按照《關(guān)于做好2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等要求，現(xiàn)將市住建局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一,、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及加強(qiáng)法治建設(shè)情況

市住建局黨組始終將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置,，局主要負(fù)責(zé)同志自覺(jué)承擔(dān)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化住建領(lǐng)域法治建設(shè)各項(xiàng)工作,。

（一）認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，做法治建設(shè)的“推進(jìn)者”。深入謀劃部署,，將法治建設(shè)納入局黨組年度工作要點(diǎn)和本單位年度工作計(jì)劃,，與住建業(yè)務(wù)工作同部署、同安排,、同推進(jìn),；對(duì)全局法治建設(shè)中的重大問(wèn)題堅(jiān)持親自過(guò)問(wèn)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)堅(jiān)持親自協(xié)調(diào),，對(duì)重大任務(wù)堅(jiān)持親自督導(dǎo),；堅(jiān)持在黨組會(huì)上研究解決法治建設(shè)中的各類(lèi)問(wèn)題。

（二）全面從嚴(yán)依規(guī)治黨,，做法治規(guī)范的“監(jiān)督者”,。帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律規(guī)章制度,，始終做到慎獨(dú),、慎初、慎微,、慎欲,。堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，2021年15次在黨組會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，召開(kāi)2次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專(zhuān)題會(huì),，開(kāi)展加強(qiáng)黨的建設(shè)七個(gè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，與各黨組成員,、機(jī)關(guān)中層干部開(kāi)展廉政談話(huà),，防微杜漸。

（三）帶頭學(xué)法用法普法,，做法治思想的“傳播者”,。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法的各項(xiàng)任務(wù)和措施，把法治理論,、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,。定期開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，2021年重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī),。統(tǒng)籌組織全市住建系統(tǒng)干部職工參加民法典的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，鼓勵(lì)干部職工進(jìn)入法律考試平臺(tái)學(xué)習(xí),、考試，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的法治意識(shí),。

（四）堅(jiān)持依法依規(guī)決策,，做法治精神的“踐行者”。堅(jiān)決落實(shí)民主集中制,，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，凡重大事項(xiàng)，嚴(yán)格遵循重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和重大事項(xiàng)集體討論決定制度,，在深入調(diào)查研究,、廣泛征求多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分保障公眾知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過(guò)集體研究討論,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等多環(huán)節(jié)決定,，增強(qiáng)單位的公信力、執(zhí)行力,。

二,、法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)決策部署

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,，全面貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》。結(jié)合住建系統(tǒng)實(shí)際,，統(tǒng)籌開(kāi)展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,，以提高干部職工法律綜合素質(zhì)和法律意識(shí)為重點(diǎn)，加大普法力度,，創(chuàng)新法治宣傳教育,，不斷提高依法決策、依法管理,、依法行政的水平，有力地保障城市建設(shè)的推進(jìn),。

（二）全力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,，確保主動(dòng)評(píng)價(jià)率等指標(biāo)達(dá)100%，“一網(wǎng)通辦”綜合排名從全市倒數(shù)升至前五,。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，有序推進(jìn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)，印發(fā)《雅安市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革優(yōu)化建筑許可營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》等文件,，將審批環(huán)節(jié)壓減至10個(gè),、審批時(shí)限壓減56個(gè)工作日,；印發(fā)《雅安市簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則（試行）》將審批環(huán)節(jié)壓減至11個(gè)、時(shí)限壓減至31個(gè)工作日,。2021年,，我局共受理行政許可事項(xiàng)3267件，許可事項(xiàng)1542件,，均按時(shí)辦結(jié),，收到企業(yè)贈(zèng)送錦旗3面，得到群眾和管理服務(wù)對(duì)象認(rèn)可和點(diǎn)贊,。

（三）持續(xù)夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

一是嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問(wèn)制度,。聘請(qǐng)四川同興律師事務(wù)所3名律師作為局機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)日常法律咨詢(xún)和服務(wù),，重點(diǎn)指導(dǎo)行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法等咨詢(xún)服務(wù),，協(xié)助開(kāi)展法治宣傳教育,、法律培訓(xùn)等，提供法律咨詢(xún)90余次,，出具法律意見(jiàn)書(shū)50余份,，為我局各項(xiàng)工作開(kāi)展提供有力法律保障。

