民盟雅安市委員會(huì)：

你們提出的《打造限塑禁塑雅安典范 助力綠色發(fā)展示范市建設(shè)》（第169號(hào)提案）收悉，現(xiàn)回復(fù)如下。

首先，感謝你們對(duì)我市限塑禁塑工作提出的寶貴建議，我們將在今后的工作中認(rèn)真吸納你們的建議意見，助力雅安綠色發(fā)展示范市建設(shè)。現(xiàn)有關(guān)事項(xiàng)答復(fù)如下。

一、建立工作機(jī)制

一是市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立雅安市塑料污染治理專項(xiàng)工作機(jī)制的通知》（雅發(fā)改環(huán)資〔2020〕13號(hào)），建立工作機(jī)制，制定塑料污染治理責(zé)任清單，落實(shí)各有關(guān)部門工作責(zé)任，及時(shí)召開全市塑料污染治理工作電視電話會(huì)議，推動(dòng)全市各行業(yè)塑料污染治理工作開展。二是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《四川省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施辦法》《四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部塑料污染治理有關(guān)文件的通知》，督促各縣（區(qū)）及市級(jí)有關(guān)部門對(duì)照國(guó)家、省工作責(zé)任分工及階段目標(biāo)，落實(shí)塑料污染治理各項(xiàng)工作任務(wù)。三是按照國(guó)家、省工作安排，在2022年協(xié)助完成塑料污染治理工程中期評(píng)估，完成國(guó)家階段性塑料污染治理任務(wù)。

二、加強(qiáng)全鏈條治理

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)。推行塑料制品綠色設(shè)計(jì)，提升塑料制品的安全性；鼓勵(lì)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行塑料制品綠色設(shè)計(jì)、再生塑料質(zhì)量控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)6家塑料制品生產(chǎn)企業(yè)開展排查，其中：四川省天全縣金宏塑料有限公司、長(zhǎng)河塑業(yè)有限責(zé)任公司、雅安市興元塑料制品有限公司、漢源縣靖峰再生資源有限公司、漢源宏晟再生資源有限公司均符合相關(guān)要求。天全縣聚友塑料有限公司“年產(chǎn)10000噸再生PP、PE、ABS塑料顆粒及塑料制品項(xiàng)目”處于建設(shè)階段。

（二）流通環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。以塑料購(gòu)物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性塑料制品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)檢查塑料制品銷售企業(yè)是否無照無證經(jīng)營(yíng)，進(jìn)貨臺(tái)賬是否建立健全，是否銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜和厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋，是否銷售不符合相關(guān)質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品等。2022年，全市共檢查轄區(qū)內(nèi)的銷售者976家（次）。雅安市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心對(duì)農(nóng)用地膜質(zhì)量開展專項(xiàng)抽查，抽檢農(nóng)業(yè)用薄膜、水泥包裝袋，檢驗(yàn)結(jié)果全部合格。二是加強(qiáng)問題整改。對(duì)5家零售店銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋的行為，責(zé)令店家當(dāng)場(chǎng)下架，全部已整改到位；針對(duì)部分經(jīng)銷商進(jìn)貨臺(tái)賬記錄不完善、不規(guī)范等問題，責(zé)令限期整改。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。截至2022年底，我市已將32家“樣本企業(yè)”納入商務(wù)部綠色流通服務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期報(bào)告塑料制品使用回收情況。

（三）使用環(huán)節(jié)。結(jié)合我市“文明城市創(chuàng)建”“綠色商場(chǎng)創(chuàng)建”工作，宣傳鼓勵(lì)消費(fèi)者減少使用一次性塑料制品，共同營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境。聚焦商場(chǎng)、超市、餐飲、展會(huì)、促銷活動(dòng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)手段，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)置自助式、智能化投放裝置推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜(袋)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)綠色物流和配送體系，應(yīng)用可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，減少一次性包裝物使用。引導(dǎo)電商、外賣等平臺(tái)企業(yè)，加強(qiáng)入駐商戶管理，減少不可降解一次性塑料制品使用。鼓勵(lì)電商企業(yè)與產(chǎn)品供應(yīng)商合作，減少過度包裝。

