一,、評標方法

1

選擇抽簽、搖號,、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標人,、中標候選人或中標人

??? 某項目施工招標，招標文件規(guī)定“若出現(xiàn)并列第一,，由招標人隨機抽取確定中標人”

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）

二,、資格條件和評審因素

2

將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件,、中標條件

??? 某項目燈光音響等設(shè)備招標,，招標文件要求投標人具有“計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)”

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）

3

在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標條件,、加分條件,、中標條件

??? 某園林綠化工程項目招標，招標文件要求投標人具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的原園林綠化資質(zhì)或市政公用工程總承包資質(zhì)

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）

4

將營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍作為投標條件,、加分條件,、中標條件

??? 某道路綠化、亮化及10KV線路維護項目招標,，招標文件規(guī)定：“投標人營業(yè)執(zhí)照年檢合格且在有效期內(nèi),，經(jīng)營范圍包括園林綠化工程相關(guān)范圍”

《國家發(fā)展改革委辦公廳? 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號）

5

將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構(gòu)對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件,、中標條件

??? 某項目施工招標,，招標文件要求投標人須在當?shù)厥艿竭^搶險救災(zāi)表彰?

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）

6

將取得非強制資質(zhì)認證要求作為投標條件、加分條件,、中標條件

??? 某項目設(shè)備招標,，招標文件規(guī)定投標人須具備ISO9001質(zhì)量管理體系認證和ISO14001環(huán)境管理體系認證等資格條件

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）

7

限定聯(lián)合體投標

??? 1.某市政項目施工招標，招標文件規(guī)定只接受投標人組成聯(lián)合體共同投標??? 2.某市政項目施工招標，招標文件規(guī)定投標人須具備多個資質(zhì),、不接受聯(lián)合體投標,，或者將非聯(lián)合體投標作為加分條件

《中華人民共和國招標投標法》

8

設(shè)定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù),、商務(wù)條件或者業(yè)績,、獎項要求

??? 1.某小（Ⅱ）水利工程項目施工招標,，水利水電工程施工總承包三級及以上資質(zhì)已滿足施工要求,，招標文件要求投標人須具有水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)??? 2.某體育場館建設(shè)項目專業(yè)照明燈具招標，招標文件要求投標人須具有大型體育賽事場館燈具供貨業(yè)績??? 3.某項目施工招標,，屬建筑工程施工總承包二級資質(zhì)的承包工程范圍,，招標文件要求投標人應(yīng)具備一級及以上資質(zhì)，或者在評標辦法中將一級及以上資質(zhì)作為加分條件??? 4.某房建項目施工招標,，建筑面積2萬平方米,，未達到中國建設(shè)工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）申報規(guī)模，招標文件將投標人獲得魯班獎作為加分條件

?? 1.《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）?? 2.《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范招標投標主體行為的實施意見》（川辦規(guī)〔2022〕8號）

9

設(shè)定與招標項目合同履行無關(guān)的人員資格等條件作為投標條件,、加分條件,、中標條件

1.某房建項目設(shè)計招標，招標文件要求投標人應(yīng)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì),，項目負責人具有注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的給予加分

2.某房建項目監(jiān)理招標,，招標文件要求投標人的結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師具有注冊一級結(jié)構(gòu)工程師資格??? 3.某交通項目施工招標，招標文件規(guī)定：“投標人在招標文件發(fā)布后至投標截止日之前,，賬戶存款余額連續(xù)20日達到8000萬元得4分,。投標人需提供銀行出具的其賬戶連續(xù)20日的每日存款金額證明”

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）

10

將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績,、獎項作為投標條件,、加分條件、中標條件

??? 1.某項目勘察招標,，招標文件要求投標人應(yīng)有公共建筑工程勘察業(yè)績??? 2.某項目施工招標,，招標文件將投標人獲得過“天府杯”作為加分條件??? 3.某高標準農(nóng)田建設(shè)項目招標，建設(shè)內(nèi)容以渠系,、渠道建設(shè)等水利工程建設(shè)內(nèi)容為主,，招標文件要求投標人應(yīng)具備高標準農(nóng)田建設(shè)項目類似業(yè)績，不接受水利工程類似業(yè)績??? 4.某老舊小區(qū)改造項目施工招標,，招標文件要求投標人應(yīng)具備老舊小區(qū)改造項目類似業(yè)績,，不接受房建或市政項目類似業(yè)績

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）

11

設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額,、從業(yè)人員,、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件

??? 某項目設(shè)備招標，招標文件要求投標人須在當?shù)赜胁坏陀?萬平方米的維修維護中心

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）

12

設(shè)置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本,、資產(chǎn)總額,、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入,、利潤,、授信額度等財務(wù)指標

