2023年以來(lái)，雅安市公安局始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域責(zé)任制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在市公安局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，堅(jiān)決落實(shí)市委市政府的決策部署，研究制定、組織實(shí)施全市公安機(jī)關(guān)推進(jìn)法治政府建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，全力推進(jìn)依法治市、依法執(zhí)政、依法行政，堅(jiān)持法治社會(huì)、法治政府、法治公安一體建設(shè)，公安法治化水平和執(zhí)法公信力不斷提升。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。

一、切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）健全完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)納入市公安局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，調(diào)整加強(qiáng)市公安局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各位局黨委委員任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室在法制支隊(duì)，為全市公安機(jī)關(guān)推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。全面落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，市局黨委定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決市公安局法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況和重大工作事項(xiàng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)法治建設(shè)重大決策部署，定期召開(kāi)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)。制定實(shí)施法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工方案和創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市責(zé)任分工方案，納入對(duì)內(nèi)設(shè)各部門(mén)目標(biāo)績(jī)效考核，細(xì)化任務(wù)，定時(shí)定責(zé)，項(xiàng)目化推進(jìn)公安機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）嚴(yán)格貫徹落實(shí)法治建設(shè)重大決策部署

1.持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全市公安機(jī)關(guān)以黨的二十大精神學(xué)習(xí)為牽引，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為抓手，持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣貫。采取多種形式、運(yùn)用多種載體，全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域堡壘。制定多層次學(xué)習(xí)計(jì)劃，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，將此項(xiàng)內(nèi)容作為重要板塊納入會(huì)前學(xué)法計(jì)劃、黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃并按時(shí)完成；以黨員民警為主體，專(zhuān)題學(xué)習(xí)結(jié)合日常宣貫，不斷提升民警法律素養(yǎng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。

2.持續(xù)加強(qiáng)警示學(xué)習(xí)教育。每季度召開(kāi)全市公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議和集體廉政談話會(huì)議。制發(fā)了《2023年全市公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，在重點(diǎn)工作任務(wù)中明確“堅(jiān)決查處說(shuō)情干預(yù)、打聽(tīng)案情”等涉及違反“三個(gè)規(guī)定”內(nèi)容。組織民輔警集中學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格貫徹防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、“三個(gè)規(guī)定”實(shí)施辦法、異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”和禁止逐利執(zhí)法“七項(xiàng)規(guī)定”等制度，教育引導(dǎo)廣大民輔警切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確掌握政策界限和工作辦法。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，常態(tài)化、制度化將“三個(gè)規(guī)定”等相關(guān)制度的學(xué)習(xí)教育納入日常工作，并將貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”作為領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、述職述廉會(huì)上匯報(bào)的重要內(nèi)容。同時(shí)通過(guò)警示教育大會(huì)，黨委、各支部召開(kāi)組織（民主）生活會(huì)，政治輪訓(xùn)，談心談話等積極開(kāi)展違紀(jì)違法典型案例學(xué)習(xí)，強(qiáng)化以案為鑒、以案促改、以案促建，不斷夯實(shí)知敬畏、存戒懼、守底線的思想根基，使不能過(guò)問(wèn)、不敢過(guò)問(wèn)成為公安民警的行動(dòng)自覺(jué)。教育引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分認(rèn)識(shí)到在執(zhí)法辦案過(guò)程中要警鐘長(zhǎng)鳴，耐得住誘惑、守得住底線、經(jīng)得起考驗(yàn)。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

