各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳,、委）,、公安廳（局）、人力資源社會保障廳（局）,、住房和城鄉(xiāng)建設廳（委）,；海關總署廣東分署、各直屬海關,；中國人民銀行上?？偛浚魇?、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市分行；國家稅務總局各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處,；各省,、自治區(qū)、直轄市消防救援總隊：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》,，推動企業(yè)信息變更,、企業(yè)注銷和開辦餐飲店“一件事”高效辦理，提升企業(yè)和群眾獲得感,，市場監(jiān)管總局,、公安部、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、海關總署、中國人民銀行,、稅務總局,、國家消防救援局等部門提出如下實施意見。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把推動高效辦理企業(yè)信息變更,、企業(yè)注銷和開辦餐飲店“一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手,，優(yōu)化業(yè)務流程,、打通業(yè)務系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，提升企業(yè)信息變更,、企業(yè)注銷和開辦餐飲店的標準化,、規(guī)范化、便利化水平,。

——堅持改革創(chuàng)新,。創(chuàng)新工作理念和制度機制，強化數(shù)據(jù)賦能,，有效整合各方資源,，優(yōu)化再造業(yè)務流程，加強業(yè)務協(xié)同和信息共享,，打破層級,、地域、部門,、系統(tǒng)之間屏障,，推動政務服務提質增效。

——堅持便民高效,。聚焦企業(yè)和群眾涉及面廣,、辦理量大、辦理頻率高的政務服務事項,，優(yōu)化服務方式,，豐富辦事渠道，大力推進政務服務“減時間,、減環(huán)節(jié),、減材料、減跑動”,。充分尊重企業(yè)自主選擇權,，不限定申請方式，推動線下線上服務融合,，最大限度利企便民,。

——堅持依法依規(guī)。按照“誰審批,、誰監(jiān)管,，誰主管、誰監(jiān)管”的原則,，在推進“高效辦成一件事”過程中,，強化審管銜接，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)監(jiān)管和信用監(jiān)管,，提升監(jiān)管效能,。企業(yè)設立后進行變更登記,、注銷登記，依法需要前置審批的,，嚴格依照相關法律法規(guī)執(zhí)行。

二,、主要任務和措施

（一）推行企業(yè)信息變更“一次辦”

1.推進企業(yè)信息聯(lián)動變更,。從企業(yè)視角出發(fā)，將企業(yè)登記信息變更后的跨部門,、跨層級事項變更進行同步辦理,，在企業(yè)開辦“一件事”基礎上實現(xiàn)企業(yè)信息變更“一件事”。企業(yè)在市場監(jiān)管部門依法辦理變更登記后,，市場監(jiān)管部門依托“一網通辦”等政務服務平臺共享推送變更信息,，公安、稅務,、人社,、住建等部門接收信息后，對應完成公章刻制備案信息變更,、稅控設備變更發(fā)行,、社會保險登記變更、住房公積金繳存登記變更等事項的信息變更,。經企業(yè)授權同意后,，銀行接收信息提供基本賬戶變更預約或者變更辦理服務。

2.實現(xiàn)流程材料優(yōu)化簡化,。企業(yè)可自行選擇線下或線上辦理模式,，線下實行“一窗受理”，線上實現(xiàn)“一網通辦”,，通過推動部門間信息共享互認,，形成“一套材料、單次采集,、多方共用”的工作機制,。企業(yè)變更登記完成后，取消向后續(xù)部門申請?zhí)峤坏纳暾埍?、營業(yè)執(zhí)照等材料,。各部門按照“能簡則簡”“應減盡減”原則，再造自身業(yè)務流程和環(huán)節(jié),，可以通過共享方式獲取的材料和信息,，企業(yè)無需重復提交。對因企業(yè)變更涉及營業(yè)執(zhí)照等實體證照變更的,，鼓勵推行線下“一個窗口”一次領取,，或者通過寄遞等實現(xiàn)“不見面”辦理,。

3.提升“一網通辦”服務能力。對企業(yè)信息變更“一件事”的辦理場景,、申請材料等進行梳理優(yōu)化,，根據(jù)企業(yè)變更登記內容匹配關聯(lián)事項，形成可同步變更的事項目錄,，依托“一網通辦”等政務服務平臺提供智能變更服務,。對共享企業(yè)變更信息即可同步變更的，各后續(xù)部門收到推送信息后直接辦理,，并將辦理結果通過“一網通辦”等平臺反饋企業(yè),。對因企業(yè)登記信息變更涉及其他待辦事項的，各后續(xù)部門同步完成提示提醒,。鼓勵拓展平臺服務功能,，實現(xiàn)企業(yè)名稱變更后可在線選擇公章刻制企業(yè)、了解刻制價格以及網絡支付等功能,，方便同步申請,。

（二）推行企業(yè)注銷“一網辦”

1.優(yōu)化企業(yè)注銷平臺功能。注銷服務平臺（以下簡稱注銷平臺）應具備公告發(fā)布,、注銷申請,、結果查詢、信息采集等功能,，各有關部門通過“信息共享,、同步指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網服務”,，辦理結果“多端獲取”,。

2.優(yōu)化企業(yè)注銷登記。在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中增加解散公示功能,，便利利害關系人了解公司現(xiàn)狀,。完善企業(yè)自主修改撤銷清算組公告、債權人公告功能,。市場監(jiān)管部門將企業(yè)撤銷公示的相關信息推送至相關部門,，相關部門注銷尚未完結的，同步取消辦理相關注銷業(yè)務,。市場監(jiān)管總局向各地市場監(jiān)管部門提供企業(yè)分支機構,、投資企業(yè)查詢，推動解決因隸屬企業(yè)注銷其分支機構難以注銷的問題,。

