今年以來，全市“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展情況良好，截至2024年8月，全市“飛地經(jīng)濟(jì)”實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值82.1億元。但在推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過程中仍存在以下三方面困難和問題：一是飛出地和飛入地存在承擔(dān)風(fēng)險與所分配利益不對等的矛盾。二是受土地指標(biāo)、發(fā)展空間等限制，跨區(qū)域土地規(guī)劃調(diào)整難度大，調(diào)規(guī)流程繁瑣，審核時間漫長，相關(guān)指標(biāo)難以從飛出地調(diào)整至飛入地進(jìn)行保障。三是目前我市“飛地經(jīng)濟(jì)”還是以縣（區(qū)）間淺層次的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移模式為主，缺乏與外市合作的飛地項目。

為此，建議：一是完善利益分配機(jī)制。明確各方主體權(quán)責(zé)，構(gòu)建有效的投資建設(shè)、利益分配與風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，做到收益雙贏，激發(fā)飛入地與飛出地共建飛地園區(qū)的內(nèi)生動力。二是破除要素流動障礙。按照“指標(biāo)跟著項目走”的原則，研究制定跨縣（區(qū)）要素指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制，推動指標(biāo)在全市范圍內(nèi)有序流通，確保重大飛地項目需求。三是內(nèi)聯(lián)外引激活飛地合作。對內(nèi)，圍繞“一區(qū)一地引領(lǐng)、兩軸三圈聯(lián)動、縣域重點突破、全域協(xié)同共興”區(qū)域發(fā)展新格局，發(fā)展跨區(qū)域園區(qū)平臺共建模式，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，形成互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。對外，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗區(qū)、川藏鐵路建設(shè)等機(jī)遇，拓寬跨市、跨省飛地合作渠道，打造一批對口合作示范園區(qū)。