1.深化權(quán)責(zé)清單管理。全面落實(shí)《四川省權(quán)責(zé)清單管理辦法》，依法完善、動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)優(yōu)化公安權(quán)責(zé)清單，加快推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單“兩單”融合。建立完善市公安局法治賬圖，形成市局及各部門(mén)、各崗位權(quán)責(zé)清晰的法治賬圖體系。及時(shí)調(diào)整發(fā)布市公安局本級(jí)行政權(quán)力清單，組織市局相關(guān)部門(mén)按照權(quán)力類(lèi)型、權(quán)力名稱(chēng)、行使層級(jí)等相關(guān)要求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保清單時(shí)效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。動(dòng)態(tài)調(diào)整后，公安局市本級(jí)權(quán)責(zé)清單共838項(xiàng)，其中：行政許可31項(xiàng)，行政處罰687項(xiàng)，行政強(qiáng)制20項(xiàng)，行政確認(rèn)11項(xiàng)，行政檢查43項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)14項(xiàng)，其他行政權(quán)力32項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)一致原則編制責(zé)任清單，門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，加快“一網(wǎng)通辦”“川渝通辦”“一窗通辦”改革，完善包容審慎執(zhí)法監(jiān)管。市公安局聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局共同印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革的通知》，制定印發(fā)雅安市公安機(jī)關(guān)《政務(wù)服務(wù)綜合窗口工作規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)綜合窗口“六個(gè)一”達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)綜合窗口保障體系建設(shè)的意見(jiàn)》《政務(wù)服務(wù)綜合窗口考核辦法》等4項(xiàng)制度機(jī)制，將“一窗通辦”改革納入專(zhuān)項(xiàng)督察及“督考推”重要內(nèi)容，全面實(shí)施“清單制+責(zé)任制”管理，扎實(shí)推進(jìn)“綜窗”規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市公安局綜合窗口開(kāi)展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”活動(dòng)2次，持續(xù)開(kāi)展上門(mén)辦證、送證服務(wù)，將“辦事窗口”搬進(jìn)百姓家中。

3.加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。專(zhuān)門(mén)成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置“1+3+2”架構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，制定《全市公安機(jī)關(guān)全面深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目指引清單》，先后出臺(tái)《雅安市公安局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治化保障六條措施》《“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)服務(wù)、護(hù)發(fā)展”18條措施》《雅安市公安局節(jié)假日“暢行十三條，舒心游雅安”便民服務(wù)措施》《“雅安好停車(chē)”便民服務(wù)》等便民利民措施，9個(gè)分縣局同步制定服務(wù)保障措施121條，并成立“警企協(xié)作辦公室”，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)全市40個(gè)重大項(xiàng)目不穩(wěn)定因素開(kāi)展排查，優(yōu)化民爆購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸許可證核發(fā)流程，協(xié)調(diào)開(kāi)通“綠色通道”， 服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略。提升執(zhí)法溫度，積極推行“柔性執(zhí)法”“首違免罰”“輕違免處”等舉措，提供上門(mén)法律服務(wù)、安全指導(dǎo)服務(wù)等，多措并舉切實(shí)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)公民身后“一件事一次辦”落地，經(jīng)驗(yàn)做法在全省作交流發(fā)言。市公安局被評(píng)為全市“一網(wǎng)通辦”工作先進(jìn)集體、全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體。

（二）推進(jìn)科學(xué)民主依法行政決策

一是持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳研究，采取多種形式、運(yùn)用多種載體，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平，確保隊(duì)伍忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。落實(shí)和堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法制度，制定黨委會(huì)前學(xué)法計(jì)劃、黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃并按時(shí)完成，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、常態(tài)化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法與年度述職述廉相結(jié)合，個(gè)人形成專(zhuān)題報(bào)告，大會(huì)述法，接受廣大民警監(jiān)督評(píng)議。

二是加強(qiáng)決策合法性審查。積極參與調(diào)研論證，配合市人大立法工作，承辦完成《雅安市城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)管理若干規(guī)定》立法項(xiàng)目。強(qiáng)化依法決策，全面落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查和備案審查制度，修訂《雅安市公安局黨委“三重一大”事項(xiàng)清單和決策主體權(quán)責(zé)清單》，明確公安重大行政決策事項(xiàng)、落實(shí)重大行政決策征求意見(jiàn)、合法審查、集體研究、決策評(píng)估等相關(guān)決策程序，全面推行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。落實(shí)公職律師制度和法律顧問(wèn)制度，在推進(jìn)依法行政、實(shí)施重大公安決策過(guò)程中，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師事前咨詢論證、事中審查把關(guān)和事后監(jiān)督救濟(jì)的作用，今年以來(lái)共審核合同114份，糾正合同瑕疵300余處，提出修改建議350余處。

（三）健全行政執(zhí)法工作體系

1.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，通過(guò)雅安公安抖音、微博、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)不斷增強(qiáng)政策解讀、公安通告、警方提示、警民互動(dòng)、公眾參與等工作成效，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)和輿情，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示規(guī)定，在四川公安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推動(dòng)開(kāi)展“行政處罰結(jié)果公開(kāi)”，全年共公開(kāi)行政處罰數(shù)據(jù)3250條。全面落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定，一線執(zhí)法民警均配置了執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法辦案場(chǎng)所落實(shí)音視頻全覆蓋，案件全部實(shí)施網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，所有辦案過(guò)程全程留痕，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全程記錄、可回溯式管理。全面落實(shí)法制審核制度，一線辦案單位法制員全覆蓋，不斷完善派駐、專(zhuān)職、兼職相結(jié)合的法制員制度，公職律師輔助完成重大事項(xiàng)法制審核，法制審核前置，實(shí)現(xiàn)所有行政案件均通過(guò)法制審核。

