雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)《雅安市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的通知

2022年6月20日,，雅安市人民政府印發(fā)《雅安市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)解讀如下,。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,。全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作,、雅安發(fā)展、川藏鐵路建設(shè)系列重要指示精神,，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，全面落實(shí)省委“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展,、全域開放”決策部署以及市委聚焦“三城三示范”建設(shè)“三個(gè)高地”、發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”等工作要求,，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、川藏鐵路、大熊貓國(guó)家公園和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，以巴蜀文化旅游走廊建設(shè)為牽引,，科學(xué)編制和有效實(shí)施“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于持續(xù)擦亮“天府之肺·熊貓故鄉(xiāng)”城市名片，打響“安逸走四川·熊貓看雅安”文旅品牌,，加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市,，助力川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市建設(shè),，推動(dòng)雅安2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，具有重大意義。

《規(guī)劃》除前言外,，在結(jié)構(gòu)上分為五大板塊,，第一部分為發(fā)展基礎(chǔ)，第二部分為總體要求,，第三部分為發(fā)展布局,，第四部分為重點(diǎn)任務(wù)，第五部分為保障措施,。

一,、發(fā)展基礎(chǔ)

一是主要分析了我市“十三五”期間文化和旅游發(fā)展取得的成績(jī)，二是指出了“十三五”期間發(fā)展存在的不足,，三是研判了“十四五”期間的發(fā)展形勢(shì)和優(yōu)勢(shì)機(jī)遇,。

二、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆歷次全會(huì)精神,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展,、川藏鐵路建設(shè)系列重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署和市第五次黨代會(huì),、市文旅工作推進(jìn)會(huì)精神,，堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持綠色發(fā)展,，堅(jiān)持融合發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，通過5年努力,，將文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、富民產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)文旅經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，文旅產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,，市場(chǎng)主體更加充滿活力,，公共文化服務(wù)體系和文旅產(chǎn)業(yè)體系更加健全，深度融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè),，初步建成文化旅游強(qiáng)市,、以大熊貓文化和茶文化為特色的國(guó)際旅游目的地，進(jìn)入全省全域旅游發(fā)展第一方陣,，真正實(shí)現(xiàn)重振雅安文旅雄風(fēng),、重塑雅安文旅形象。

三,、發(fā)展布局

“十四五”發(fā)展期間,，一是構(gòu)建全面對(duì)外開放新格局，落實(shí)省委“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展,、全域開放”以及市委“做強(qiáng)主干、聯(lián)動(dòng)六縣”“東融成渝,、西向拓展”的戰(zhàn)略部署,，以機(jī)場(chǎng)、鐵路,、高速公路,、快速通道建設(shè)為支撐，打造主城區(qū)15分鐘,、周邊市（州）1小時(shí)交通圈,，推進(jìn)川藏鐵路第一城和全省西向拓展開放高地建設(shè)，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、成都都市圈,。

二是優(yōu)化“一心三帶兩區(qū)”發(fā)展布局，落實(shí)“做強(qiáng)主干,、聯(lián)動(dòng)六縣”“三區(qū)同城、四態(tài)合一”戰(zhàn)略部署,，著力優(yōu)化完善“一心三帶兩區(qū)”發(fā)展布局,，串珠成線、連片成面,，構(gòu)建雅安文化和旅游生產(chǎn)力新格局,。

一心：雅安市中心城區(qū)包括雨城區(qū)、名山區(qū)和經(jīng)開區(qū),。

三帶：大熊貓生態(tài)文化旅游帶,，最美318川藏風(fēng)情旅游帶，陽(yáng)光康養(yǎng)休閑旅游帶,。

兩區(qū)：以天全縣,、蘆山縣和寶興縣為主的生態(tài)文化旅游片區(qū),；以漢源縣、石棉縣和滎經(jīng)縣為主的特色康養(yǎng)度假片區(qū),。

四,、重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》共明確了十大任務(wù)。一是加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承,，包括實(shí)施重大文物保護(hù)工程，創(chuàng)新文物遺產(chǎn)展示利用,；提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平,，促進(jìn)非遺走進(jìn)當(dāng)代生活。二是創(chuàng)新巴蜀文化藝術(shù)精品,，強(qiáng)化藝術(shù)作品的創(chuàng)作生產(chǎn),，包括聚焦新時(shí)代重大主題，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線,；創(chuàng)新文藝精品傳播推廣,，推動(dòng)優(yōu)秀作品演出演播。三是完善公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，包括強(qiáng)化共建共享，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,；創(chuàng)新政企,、校企合作，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展,。四是推進(jìn)文化旅游深度融合,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新功能，包括豐富文旅產(chǎn)品供給鏈,，大力發(fā)展“文旅+”,，開發(fā)系列精品文化旅游線路。五是發(fā)揮雅安綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì),，打響兩大文旅IP品牌,，包括以大熊貓國(guó)家公園（雅安片區(qū)）建設(shè)為契機(jī)，打響世界大熊貓文化發(fā)源地IP,，以“一山一園兩線”為落地抓手,，擦亮世界茶文化發(fā)源地IP。六是大力繁榮城市服務(wù)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)高品質(zhì)休閑城市建設(shè),，包括堅(jiān)持以文塑城，提升中心城區(qū)文化內(nèi)涵和首位度,；以光華山為引領(lǐng),，構(gòu)建“一芯四楔”綠色空間體系,；優(yōu)化主干消費(fèi)空間布局，打造城市特色消費(fèi)場(chǎng)景,；牢牢守住安全底線,，大力發(fā)展城市新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持歷史保護(hù)優(yōu)先,，加快老舊小區(qū)旅游化改造提升,。七是傳承紅色歷史文化基因，建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家公園,，包括四類主體功能區(qū)塑造空間,；創(chuàng)新文旅融合思路，打造紅色文旅融合產(chǎn)品,；完善綜合配套,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。八是大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,，打造鄉(xiāng)村振興雅安樣板,，包括推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游集中連片發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品,，優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村環(huán)境,，打造鄉(xiāng)村振興樣板。九是突破道路交通瓶頸制約,，完善公共服務(wù)綜合配套,，包括強(qiáng)化中心城區(qū)集散樞紐作用，打通“最后一公里”,，打造特色山地軌道交通,，建設(shè)旅游風(fēng)景道，完善旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng),，健全旅游安全救援體系,，推進(jìn)旅游廁所革命，建立“金熊貓”服務(wù)品牌體系,。十是聚焦客源市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷,，擴(kuò)大雅安文化旅游影響力，包括全面推廣“雅雅安安”IP品牌,，做大做強(qiáng)節(jié)慶賽事品牌，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷推廣,。

五,、保障措施

針對(duì)問題，《規(guī)劃》提出了強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),，加大政策扶持,，壯大市場(chǎng)主體,，推進(jìn)多規(guī)合一，抓好生態(tài)保護(hù)五大保障措施,。