雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)《雅安市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的通知

2022年6月20日，雅安市人民政府印發(fā)《雅安市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)解讀如下。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全面落實習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展、川藏鐵路建設(shè)系列重要指示精神，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，全面落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”決策部署以及市委聚焦“三城三示范”建設(shè)“三個高地”、發(fā)展“四大經(jīng)濟”等工作要求，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、川藏鐵路、大熊貓國家公園和長征國家文化公園建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，以巴蜀文化旅游走廊建設(shè)為牽引，科學編制和有效實施“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃，對于持續(xù)擦亮“天府之肺·熊貓故鄉(xiāng)”城市名片，打響“安逸走四川·熊貓看雅安”文旅品牌，加快建設(shè)文化旅游強市，助力川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市建設(shè)，推動雅安2035年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有重大意義。

《規(guī)劃》除前言外，在結(jié)構(gòu)上分為五大板塊，第一部分為發(fā)展基礎(chǔ)，第二部分為總體要求，第三部分為發(fā)展布局，第四部分為重點任務(wù)，第五部分為保障措施。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

一是主要分析了我市“十三五”期間文化和旅游發(fā)展取得的成績，二是指出了“十三五”期間發(fā)展存在的不足，三是研判了“十四五”期間的發(fā)展形勢和優(yōu)勢機遇。

二、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展、川藏鐵路建設(shè)系列重要指示精神，認真落實省委、省政府決策部署和市第五次黨代會、市文旅工作推進會精神，堅持正確方向，堅持以人民為中心，堅持綠色發(fā)展，堅持融合發(fā)展，堅持市場導(dǎo)向，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，通過5年努力，將文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)文旅經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，市場主體更加充滿活力，公共文化服務(wù)體系和文旅產(chǎn)業(yè)體系更加健全，深度融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，初步建成文化旅游強市、以大熊貓文化和茶文化為特色的國際旅游目的地，進入全省全域旅游發(fā)展第一方陣，真正實現(xiàn)重振雅安文旅雄風、重塑雅安文旅形象。

三、發(fā)展布局

“十四五”發(fā)展期間，一是構(gòu)建全面對外開放新格局，落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”以及市委“做強主干、聯(lián)動六縣”“東融成渝、西向拓展”的戰(zhàn)略部署，以機場、鐵路、高速公路、快速通道建設(shè)為支撐，打造主城區(qū)15分鐘、周邊市（州）1小時交通圈，推進川藏鐵路第一城和全省西向拓展開放高地建設(shè)，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈。

二是優(yōu)化“一心三帶兩區(qū)”發(fā)展布局，落實“做強主干、聯(lián)動六縣”“三區(qū)同城、四態(tài)合一”戰(zhàn)略部署，著力優(yōu)化完善“一心三帶兩區(qū)”發(fā)展布局，串珠成線、連片成面，構(gòu)建雅安文化和旅游生產(chǎn)力新格局。

一心：雅安市中心城區(qū)包括雨城區(qū)、名山區(qū)和經(jīng)開區(qū)。

三帶：大熊貓生態(tài)文化旅游帶，最美318川藏風情旅游帶，陽光康養(yǎng)休閑旅游帶。

兩區(qū)：以天全縣、蘆山縣和寶興縣為主的生態(tài)文化旅游片區(qū)；以漢源縣、石棉縣和滎經(jīng)縣為主的特色康養(yǎng)度假片區(qū)。

四、重點任務(wù)

《規(guī)劃》共明確了十大任務(wù)。一是加大文化遺產(chǎn)保護力度，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承，包括實施重大文物保護工程，創(chuàng)新文物遺產(chǎn)展示利用；提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平，促進非遺走進當代生活。二是創(chuàng)新巴蜀文化藝術(shù)精品，強化藝術(shù)作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，包括聚焦新時代重大主題，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線；創(chuàng)新文藝精品傳播推廣，推動優(yōu)秀作品演出演播。三是完善公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，包括強化共建共享，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系；創(chuàng)新政企、校企合作，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。四是推進文化旅游深度融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新功能，包括豐富文旅產(chǎn)品供給鏈，大力發(fā)展“文旅+”，開發(fā)系列精品文化旅游線路。五是發(fā)揮雅安綠色生態(tài)優(yōu)勢，打響兩大文旅IP品牌，包括以大熊貓國家公園（雅安片區(qū)）建設(shè)為契機，打響世界大熊貓文化發(fā)源地IP，以“一山一園兩線”為落地抓手，擦亮世界茶文化發(fā)源地IP。六是大力繁榮城市服務(wù)經(jīng)濟，推進高品質(zhì)休閑城市建設(shè)，包括堅持以文塑城，提升中心城區(qū)文化內(nèi)涵和首位度；以光華山為引領(lǐng)，構(gòu)建“一芯四楔”綠色空間體系；優(yōu)化主干消費空間布局，打造城市特色消費場景；牢牢守住安全底線，大力發(fā)展城市新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟；堅持歷史保護優(yōu)先，加快老舊小區(qū)旅游化改造提升。七是傳承紅色歷史文化基因，建設(shè)長征國家公園，包括四類主體功能區(qū)塑造空間；創(chuàng)新文旅融合思路，打造紅色文旅融合產(chǎn)品；完善綜合配套，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。八是大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，打造鄉(xiāng)村振興雅安樣板，包括推動鄉(xiāng)村旅游集中連片發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品，優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村環(huán)境，打造鄉(xiāng)村振興樣板。九是突破道路交通瓶頸制約，完善公共服務(wù)綜合配套，包括強化中心城區(qū)集散樞紐作用，打通“最后一公里”，打造特色山地軌道交通，建設(shè)旅游風景道，完善旅游交通引導(dǎo)標識系統(tǒng)，健全旅游安全救援體系，推進旅游廁所革命，建立“金熊貓”服務(wù)品牌體系。十是聚焦客源市場精準營銷，擴大雅安文化旅游影響力，包括全面推廣“雅雅安安”IP品牌，做大做強節(jié)慶賽事品牌，創(chuàng)新市場營銷推廣。

五、保障措施

針對問題，《規(guī)劃》提出了強化綜合協(xié)調(diào)，加大政策扶持，壯大市場主體，推進多規(guī)合一，抓好生態(tài)保護五大保障措施。