2.狠抓執(zhí)法頑瘴痼疾整治。深入開(kāi)展有案不立、壓案不查、降格處理、違規(guī)取保候?qū)彙?zhí)法不嚴(yán)、偵查不深入不到位等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展違規(guī)“查扣凍”專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)采取查封、扣押、凍結(jié)措施的所有案件進(jìn)行清理，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和整治超權(quán)限、超范圍、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)問(wèn)題。開(kāi)展“不合理罰款”專(zhuān)項(xiàng)整治，制定工作方案，組建工作專(zhuān)班，全面規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范處罰裁量權(quán)，落實(shí)《公安機(jī)關(guān)對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見(jiàn)》《道路交通安全違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》等指導(dǎo)意見(jiàn)，在警綜平臺(tái)落實(shí)運(yùn)用好均衡量裁系統(tǒng)，對(duì)處罰的種類(lèi)、范圍和幅度按照違法情節(jié)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保相對(duì)公平正義。

3.推進(jìn)執(zhí)法辦案規(guī)范制度體系。分級(jí)開(kāi)展市縣兩級(jí)案件交叉評(píng)查，對(duì)評(píng)查出的不合格案件和瑕疵案件，逐一制定問(wèn)題整改清單，通過(guò)持續(xù)不斷整治，全市執(zhí)法辦案水平大幅提高，今年共隨機(jī)抽取全市公安機(jī)關(guān)辦理的行政刑事案件272件進(jìn)行網(wǎng)上考評(píng)，經(jīng)初評(píng)、申訴、復(fù)評(píng)等程序，不合格案件0件，優(yōu)秀案件率達(dá)40%。在重點(diǎn)評(píng)查案件質(zhì)量的基礎(chǔ)上，同步評(píng)查執(zhí)法信息化應(yīng)用、涉案財(cái)物管理、執(zhí)法音視頻管理、均衡量裁使用、執(zhí)法場(chǎng)所管理等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的案件制作通報(bào)逐案指出存在的問(wèn)題，責(zé)令辦案單位和辦案人員大會(huì)評(píng)析說(shuō)明情況，落實(shí)整改措施，明確整改時(shí)限。同時(shí)以執(zhí)法突出問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)自身制度建設(shè)，逐步形成具有雅安公安特色的執(zhí)法辦案規(guī)范制度體系。

4.著力提升執(zhí)法主體能力建設(shè)。細(xì)化《雅安市公安機(jī)關(guān)2023年全警實(shí)戰(zhàn)大練兵工作方案》《雅安市公安局2023年度實(shí)戰(zhàn)練兵績(jī)效考核細(xì)則》《雅安市公安局教育訓(xùn)練考核獎(jiǎng)懲辦法(試行)》等制度，落實(shí)《雅安市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法民警“練戰(zhàn)比”實(shí)施方案》，采取定期和不定期結(jié)合方式對(duì)執(zhí)法崗位民警進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，確保執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。持續(xù)開(kāi)展“法制大講堂”專(zhuān)題學(xué)習(xí)8堂、在市公安局主頁(yè)專(zhuān)題欄目中新增“新法速遞”欄目。積極組織民警全員學(xué)法考法，共367人完成線上注冊(cè)，全員達(dá)到100學(xué)分，全員完成考試，考試成績(jī)優(yōu)秀的（大于、等于90分）295人，占比80.3%，及格人數(shù)366人，占比99.7%。加強(qiáng)法治隊(duì)伍配備和培養(yǎng)，落實(shí)執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度，組織開(kāi)展執(zhí)法資格考試，對(duì)每年新任職中層干部進(jìn)行法律適崗能力測(cè)試。持續(xù)開(kāi)展“教科書(shū)”式執(zhí)法培訓(xùn)，綜合運(yùn)用法律知識(shí)競(jìng)賽、崗位比武等多種形式，推動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)日常化、機(jī)制化、實(shí)戰(zhàn)化，培育“多能、專(zhuān)能、高能”執(zhí)法隊(duì)伍。 