二是認(rèn)真做好政府信息公開(kāi),。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,，完善信息公開(kāi)制度，在我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上對(duì)政府信息公開(kāi)基本目錄和行政權(quán)力清單進(jìn)行公示,，接受社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)每一件依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，都認(rèn)真研究,，查找資料,，及時(shí)處置，切實(shí)做好“件件有回復(fù),、件件有回應(yīng)”,。2021年,主動(dòng)公開(kāi)信息149條，依申請(qǐng)公開(kāi)5條信息,。

三是加快完善住建領(lǐng)域法規(guī)體系,。做好行政規(guī)范性文件制定和管理，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好行政規(guī)范性文件制定和備案的通知》（雅住建發(fā)〔2021〕11號(hào)）,，嚴(yán)格規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定,、合法性審查、廉潔性審查,、公平性審查和備案流程,。2021年,對(duì)我局牽頭起草的10個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查,，均符合相關(guān)要求規(guī)定。

四是不斷鞏固住建領(lǐng)域法治建設(shè)成果,。立足高質(zhì)量發(fā)展和民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域,，積極推進(jìn)立法工作。我局牽頭的《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理若干規(guī)定》于2021年1月1日實(shí)施,，該規(guī)定實(shí)施一年來(lái),，對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理起到了積極的推動(dòng)作用，目前全市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)覆蓋率100%,，生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到95%以上,，位于全省前列。

五是依法抓好住建系統(tǒng)疫情防控工作,。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī),，在城市供排水、建筑工地,、房屋銷(xiāo)售,、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域用法治思維、法治方式開(kāi)展疫情防控工作,。

（四）切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作

發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督和行政訴訟司法監(jiān)督作用,，積極提高辦案水平，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議并糾正違法行政行為,。2021年,，我局實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議零案件；受理行政訴訟案件2起,，均按照規(guī)定出庭應(yīng)訴,。

（五）依法完善糾紛處理機(jī)制

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理的通知》，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐訪(fǎng)接訪(fǎng)制度,，主動(dòng)在公開(kāi)平臺(tái)對(duì)社會(huì)群眾關(guān)注度高的話(huà)題事件進(jìn)行輿情回應(yīng),。針對(duì)建筑領(lǐng)域的房屋質(zhì)量、民工工資拖欠,、招投標(biāo)投訴等熱點(diǎn),，依法化解矛盾糾紛。規(guī)范信訪(fǎng)秩序和行為,，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求,、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù),，2021年，共引導(dǎo)群眾依法解決各類(lèi)投訴案件1500余件,。

（六）協(xié)同推進(jìn)法治建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合,，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)21次,，提高紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。修訂完善《政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度》《自行采購(gòu)管理辦法》《公務(wù)用車(chē)管理制度》等7個(gè)制度,。認(rèn)真梳理崗位權(quán)力流程,，全覆蓋排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)800余個(gè)，逐項(xiàng)制定針對(duì)性防控措施,，堵塞制度漏洞,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。把依法履職情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和干部職工年度考核的重要內(nèi)容,，樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,。

（七）主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督

2021年，我局收到人大代表建議28件,，其中主辦14件,，會(huì)辦14件；政協(xié)委員提案54件,，其中主辦21件,，會(huì)辦33件，內(nèi)容涉及老舊小區(qū)改造,、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治,、生活垃圾處理等方面。在辦理過(guò)程中,，強(qiáng)化與代表,、委員的辦前、辦中,、辦后的溝通聯(lián)系,，充分聽(tīng)取代表、委員意見(jiàn)建議,，82件建議和提案均及時(shí)辦結(jié),，被評(píng)選為“2021年度提案辦理工作先進(jìn)單位”。

（八）認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

按照“八五”普法工作要求,，逐項(xiàng)落實(shí)全局干部職工的法治教育工作,。一是通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、全局干部職工集中學(xué)習(xí)等方式,，對(duì)法治政府建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí),。二是組織干部職工進(jìn)入學(xué)法考試平臺(tái)學(xué)習(xí)、考試,。三是統(tǒng)籌組織干部職工參加法治學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提升依法行政能力。四是結(jié)合雙創(chuàng)工作,，積極開(kāi)展“法治進(jìn)社區(qū)工作”,，引導(dǎo)市民依法依規(guī)化解矛盾糾紛,。五是組織開(kāi)展憲法宣誓活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工憲法觀(guān)念,，形成憲法信仰,。

