按照《關(guān)于做好2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》（雅府法組辦〔2023〕18號(hào)）要求，我局對(duì)照《雅安市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，認(rèn)真梳理總結(jié)，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

為全力做好法治政府建設(shè)工作，我局成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全局法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)工作納入全局工作重要議事日程，與其他工作同安排、同部署、同落實(shí)，將依法行政貫徹全局工作始終。按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》部署的工作任務(wù)和要求，制定雅安市退役軍人事務(wù)局2023年普法計(jì)劃、會(huì)前學(xué)法計(jì)劃等文件，部署安排各科室和下屬單位依法行政，及時(shí)完成市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作安排，切實(shí)將推進(jìn)法治政府建設(shè)作為開(kāi)展退役軍人事務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）完善管理體系，提高服務(wù)質(zhì)量

1.優(yōu)化服務(wù)管理，就業(yè)安置質(zhì)效不斷提升。一是高效完成移交安置任務(wù)。完成108名政府安排工作退役士兵和5名轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置，安置率100%；接收1名軍休干部、1名復(fù)員干部、2名殘疾退役軍人；接收自主就業(yè)退役士兵483名。二是提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)效。擴(kuò)大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)規(guī)模，走訪退役軍人創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)220余家；開(kāi)展消防設(shè)施操作、通用工程機(jī)械操作等職業(yè)技能培訓(xùn)6批次，培訓(xùn)退役軍人380余名。三是不斷拓寬就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。搭建線上線下就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，舉辦退役軍人軍屬專場(chǎng)招聘、崗位推介活動(dòng)26場(chǎng)次，提供崗位1.6萬(wàn)余個(gè)，650名退役軍人達(dá)成就業(yè)意向。四是優(yōu)化軍休服務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”，組織年度療養(yǎng)兩批86人次。

2.加強(qiáng)精細(xì)保障，優(yōu)撫褒揚(yáng)工作不斷深入。一是全面落實(shí)優(yōu)撫政策。及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤和生活補(bǔ)助，為1473戶義務(wù)兵家庭發(fā)放優(yōu)待金2217.10萬(wàn)元，為130余名立功受獎(jiǎng)現(xiàn)役軍人家屬送喜報(bào)。制定雅安市優(yōu)待項(xiàng)目清單，累計(jì)發(fā)放優(yōu)待證4.27萬(wàn)張。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升項(xiàng)目，全市共有9個(gè)項(xiàng)目納入全省建設(shè)項(xiàng)目，完成投資5148萬(wàn)元，項(xiàng)目進(jìn)度達(dá)到91%。三是大力弘揚(yáng)英烈精神。開(kāi)展“2023·崇尚·清明祭英烈”、雅安市暨雨城區(qū)公祭烈士等活動(dòng)，接待祭拜群眾2.8萬(wàn)余人（次）。四是夯實(shí)擁軍支前力量。積極爭(zhēng)取退役軍人事務(wù)廳支持，將雅安軍供站提質(zhì)改造項(xiàng)目納入2023年優(yōu)撫事業(yè)單位提質(zhì)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金500萬(wàn)元，項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，正在按計(jì)劃推進(jìn)。

3.注重凝聚共識(shí)，擁軍優(yōu)屬工作持續(xù)深化。春節(jié)、“八一”期間，慰問(wèn)駐地部隊(duì)官兵97批次，走訪殘疾軍人、烈屬、一線部隊(duì)官兵家庭和困難退役軍人2.48萬(wàn)余人次，贈(zèng)送慰問(wèn)品（慰問(wèn)金）820余萬(wàn)元。落實(shí)軍地互辦實(shí)事“雙清單、三助力”工作，支持部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施改善、建設(shè)、購(gòu)置裝備，解決80名軍人子女入托入學(xué)問(wèn)題。“名山區(qū)積極推動(dòng)雙擁工作，助力部隊(duì)營(yíng)區(qū)硬件提質(zhì)升級(jí)”被《新時(shí)代中國(guó)雙擁》關(guān)注。

（二）提升干部素質(zhì)，增強(qiáng)法治意識(shí)

1.嚴(yán)格實(shí)施學(xué)法計(jì)劃。按照會(huì)前學(xué)法要求，年初擬訂會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，局黨組成員和科室負(fù)責(zé)人輪流主持學(xué)習(xí)，在每次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議前先組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，扎實(shí)開(kāi)展了以《中華人民共和國(guó)憲法》《習(xí)近平法治思想的核心要義和精神實(shí)質(zhì)》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法治理論學(xué)習(xí)。按照市委依法治市辦《關(guān)于運(yùn)用四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)組織開(kāi)展學(xué)法考法的通知》要求，全局43名干部職工認(rèn)真學(xué)法，并在11月底前全部考試合格。開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)自查，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，按要求上報(bào)總結(jié)、報(bào)告等相關(guān)資料。