5.深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)依法辦理虛假訴訟案件，對(duì)1起控告他人虛假訴訟的刑事立案復(fù)核案件進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，依法依規(guī)作出維持決定。嚴(yán)格執(zhí)行雅安市中級(jí)人民法院、雅安市人民檢察院、雅安市公安局和雅安市司法局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件實(shí)施細(xì)則（試行）》，在偵查階段促進(jìn)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰。對(duì)羈押必要性進(jìn)行嚴(yán)格的法制審核，經(jīng)審查不需要羈押的，一律按照法律規(guī)定分情況作出相應(yīng)決定。

6.持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，有效防止、堅(jiān)決糾正公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其他內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理，按照《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的通知》《四川省公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”實(shí)施辦法》《雅安市公安局機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究實(shí)施辦法》要求，將“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況納入紀(jì)檢監(jiān)督、督導(dǎo)巡察、業(yè)務(wù)檢查范圍，定期梳理匯總有關(guān)主動(dòng)填報(bào)、倒查發(fā)現(xiàn)和追責(zé)問(wèn)責(zé)的數(shù)據(jù)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)全體民警自覺(jué)履行“三個(gè)規(guī)定”。加強(qiáng)線索核查，通過(guò)舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)12389電話等主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人對(duì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的信訪投訴舉報(bào)。全面落實(shí)向案件當(dāng)事人、律師履行“三個(gè)規(guī)定”告知義務(wù)制度，進(jìn)一步暢通執(zhí)法信息公開(kāi)渠道，主動(dòng)接受各界監(jiān)督，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（四）健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系

進(jìn)一步建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解等專(zhuān)業(yè)調(diào)解為主體，行業(yè)調(diào)解和民間調(diào)解為補(bǔ)充，行政復(fù)議、訴訟有機(jī)銜接的多元調(diào)處化解體系。推動(dòng)落實(shí)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，深化“公調(diào)對(duì)接”，積極推廣“警民聯(lián)調(diào)”、“民調(diào)入所”、“律師進(jìn)所”等工作經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)退休法官、退休民警、退休律師等經(jīng)驗(yàn)豐富人員擔(dān)任調(diào)解員，增強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處工作的實(shí)效性。在已經(jīng)運(yùn)行的50個(gè)公安派出所設(shè)立駐所人民調(diào)解室（人民調(diào)解委員會(huì)），配備專(zhuān)（兼）職人民調(diào)解員188人（專(zhuān)職35，兼職153）。今年1月以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)共受理糾紛類(lèi)警情13927起，接處警轉(zhuǎn)矛盾糾紛13751 起，轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處率98.74%，矛盾糾紛調(diào)解成功12895起，成功率93.77%。建立健全基層派出所、縣級(jí)、市級(jí)公安機(jī)關(guān)三級(jí)研判上報(bào)機(jī)制，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“高、中、低”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類(lèi)建立底數(shù)清、情況明、責(zé)任實(shí)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，逐條對(duì)突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)發(fā)展走向及時(shí)評(píng)估，依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善后續(xù)跟進(jìn)舉措，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)掌握，嚴(yán)格“防控在早、化解在小”，盡最大可能避免“民轉(zhuǎn)刑”等極端案事件發(fā)生。

（五）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理

1.堅(jiān)持常態(tài)化掃黑除惡。今年共接收涉黑惡舉報(bào)線索34條，核查辦結(jié)32條，全國(guó)掃黑辦12337平臺(tái)交辦的4條線索均已辦結(jié)性反饋，移交紀(jì)檢部門(mén)問(wèn)題線索2條，移交組織部門(mén)問(wèn)題線索1條，提級(jí)核查線索1條；立案?jìng)赊k黑社會(huì)性質(zhì)組織案1起、惡勢(shì)力組織案2起，采取強(qiáng)制措施35人，查扣涉案資產(chǎn)300余萬(wàn)元，進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)治安秩序和風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境；其中雨城“9·14”涉網(wǎng)黑惡犯罪偵辦經(jīng)驗(yàn)在全省公安機(jī)關(guān)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)研討會(huì)上作了交流發(fā)言。

2.嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。加強(qiáng)兩法銜接，制定完善一系列協(xié)作機(jī)制，對(duì)公安機(jī)關(guān)履行與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法協(xié)作的法律邊界、協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)嶓w、協(xié)作協(xié)助內(nèi)容、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同執(zhí)法等作了細(xì)化和界定。開(kāi)展涉企案件專(zhuān)項(xiàng)督辦行動(dòng)，對(duì)涉企刑事“掛案督辦”。嚴(yán)厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，從刑事執(zhí)法上支持、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時(shí)以案為鑒，積極幫助涉案企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理制度，堵塞漏洞，筑牢企業(yè)防火墻。

