王曉梅代表：

您提出的《關(guān)于殘障人士就業(yè)養(yǎng)老的建議》（第62號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

殘障人士一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，黨和國家歷來關(guān)心關(guān)愛殘障人士，高度重視殘障人士工作和發(fā)展殘障人士事業(yè)，實(shí)施了一系列發(fā)展殘障人士、改善殘障人士狀況的重大舉措，激勵(lì)殘障人士自強(qiáng)精神，促進(jìn)殘障人士充分平等參與社會(huì)生活。您提的關(guān)于殘障人士就業(yè)養(yǎng)老的建議非常寶貴。

關(guān)于您提出的第一點(diǎn)建議：勞動(dòng)就業(yè)，是殘障人士的基本權(quán)利，也是殘障人士獲得自我認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值最重要的途徑。為進(jìn)一步促進(jìn)殘障人士就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘障人士實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，市人社局立足職能職責(zé)，多舉措助推殘障人士就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘障人士就業(yè)狀況得到持續(xù)改善。

一是強(qiáng)化殘障人士就業(yè)政策支持力度。相繼出臺(tái)《雅安市就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定實(shí)施辦法》《雅安市公益性崗位開發(fā)管理辦法》等文件，統(tǒng)籌規(guī)劃殘障人士就業(yè)工作，逐步建立與殘障人士相適應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，多渠道、多形式鼓勵(lì)和支持殘障人士就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)保障殘障人士享受普惠性就業(yè)政策和公共就業(yè)服務(wù)，營造公平就業(yè)氛圍。

二是實(shí)施殘障人士職業(yè)技能提升行動(dòng)。將殘障人士作為就業(yè)重點(diǎn)群體納入免費(fèi)技能培訓(xùn)范疇，對(duì)有培訓(xùn)意向和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的殘障人士，優(yōu)先組織并免費(fèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極開發(fā)竹籃編織、電子商務(wù)類等適合殘障人士居家靈活就業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)后積極提供技能鑒定服務(wù)，為考核合格人員頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書，并按規(guī)定給予技能鑒定補(bǔ)貼，其中對(duì)認(rèn)定為貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等群體的殘障人士學(xué)員，在培訓(xùn)期間同時(shí)給予50元/天·人的生活交通費(fèi)補(bǔ)貼。

三是大力促進(jìn)殘障人士就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按規(guī)定為在雅高校殘疾畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)殘疾畢業(yè)生積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2021年以來，共為217名殘疾及貧困殘障人士家庭畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼32.55萬元。積極鼓勵(lì)殘障人士創(chuàng)業(yè)，挖掘蘆山縣殘障人士創(chuàng)業(yè)者張艷參加“魔豆媽媽”創(chuàng)業(yè)扶貧大賽，榮獲“十佳選手”稱號(hào)，獲得5000元獎(jiǎng)金；殘障人士周術(shù)祥成功晉級(jí)四川省第二屆“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽決賽。

四是持續(xù)落實(shí)殘障人士就業(yè)援助政策。積極做好殘障人士勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定工作，為殘障人士勞動(dòng)力優(yōu)先實(shí)施免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，建立“一對(duì)一”幫扶指導(dǎo)，多渠道幫助殘障人士就業(yè)。不斷完善就業(yè)援助制度，每年依托“就業(yè)援助月”“殘障人士就業(yè)幫扶活動(dòng)”專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，建立殘障人士“一對(duì)一”就業(yè)幫扶機(jī)制，對(duì)殘障人士就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行精準(zhǔn)摸排和走訪調(diào)查，采取多種就業(yè)形式，拓寬殘障人士就業(yè)渠道，積極開發(fā)適合殘障人士的公益性崗位。有效拓寬了殘障人士就業(yè)渠道。對(duì)確實(shí)難以通過市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難殘障人士，通過落實(shí)公益性崗位兜底，解決部分殘障人士就業(yè)難的實(shí)際問題。2021年以來，全市共組織開展以“就業(yè)援助月”“就業(yè)幫扶行動(dòng)周”“殘障人士專場(chǎng)招聘會(huì)”等為主題的線上線下招聘活動(dòng)22場(chǎng)，累計(jì)提供招聘崗位2萬余個(gè)次，累計(jì)為1330名殘障人士辦理就業(yè)登記，為115名殘障人士辦理失業(yè)登記，通過公益性崗位安置殘障人士558人（其中常規(guī)公益性崗位47人，鄉(xiāng)村振興公益性崗位500人，臨時(shí)性公益性崗位11人），有效發(fā)揮了政策兜底保障作用。

下一步，人社部門將繼續(xù)大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，不斷加強(qiáng)殘障人士就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，多渠道、多方位收集適合殘障人士的招聘崗位信息，開展多場(chǎng)次助殘就業(yè)活動(dòng)，幫助殘障人士盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，改善和提高殘障人士的生活水平。

關(guān)于您提出的第二點(diǎn)建議：國家和省歷來十分重視殘障人士的養(yǎng)老保障問題。1978年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號(hào)），明確了因病非因工完全喪失勞動(dòng)能力人員提前退休相關(guān)政策。2011年《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則>的通知》與四川省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于病殘津貼有關(guān)問題的通知》規(guī)定：參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿15年的，達(dá)到法定退休年齡時(shí)可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；男年滿50周歲、女年滿45周歲，繳費(fèi)滿15年的企業(yè)職工，完全喪失勞動(dòng)能力的，可以辦理因病提前退休；繳費(fèi)滿15年，完全喪失勞動(dòng)能力，未達(dá)到提前退休年齡的，可按月領(lǐng)取病殘津貼，待其達(dá)到退休年齡時(shí)，可以辦理退休領(lǐng)取養(yǎng)老金。以上政策對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力殘障人士提供了相對(duì)完善的養(yǎng)老保障，體現(xiàn)了國家對(duì)殘障人士的關(guān)懷關(guān)心。

關(guān)于您建議中未達(dá)到完全喪失勞動(dòng)能力的殘障人士提前退休問題，因基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌已啟動(dòng)實(shí)施，將逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的全國統(tǒng)一，國家要求地方不得自行出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策，因此市級(jí)層面無權(quán)出臺(tái)提前退休相關(guān)政策。對(duì)于您的建議，我局高度重視，下一步將積極向上反饋，提出合理化建議。同時(shí)密切關(guān)注國家和省有關(guān)殘障人士養(yǎng)老保障的政策，及時(shí)傳達(dá)、抓緊貫徹落實(shí)，為殘障人士做好社會(huì)保障服務(wù)。

非常感謝您對(duì)人社事業(yè)的關(guān)心和支持。

雅安市人力資源和社會(huì)保障局

2022年4月8日