2023年2月，在成都舉行的“觀名山 游大川·首選雅安”主題年啟動儀式暨春季營銷推介會上，雅安邀請成都市民到雅旅游觀光，并為2022年“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀企業(yè)授牌。不僅讓市民認(rèn)識了雅安“旅游服務(wù)品牌”，也為游客到雅游玩提供了多元選擇。雅安“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為地方標(biāo)準(zhǔn)，自2018年標(biāo)準(zhǔn)試行至今，持續(xù)開展對標(biāo)、貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作，組織評定小組累計(jì)開展相關(guān)檢查近200家次，依托評定工作培育有一批極具地方特色的“金熊貓”品牌，借助評定引導(dǎo)全域旅游服務(wù)質(zhì)量提升，為參與星級創(chuàng)建、景區(qū)創(chuàng)建等國、省創(chuàng)建積累了核心競爭力。同時(shí)，在貫標(biāo)過程中幫助企業(yè)深挖雅安地方文化和特色資源，為游客提供特色化、品質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。

一、制標(biāo)背景

2017年，雅安通過文旅行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分星級酒店服務(wù)質(zhì)量降低，在借鑒了國內(nèi)文旅行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)后，雅安市政府提出結(jié)合本地實(shí)際，融入國、省標(biāo)準(zhǔn)，制定具有地方特色的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。基于雅安是大熊貓的科學(xué)發(fā)現(xiàn)地，是唯一能完整體驗(yàn)大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)、保護(hù)、繁育、放歸完整歷程的城市，境內(nèi)大熊貓文旅資源豐富。為宣傳大熊貓名片，“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量評定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生。“金熊貓”地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了數(shù)月的啟動編制、專家評審、修改完善、上報(bào)審批等一系列程序初步形成。2018年，《雅安市“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正式試行，內(nèi)容涵蓋住宿、餐飲、購物、景區(qū)景點(diǎn)、交通、康體娛樂6個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)的出臺填補(bǔ)了涉旅服務(wù)行業(yè)市級地方標(biāo)準(zhǔn)的空白，同時(shí)大標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌引領(lǐng)、六個(gè)特色小標(biāo)準(zhǔn)組成的標(biāo)準(zhǔn)體系極具地方特色，使“金熊貓”標(biāo)準(zhǔn)有別于其他地方標(biāo)準(zhǔn)，讓雅安市成為全省創(chuàng)新出臺“金熊貓”旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并配套制定《雅安市“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的市（州）。

二、標(biāo)準(zhǔn)評定

雅安市“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定過程，采取“政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、企業(yè)主體”的運(yùn)行機(jī)制，每年開展一次。參評企業(yè)需為全市行政區(qū)域內(nèi)證照齊全、正式開業(yè)一年及以上的各類旅游經(jīng)營單位。分為企業(yè)自評、縣（區(qū)）初評、專家評審等階段，包含資料審查、現(xiàn)場檢查、小組討論、標(biāo)委會審議、征求意見、社會公示、正式通報(bào)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)及企業(yè)授牌等流程，評定總分600分，分五個(gè)等級，其中570—600分為五金級，540—569分為四金級，以此類推。初評得分540分及以上的涉旅單位由市旅游標(biāo)準(zhǔn)化評定委員會（設(shè)在市文體旅局）負(fù)責(zé)評定、命名，得分在540分以下的單位由所在縣（區(qū)）負(fù)責(zé)評定、命名。在每年評定結(jié)果中拉通排名入圍全市前五名的單位將獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為1個(gè)五金級“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量等級項(xiàng)目6萬元、1個(gè)四金級“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量等級項(xiàng)目3萬元。

三、亮點(diǎn)成效

一是效益提升。5年來，境內(nèi)數(shù)百家企業(yè)積極參與，以創(chuàng)促建，成功創(chuàng)建“金熊貓”質(zhì)量等級服務(wù)四金級及以上單位53個(gè)，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金84萬左右，持續(xù)激勵(lì)企業(yè)開拓進(jìn)取不斷創(chuàng)新，有效提升了雅安整體旅游服務(wù)質(zhì)量，推動了全市文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力了雅安智慧景區(qū)、智慧民宿、智慧酒店等數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的良性循環(huán)。

二是發(fā)展引領(lǐng)。圍繞“住宿、餐飲、購物、景區(qū)景點(diǎn)、交通、康體娛樂”6個(gè)方面評選出標(biāo)桿單位，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。其中，五金級“金熊貓”住宿服務(wù)單位后山樸院·梨花溪榮獲國家甲級民宿稱號，五金級“金熊貓”景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)單位——全國唯一一家以大熊貓為核心資源打造的碧峰峽景區(qū)提檔升級為國家5A級旅游景區(qū)，五金級“金熊貓”交通服務(wù)單位天全服務(wù)區(qū)依托熊貓?jiān)睾汀按松伛{318”IP成為知名網(wǎng)紅服務(wù)區(qū)，每年打卡客流量達(dá)532萬人次，喇叭河景區(qū)、名山蒙頂山景區(qū)、寶興神木壘景區(qū)、花間堂、梨鄉(xiāng)山居等一大批優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)為評定工作建言獻(xiàn)策，反哺“金熊貓”標(biāo)準(zhǔn)評定，提升了評定的含金量和專業(yè)度。

三是文旅宣傳。隨著全市涉旅企業(yè)積極參與“金熊貓”評定，以“精、專、特、新”為目標(biāo)打造“金熊貓”地方標(biāo)準(zhǔn)樣板，促進(jìn)文旅深入融合，助推全市文旅標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展邁上新臺階。通過省內(nèi)外主流媒體、新媒體持續(xù)報(bào)道，評定工作和創(chuàng)建單位引起廣大媒體和社會各界的關(guān)注，相關(guān)評定情況均由網(wǎng)站，微信公眾號等媒體平臺向社會予以公開，截至目前，“雅安金熊貓旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定”相關(guān)信息曝光量近百萬次，為宣傳“安逸走四川·熊貓看雅安”文旅品牌，推動世界大熊貓文化旅游重要目的地建設(shè)助力添彩。

四是助力監(jiān)管。聯(lián)動市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防支隊(duì)等相關(guān)部門，邀請行業(yè)專家對景區(qū)景點(diǎn)、康體娛樂、餐飲、住宿、購物等類別的參評單位開展服務(wù)質(zhì)量等級評定和指導(dǎo)。依托評定創(chuàng)新文旅市場監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)動市場監(jiān)管等部門開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，“以查促改”整頓文旅市場促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；“以評促升”加快推進(jìn)文旅行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持培育、監(jiān)管兩手抓，加速推進(jìn)行業(yè)恢復(fù)，不斷增強(qiáng)涉旅企業(yè)核心競爭力。借助評定不斷完善指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和績效評價(jià)體系，推動雅安文旅產(chǎn)業(yè)從“高速度”向“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型發(fā)展。

雅安市“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量評定地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作任重道遠(yuǎn)。下一步雅安將以“雅安旅游一卡通”為載體，整合“金熊貓”服務(wù)單位資源，構(gòu)建品牌培育、評定、推廣為一體的健康生態(tài)體系，發(fā)揮雅安市熊貓雅宿民宿協(xié)會、景區(qū)聯(lián)盟整合優(yōu)勢，促進(jìn)文旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展，用地方“金”標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)“軟”實(shí)力，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。