（九）切實(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督管理

認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查,。

一是開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,。2021年，共監(jiān)督房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)建項(xiàng)目335個(gè),，建筑面積約917萬(wàn)㎡,，累計(jì)檢查在建項(xiàng)目270個(gè)次，督促整改建筑施工質(zhì)量安全隱患1000項(xiàng),，責(zé)令停工整改項(xiàng)目13個(gè),、限期整改項(xiàng)目28個(gè),對(duì)2家監(jiān)理企業(yè)記不良行為進(jìn)行記錄，對(duì)7個(gè)項(xiàng)目21家參建單位進(jìn)行約談,，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,，建立健全質(zhì)量安全管理體系，堅(jiān)決遏制工程質(zhì)量事故和較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生,。

二是開(kāi)展商品房銷(xiāo)售和物業(yè)服務(wù)工作檢查,。按照《商品房銷(xiāo)售管理辦法》等要求，對(duì)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查,，2021年共檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目140余人次,，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查1次，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人28人次,，發(fā)出整改通知14份,，提醒函7份。按照《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》等要求,，對(duì)雨城區(qū)內(nèi)102個(gè)物業(yè)服務(wù)小區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,，下發(fā)整改通知書(shū)41份，處理住宅裝飾裝修投訴26起,。

三是認(rèn)真做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作,。全力開(kāi)展消防審查驗(yàn)收工作，不斷完善審批流程,，持續(xù)提升業(yè)務(wù)水平,。2021年，共完成130項(xiàng)消防設(shè)計(jì)審查,，72項(xiàng)消防驗(yàn)收,，172項(xiàng)消防驗(yàn)收備案，切實(shí)從源頭上防范化解建設(shè)工程消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

四是開(kāi)展城市運(yùn)行安全大排查,。嚴(yán)格落實(shí)城市防汛排澇及應(yīng)急處置工作,，完善應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班及24小時(shí)值班制度,，有序應(yīng)對(duì)“8.18”“9.25”等暴雨天氣，成功處置商貿(mào)城,、金鳳街等處嚴(yán)重積水問(wèn)題,，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保安全度汛,。加強(qiáng)城公園綠地及道路,、供排水、燃?xì)獾仁姓O(shè)施安全監(jiān)督管理,，健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，督促整改隱患1000余項(xiàng)。

五是切實(shí)做好全市房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體專(zhuān)項(xiàng)普查工作,。一是結(jié)合工作實(shí)際,，制定實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)清單,，明確住建系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù),；二是組建調(diào)查工作專(zhuān)班，按照“見(jiàn)圖即動(dòng)”的要求,，迅速開(kāi)展調(diào)查,；三是聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，全面推進(jìn)調(diào)查工作,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成,。截至目前，完成總調(diào)查的99.93%,，位居全省前三,，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。

六是開(kāi)展住建領(lǐng)域市場(chǎng)亂象治理,。結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,，加大對(duì)建筑市場(chǎng)圍標(biāo)、串標(biāo),，違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包、分包,、掛靠,、拖欠民工工資及注冊(cè)人員出借執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等亂象的整治力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象整治,，推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、物業(yè)服務(wù)、住房租賃中介服務(wù)有序運(yùn)行,。2021年共發(fā)現(xiàn)和整治行業(yè)亂象75起,，均按要求完成整改并銷(xiāo)號(hào)。

三,、存在的不足及原因

2021年,，我局法治政府建設(shè)取得了一定的成效，但也存在宣傳效果不明顯,、執(zhí)法力量不足等問(wèn)題,。主要原因在于法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)不深入、住建領(lǐng)域法律專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備少,。

四,、2022年主要工作安排

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位,。制定本部門(mén)法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃,，研究部署推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)干部述職述廉述法,、重大行政執(zhí)法決定集體討論等制度,。

（二）加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍,。繼續(xù)抓好干部職工的法治教育培訓(xùn),，進(jìn)一步完善學(xué)法機(jī)制，積極開(kāi)展法治培訓(xùn)及活動(dòng),，提高干部職工的法治意識(shí)和依法行政水平,，營(yíng)造良好的法治氛圍。

（三）健全內(nèi)部制度,，全面推進(jìn)依法行政,。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化完善各項(xiàng)工作制度,，落實(shí)行政決策監(jiān)督,，確保依法行政工作要求落實(shí)到位，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，接受社會(huì)各界監(jiān)督,。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感,。深化“放管服”改革,，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作，認(rèn)真組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查,，緊緊圍繞市場(chǎng)主體需求,，全力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，為雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

五,、其他需要報(bào)告的情況或工作意見(jiàn)建議

無(wú)。

雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年2月21日