??? 某項目電梯招標，招標文件要求投標企業(yè)資產(chǎn)總額不低于20億元,，且資產(chǎn)負債率低于60%

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）

13

違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準

??? 某項目施工招標,，招標文件要求承擔單位原則上為國有企業(yè)

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）

14

限定或者指定特定的專利,、商標、品牌,、原產(chǎn)地,、供應(yīng)商或者檢驗檢測認證機構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）

??? 某項目施工招標，招標文件在工程量清單中指定特定品牌瓷磚

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）

15

套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標人資格,、技術(shù),、商務(wù)條件

??? 某項目施工招標，招標文件在分部分項工程量清單的項目特征中描述的設(shè)備型號,、規(guī)格要求為特定公司的特定產(chǎn)品

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）

16

將裝訂,、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標情形

??? 某項目施工招標,，招標文件規(guī)定：“投標文件的正本和副本應(yīng)采用粘貼方式左側(cè)裝訂,，不得采用活頁夾等可隨時拆換的方式裝訂，不得有零散頁,，否則將被否決投標”

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）

三,、限定投標人權(quán)利

17

沒有法律法規(guī)依據(jù)，設(shè)定投標報名審核環(huán)節(jié)

??? 某項目施工招標,，招標公告要求投標人須委托專人帶齊營業(yè)執(zhí)照,、企業(yè)資質(zhì)證書及相關(guān)人員授權(quán)委托書到指定地點，經(jīng)招標人審核后方能獲取招標文件

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）

18

限定投標保證金,、履約保證金繳納方式和繳納形式

??? 1.某項目施工招標,，招標文件規(guī)定投標人必須以現(xiàn)金形式提交投標保證金??? 2.某項目施工招標，招標文件規(guī)定投標人必須在特定金融機構(gòu)購買投標保證金電子保函?

?? 1.《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）?? 2.《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）

19

限定投標人提交證明材料形式

??? 1.招標人對僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件,、證照,、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件??? 2.招標人對按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的,，要求必須提供紙質(zhì)證照

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）

20

限定投標人代表身份

??? 1.某項目施工招標,，招標人在開標環(huán)節(jié)要求投標人的法定代表人必須到場，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標人代表到場??? 2.某項目施工招標開標時，招標代理機構(gòu)以某投標人代表未出示法人授權(quán)委托書原件,，無法證明投標文件遞交人與投標人的關(guān)系為由,，拒收該投標人遞交的投標文件

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）

21

不按規(guī)定處理異議

??? 1.招標文件公布后，投標人依法提出異議,，招標人未在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)??? 2.招標文件公布后,，投標人依法提出異議，招標人故意拖延,、敷衍,，無故回避實質(zhì)性答復(fù)，或在作出答復(fù)前繼續(xù)進行招標投標活動

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）

22

要求投標人在本地注冊設(shè)立子公司,、分公司,、分支機構(gòu)，在本地擁有一定辦公面積,，在本地繳納社會保險等

??? 某項目設(shè)備招標,，招標文件將投標人在當?shù)鼐邆渖a(chǎn)基地或與當?shù)睾炇鹪O(shè)備生產(chǎn)線投資意向協(xié)議作為加分條件

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）

23

就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息

??? 招標人在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告內(nèi)容不一致

《中華人民共和國招標投標法實施條例》

24

未按規(guī)定執(zhí)行交易時限要求

1.招標人設(shè)置的資格預(yù)審文件或招標文件發(fā)售期少于5日

2.依法必須招標項目，招標人設(shè)置的提交資格預(yù)審申請文件的時間自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起少于5日

3.招標人發(fā)出的澄清或修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的,，未在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前或者投標截止時間至少15日前,，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人

4.招標人發(fā)出的澄清或修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的，如距提交資格預(yù)審申請文件截止時間已不足3日,，或者距投標截止時間不足15日,，未順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間

《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》

四、其他違法違規(guī)行為

25

增設(shè)沒有法律法規(guī)依據(jù)的其他保證金

??? 某項目施工招標,，招標文件要求投標報價低于項目招標控制價85%的投標人須提交風險保證金

《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567 號）

26

以其他不合理條件限制,、排斥潛在投標人或者投標人

??? 1.某項目勘察設(shè)計招標，招標文件規(guī)定投標報價低于最高投標限價的80%的,，其投標按低于成本作否決處理??? 2.某項目施工招標,，招標文件要求投標人提供材料供應(yīng)商授權(quán)書??? 3.某項目施工招標，招標文件規(guī)定投標人投標截止前一個工作日向招標人指定銀行賬戶存入15000萬元實力證明金得10分,；每增加1000萬元實力證明金加1分

《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）