3.嚴(yán)厲打擊食藥環(huán)知犯罪。結(jié)合“新篇”、“昆侖2023”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，立足打擊犯罪主責(zé)主業(yè)，探索完善“提級(jí)研判、合成孵化、合力打擊”工作模式，嚴(yán)厲打擊制售偽劣產(chǎn)品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪。建成打擊涉企犯罪專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)行政部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法17次，摸排核查違法犯罪線索20余條。移送起訴生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件60件194人，偵辦公安部督辦案件2件、廳督案件8件，大要案4件，獲得公安部、省廳賀電表彰5份，“大運(yùn)會(huì)”戰(zhàn)時(shí)紅榜加分兩次；成功偵破2起特大網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案、5起串通投標(biāo)案。

4.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)打違法犯罪。以“昆侖2023”“保護(hù)生態(tài)2023”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體，共立案查處森警領(lǐng)域各類(lèi)突出犯罪51件，移送起訴107人。一是嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪。進(jìn)一步樹(shù)牢“情報(bào)導(dǎo)偵”理念，聚焦販賣(mài)野生動(dòng)物通道、樞紐，緊盯自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)破壞野生動(dòng)物資源犯罪，切實(shí)加大對(duì)大要案件線索排查、情報(bào)研判、案件串并力度，查破涉野生動(dòng)物犯罪案件16件，移送起訴38人。二是持續(xù)深化林木資源犯罪打擊工作。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)厲打擊破壞森林與林木資源違法犯罪行為，重點(diǎn)打擊破壞大熊貓國(guó)家公園林木資源犯罪活動(dòng)，共立案查處破壞森林及林木資源、珍稀植物犯罪案件13件，移送起訴31人。三是全力做好非法捕撈水產(chǎn)品犯罪打擊。緊盯重點(diǎn)水域、重點(diǎn)部位和重要時(shí)段，廣辟線索來(lái)源，用好“行刑銜接”，全鏈條打擊非法捕撈水產(chǎn)品犯罪，持續(xù)加大打擊震懾力度，堅(jiān)決遏制非法捕撈水產(chǎn)品犯罪活動(dòng)多發(fā)勢(shì)頭，查破非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件18件，移送起訴31人，為落實(shí)長(zhǎng)江禁漁計(jì)劃提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。四是嚴(yán)厲打擊破壞耕地等農(nóng)用地犯罪。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)工作的決策部署，緊盯省廳績(jī)效考核達(dá)標(biāo)清單中關(guān)于耕地保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)任務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊破壞耕地等農(nóng)用地犯罪，查破非法占用農(nóng)用地類(lèi)案件4件，移送起訴7人，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

（六）健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制

強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展執(zhí)法辦案場(chǎng)所檢查，規(guī)范場(chǎng)所使用，開(kāi)展人民群眾最不滿意執(zhí)法活動(dòng)及“不合理罰款”專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展受立案巡查和案件評(píng)查，嚴(yán)格按照省廳案件抽查參考標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開(kāi)展受立案網(wǎng)上巡查，落實(shí)支隊(duì)月巡查、縣（區(qū)）周巡查和所隊(duì)日巡查制度。對(duì)有案不受、有案不立、受立案不及時(shí)和降格處理等問(wèn)題進(jìn)行巡查通報(bào)。截至目前，全年共巡查警情案件3855件，糾正問(wèn)題警情35件，形成通報(bào)12期。通過(guò)持續(xù)不斷的巡查整改，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)法律宣傳