3.提供稅務注銷預檢服務,。在注銷平臺中增加稅務注銷預檢功能，方便納稅人自助查詢注銷前尚未辦結的涉稅事宜并及時辦理,。加強數(shù)據(jù)共享,，稅務部門向市場監(jiān)管部門推送清稅信息,，市場監(jiān)管部門在注銷登記前查驗電子清稅信息，納稅人無需提交紙質清稅證明,。

4.完善“照險聯(lián)辦”注銷機制,。人力資源社會保障部門根據(jù)注銷平臺共享的注銷登記信息，對不存在欠薪和未結清的社會保險費及醫(yī)療,、傷殘補助,、撫恤費用，滯納金,，罰款等債權債務情形，不存在正在處理中的社會保險爭議的,，辦理注銷社會保險登記,。鼓勵有條件的地區(qū)在注銷平臺中增加社保和工資預檢功能，靠前提醒企業(yè)及時清繳社會保險相關費用,，支付拖欠的工資,。

5.完善“照關聯(lián)辦”注銷機制。加強系統(tǒng)對接,，在注銷平臺增加預檢功能,，自動檢測并顯示企業(yè)是否存在海關報關單位備案，及時提醒企業(yè)勾選海關報關單位備案注銷申請,。海關部門根據(jù)注銷平臺共享的注銷登記信息,，對已辦結海關手續(xù)的報關單位，同步注銷海關報關單位備案,，無需企業(yè)再次申請,。

6.優(yōu)化銀行賬戶銷戶服務。企業(yè)申請注銷登記時,，可同時提交銀行賬戶銷戶預約申請,。銀行通過注銷平臺獲取企業(yè)銀行賬戶銷戶申請信息后，引導企業(yè)辦理銀行結算賬戶注銷手續(xù),。銀行根據(jù)獲取的信息,，進一步壓減銀行賬戶銷戶紙質申請材料，最大限度便利企業(yè)辦事,。

7.實行公章刻制備案信息同步注銷,。加強信息共享，企業(yè)完成注銷后,，市場監(jiān)管部門通過注銷平臺將企業(yè)注銷信息推送至公安部門,，公安部門同步注銷公章刻制備案信息，實現(xiàn)“一次申請,、同步注銷”,。

（三）推行開辦餐飲店“一體辦”

1.推動開辦餐飲店“一件事”集成辦理,。依托地方政務服務平臺線上開設開辦餐飲店“一件事”專區(qū)，線下設置“一件事”綜合窗口和專業(yè)服務窗口,，推動線上線下同步辦理,。統(tǒng)籌考慮開辦餐飲店“一件事”涉及各部門所需申請材料、受理和審批程序等,，優(yōu)化政務服務模式,，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”，辦理結果“多端獲取”,。

2.推進事項辦理“減材料,、減環(huán)節(jié)”。各地市場監(jiān)管部門依托地方信息共享平臺,，對企業(yè)設立登記過程中采集的名稱,、主體類型、經營場所,、經營范圍,、法定代表人（負責人）等共性信息，要及時共享至地方食品經營許可系統(tǒng),、工程建設項目審批管理系統(tǒng),、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)等，相關部門不再重復采集,。鼓勵有條件的地方,，將電子營業(yè)執(zhí)照作為開辦餐飲店相關業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段，減少身份認證環(huán)節(jié),。

3.提供優(yōu)質高效的辦事服務,。提供智能申報服務，按照餐飲行業(yè)習慣,，申請人在自主申報過程中,，登記系統(tǒng)自動匹配推薦具有餐飲行業(yè)經營特點的名稱行業(yè)及經營范圍，供申請人選擇,。鼓勵各地按照《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》要求,，做好對戶外招牌照明、材料,、設計,、施工等方面的前端技術指導。指導各地持續(xù)深化消防執(zhí)法改革,，不斷優(yōu)化消防執(zhí)法服務,，推動消防線上線下服務效能整體提升。

4.統(tǒng)籌效率與安全,。各地要在保障食品安全的前提下,，嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等有關規(guī)定,，不得擅自增加食品經營許可申請材料、增設審查條件,，不得增加群眾負擔,，切實把好事辦好。無相關法律法規(guī)依據(jù),，不得擅自將戶外招牌設施設置納入行政審批,。充分發(fā)揮監(jiān)管作用，切實形成監(jiān)管合力,，提升監(jiān)管水平,，推動餐飲經營全過程管控，守牢安全底線,。

三,、組織保障

各省（區(qū),、市）市場監(jiān)管部門要切實履行工作牽頭職責,，會同相關部門研究確定本地區(qū)具體時間表和路線圖,。各地相關參與部門要分工協(xié)作,，切實抓好本部門工作任務的落實落地。鼓勵各地在確保工作質量,、風險可控的前提下,，創(chuàng)新更多管用可行的地方特色。做好改革政策宣傳解讀工作,，加強窗口人員業(yè)務培訓,。調整優(yōu)化業(yè)務流程，修訂完善辦事指南,。推進政務服務窗口制度化規(guī)范化建設,，健全落實首問負責、一次性告知,、限時辦結,、幫辦代辦、“好差評”等制度,，優(yōu)化規(guī)范窗口服務,，提升服務效能。加強審批,、監(jiān)管,、執(zhí)法等部門工作協(xié)同，建立健全風險防范機制,，充分利用信用信息共享平臺,，推進各部門間信用信息共享,。

市場監(jiān)管總局?公安部?人力資源社會保障部 

住房城鄉(xiāng)建設部?中國人民銀行?

海關總署稅務總局?國家消防救援局

2024年5月27日