（四）處置環(huán)節(jié)。一是合理配置分類投放設(shè)施。截至2022年底，中心城區(qū)已建成生活垃圾分類投放點(diǎn)位500余個(gè)，達(dá)到中心城區(qū)分類設(shè)施全覆蓋。二是強(qiáng)化回收利用。采用“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式，引進(jìn)第三方平臺(tái)，建立回收利用信息化平臺(tái)，有效促進(jìn)廢舊塑料分類收集率的提升。2020年至2022年全市城區(qū)廢塑料回收利用量達(dá)3.1萬噸。三是加強(qiáng)塑料垃圾無害化處置。將不宜資源化利用的塑料廢棄物運(yùn)至雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理，逐步杜絕填埋造成的污染。

三、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

一是加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行禁塑范圍，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，實(shí)現(xiàn)源頭減量。二是開展普通公路路域環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)沿線塑料廢棄物清理處置，逐步建立縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理體制。三是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)執(zhí)法。開展流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。四是開展了塑料專項(xiàng)排查整治工作。對(duì)全市6戶涉塑企業(yè)開展全覆蓋檢查，依法關(guān)閉取締小散亂污塑料生產(chǎn)企業(yè)21戶。五是加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處各項(xiàng)環(huán)境違法犯罪行為。六是推動(dòng)郵政業(yè)綠色包裝。鼓勵(lì)企業(yè)使用瘦身膠帶、低重高強(qiáng)包裝箱，推廣簡(jiǎn)約包裝。截至目前，郵政快遞企業(yè)使用45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)到100%、電商快件不再二次包裝率達(dá)到90%、可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到90%、轄區(qū)內(nèi)設(shè)置了包裝廢棄物回收裝置網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)。

四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

對(duì)塑料污染治理工作開展多渠道、多行業(yè)、多監(jiān)管領(lǐng)域宣傳。深入縣（區(qū)）、有關(guān)企業(yè)宣傳《四川省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施辦法的通知》和禁止、限制生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品的相關(guān)要求，充分利用微信、QQ、LED屏等新媒體平臺(tái)宣傳禁塑限塑等法律法規(guī)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。市級(jí)新聞媒體累計(jì)刊播塑料污染治理相關(guān)稿件50余篇（條），及時(shí)轉(zhuǎn)載報(bào)道中央和省級(jí)媒體相關(guān)信息。

五、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委將報(bào)請(qǐng)市政府，經(jīng)市政府同意后建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的塑料污染治理專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市限塑禁塑工作。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)塑料生產(chǎn)企業(yè)檢查，督促塑料制品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行塑料制品國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并建立產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售臺(tái)賬，強(qiáng)化溯源管理。

（三）強(qiáng)化信用管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲的合作備忘錄的通知》（發(fā)改財(cái)金（2016）1580號(hào)）相關(guān)要求，對(duì)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，依法采取禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制參加政府采購(gòu)、停止享受優(yōu)惠政策、進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、提高抽查比例、公示失信信息等信用懲戒措施。

（四）完善監(jiān)管制度。結(jié)合《雅安市城市生活垃圾分類處理若干規(guī)定》調(diào)研，建議將禁塑限塑相關(guān)要求納入《雅安市城市生活垃圾分類處理若干規(guī)定》內(nèi)容。

（五）強(qiáng)化宣傳。通過各執(zhí)法行動(dòng)、普法宣傳活動(dòng)等，普及環(huán)保知識(shí)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公益廣告和公交、出租車廂及站點(diǎn)等，加大限塑禁塑宣傳教育與科學(xué)普及，在全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布綠色消費(fèi)倡議書，制定執(zhí)行相關(guān)行業(yè)公約和行業(yè)規(guī)范，形成行業(yè)自律機(jī)制。

（六）加強(qiáng)再生資源回收利用。加強(qiáng)回收體系建設(shè)，暢通廢棄塑料回收渠道，并與城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作有效銜接融合。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)針對(duì)不同特征的廢塑料探索新型回收模式、優(yōu)化回收?qǐng)鼍啊⑻岣呋厥招省⒔档突厥粘杀荆⑴c后端加工利用環(huán)節(jié)深度耦合，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的示范、引領(lǐng)和支撐作用，助力綠色發(fā)展示范市建設(shè)。

最后，感謝你們對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作的支持，祝你們身體健康，工作順利！

雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年5月6日