2.強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》宣傳和落實(shí)。以全市9個(gè)退役軍人服務(wù)中心、755個(gè)退役軍人服務(wù)站和退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)為載體，以退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等法律法規(guī)宣傳，各縣（區(qū)）黨政班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)將《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)退役軍人優(yōu)待政策、有序推進(jìn)退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)。

3.教育培訓(xùn)方面。重要工作開(kāi)展前或新的法律政策出臺(tái)后，及時(shí)組織開(kāi)展政策法規(guī)專題學(xué)習(xí)研討，加強(qiáng)落實(shí)情況督查，及時(shí)糾正執(zhí)行不準(zhǔn)確不到位等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。局黨組注重法治教育和政策法規(guī)培訓(xùn)，促進(jìn)干部職工牢固樹(shù)立依法行政觀念，大力開(kāi)展政策法規(guī)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳和研討等活動(dòng)，持續(xù)大力培養(yǎng)退役軍人法律政策的“明白人”。

（三）完善制度規(guī)范，依法履職盡責(zé)

1.建立健全制度，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。局機(jī)關(guān)制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)局機(jī)關(guān)運(yùn)行有關(guān)制度的通知》，明確了局機(jī)關(guān)內(nèi)控管理、黨組議事規(guī)則、黨組中心組學(xué)習(xí)、重大事項(xiàng)議事等局機(jī)關(guān)規(guī)章制度，全面加強(qiáng)局機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、信息公開(kāi)、文件審查、采購(gòu)、項(xiàng)目等方面的工作。

2.繼續(xù)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化建設(shè)。規(guī)范執(zhí)行重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等“三重一大”集體決策制度，做到會(huì)前充分醞釀議題、預(yù)告?zhèn)鬟_(dá)到位，會(huì)中實(shí)行民主集中制、形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)后嚴(yán)格執(zhí)行、務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步提高局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議事效率和執(zhí)行效能。

（四）強(qiáng)化底線思維，信訪穩(wěn)定工作扎實(shí)有效

推廣運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守《信訪工作條例》，全力維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。廣泛開(kāi)展“四尊崇”“五關(guān)愛(ài)”“六必訪”“六必到”等活動(dòng)，發(fā)揮困難退役軍人關(guān)愛(ài)幫扶基金作用，救助困難退役軍人120余人、發(fā)放幫扶資金20余萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪等制度，接待來(lái)訪（來(lái)電）1000余人次，規(guī)范辦理來(lái)信100余件，推廣“老兵調(diào)解”、開(kāi)展法律援助，推動(dòng)化解了一批與退役軍人相關(guān)的矛盾問(wèn)題，確保了全市退役軍人整體穩(wěn)定。

三、存在不足和原因分析

2023年全面法治政府建設(shè)工作按要求積極推進(jìn)，取得了一定的成效，但還存在一些需要改進(jìn)的問(wèn)題：一執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱。因1名執(zhí)法人員已退休，目前我局只有1名執(zhí)法人員，需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍力量。二是持續(xù)保障退役軍人合法權(quán)益。部分部門(mén)和服務(wù)對(duì)象在退役軍人事務(wù)部門(mén)職責(zé)和能力的認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)部門(mén)難以集中力量依法行政、按職履責(zé)。三是引導(dǎo)退役軍人逐級(jí)信訪、依法維權(quán)的難度仍然較大。目前全市退役軍人矛盾問(wèn)題依然較多，許多歷史遺留問(wèn)題解決難度大，少數(shù)人員仍然習(xí)慣于以退役軍人身份反映與退役軍人無(wú)關(guān)的問(wèn)題，部分人員期望值較高，需要進(jìn)一步做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)退役軍人逐級(jí)反映問(wèn)題、依法依規(guī)維權(quán)。

四、2024年工作打算

（一）進(jìn)一步樹(shù)牢依法行政觀念。局主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，按照“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的要求依法依規(guī)開(kāi)展全局工作，完善內(nèi)部決策機(jī)制，嚴(yán)格依法行政。建立健全公眾參與、合法性評(píng)估、重大決策集體討論和決策公開(kāi)等制度，對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。鼓勵(lì)年輕干部在日常工作中學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)考試，每個(gè)科室至少派出1名干部積極參加2024年度雅安市司法局舉辦的行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試，并及時(shí)申辦行政執(zhí)法證件，擴(kuò)充我局執(zhí)法人員隊(duì)伍力量。

（三）繼續(xù)守好信訪工作底線。扎實(shí)做好退役軍人權(quán)益維護(hù)工作，暢通信訪渠道，辦好網(wǎng)上信訪，依法及時(shí)處理信訪案件，及時(shí)化解矛盾問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)深化“四尊崇”“五關(guān)愛(ài)”“六必訪”和雅安退役軍人人文關(guān)懷“六必到”制度落實(shí)。

（四）扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的總體部署和要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，積極加快法治政府建設(shè)步伐。繼續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等退役軍人相關(guān)法律政策的宣傳落實(shí)，創(chuàng)新開(kāi)展退役軍人事務(wù)相關(guān)法律法規(guī)普法活動(dòng)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興、加入志愿活動(dòng)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極力量。