全面落實(shí)普法責(zé)任，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念，努力營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。今年以來(lái)，全市公安新媒體矩陣同頻共振，把握重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)主動(dòng)策劃開(kāi)展主題宣傳，走進(jìn)社區(qū)“聯(lián)包幫”大院，開(kāi)展國(guó)家安全、禁毒、節(jié)水、防拐、反詐等系列主題宣傳活動(dòng)16次，共發(fā)放各類(lèi)宣傳冊(cè)（單）10000余份、小禮品600余份、接受群眾咨詢2000余人次，宣傳教育群眾13000余人次。結(jié)合“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“6·5”世界環(huán)境日、食品安全宣傳周等宣傳活動(dòng)，通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)講解，向企業(yè)、市民宣傳環(huán)境、食品、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)知識(shí)，開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)25次，出動(dòng)警力300余人次，發(fā)放宣傳資料3000余份，接受群眾咨詢200余人次。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村行”宣傳主題活動(dòng)3場(chǎng)，融媒體發(fā)布微博1425條，微信公眾號(hào)推送文章364篇，抖音發(fā)布短視頻123條，原創(chuàng)宣傳視頻制作186條，典型案例警示類(lèi)視頻142條，宣傳印刷品發(fā)放90000余份，原創(chuàng)平面宣傳圖233張，酒駕、超載、超員、交通事故等案例曝光421次。對(duì)23起網(wǎng)絡(luò)涉警輿情進(jìn)行先期處置，不斷堅(jiān)實(shí)輿論保障。 

三、存在的不足及原因    

（一）執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)

執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，是深化警務(wù)體質(zhì)機(jī)制改革、提升依法履職能力的一項(xiàng)重要舉措，目前我市執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)進(jìn)度與先進(jìn)市、州相比較為滯后。中心建設(shè)推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致警務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用不暢，執(zhí)法管理體系構(gòu)建不夠完善,中心受警力限制，無(wú)法及時(shí)配備專(zhuān)業(yè)的中心運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)，無(wú)法做到“專(zhuān)業(yè)人員做專(zhuān)業(yè)工作”，導(dǎo)致一線執(zhí)法辦案人員不愿“多麻煩”，實(shí)體化運(yùn)行使用率不高。  

（二）法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

一是公安法制隊(duì)伍人員配備還不夠?qū)！⒕⒓猓c新形勢(shì)下工作需要還有差距，法制隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，通過(guò)法考人數(shù)相對(duì)較少。二是分縣局公職律師、法律顧問(wèn)配備參差不齊，公職律師和法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的作用尚未充分發(fā)揮。三是執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分執(zhí)法民警法治意識(shí)有待加強(qiáng)，法律知識(shí)和執(zhí)法水平有所欠缺，執(zhí)法規(guī)范意識(shí)有待提高，戰(zhàn)術(shù)技能不熟練，缺乏對(duì)法律規(guī)范的正確理解與適用。

四、2024年法治政府建設(shè)工作謀劃

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)職責(zé)

一是嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市公安局高度重視法治政府建設(shè)工作，按照《四川省公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人組織推動(dòng)、依法決策、學(xué)法守法、法治考核的責(zé)任，市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署法治建設(shè)重點(diǎn)工作、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重點(diǎn)任務(wù)，確保法治政府建設(shè)工作順利開(kāi)展。二是統(tǒng)籌規(guī)劃法治政府建設(shè)工作。加強(qiáng)一把手任組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”等重要改革舉措，緊緊圍繞依法全面履行政府職能、推進(jìn)科學(xué)民主依法行政決策、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛等重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)

加強(qiáng)公安法制隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)、力量建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等“四項(xiàng)建設(shè)”，著力解決全市法制部門(mén)“量少”“質(zhì)弱”兩大“頑疾”。縱深推進(jìn)《雅安市公安局法制工作三年規(guī)劃》，推動(dòng)公安法制隊(duì)伍增量提質(zhì)，培育高水平法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)民警參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和高級(jí)執(zhí)法資格考試，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和高級(jí)執(zhí)法資格考試的民警由所在單位給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的民警申請(qǐng)公職律師執(zhí)業(yè)，定期組織公職律師對(duì)實(shí)踐中的法律問(wèn)題和疑難案件開(kāi)展研討，建立各有特長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)化公職律師團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)公職律師對(duì)自己所在警種涉及的法律法規(guī)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化研究。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理

加強(qiáng)執(zhí)法全流程管理，確保執(zhí)法權(quán)力在制度軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。持續(xù)規(guī)范完善執(zhí)法辦案機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范民警日常執(zhí)法辦案行為，提升公安執(zhí)法水平。加快推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，全面推行執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障一體化執(zhí)法運(yùn)行模式。全面落實(shí)辦理刑事案件法制部門(mén)“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制，落實(shí)重大疑難復(fù)雜案件集體討論制度。持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督制約，確保執(zhí)法權(quán)力在公開(kāi)透明環(huán)境下公正運(yùn)行。大力推行網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案流程的智能化監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省公安機(jī)關(guān)人民警察依法履職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，依法保障民警執(zhí)法權(quán)益。