政府工作報(bào)告

——2018年2月9日在雅安市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

雅安市人民政府市長(zhǎng)  鄒  瑾

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

2017年工作回顧

2017年是本屆政府的開局之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)蘆山地震災(zāi)區(qū)作出的“繼續(xù)發(fā)力”“更好發(fā)展”等重要指示和省兩個(gè)“10號(hào)文件”精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)作為、奮力拼搏，較好地完成了市四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

市域經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展。面對(duì)動(dòng)力接續(xù)不足、資源環(huán)境約束趨緊等困難和挑戰(zhàn)，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值602.77億元、增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入34.84億元、增長(zhǎng)9.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%、9%。項(xiàng)目投資穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目年”工作，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成461.24億元，其中433個(gè)市以上重大項(xiàng)目完成投資285億元，中恒天汽車、銅頭引水等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，川九襄商貿(mào)綜合體、川西機(jī)器異地搬遷等重點(diǎn)工程基本建成。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本27條措施，新增億元企業(yè)12戶，規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)分別增加26戶、32戶，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到94.1%。縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。縣區(qū)年度發(fā)展指標(biāo)基本完成，天全縣被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模范縣，漢源縣被評(píng)為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣，名山區(qū)被評(píng)為全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣（區(qū)）。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)9.1%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成績(jī)。始終將轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展主線。有效供給不斷增加。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“地條鋼”等非法產(chǎn)能項(xiàng)目依規(guī)取締，煤礦、非煤礦山等行業(yè)落后產(chǎn)能有序關(guān)退，清理關(guān)停“散亂污”企業(yè)144戶，關(guān)閉小水電企業(yè)18戶，淘汰16戶企業(yè)落后產(chǎn)能，單位GDP能耗圓滿實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有效推進(jìn)。建安工業(yè)、雅化集團(tuán)入選全省軍民融合大企業(yè)大集團(tuán)培育名單。實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目8個(gè)，23項(xiàng)科技成果獲省政府獎(jiǎng)勵(lì)、位居全省第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)41.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，完成技改投資55.13億元，工業(yè)集中度達(dá)到70.5%，一名微晶、貢嘎雪入選2017年工信部第一批綠色工廠示范名單。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.2%。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地面積新增3.6萬畝，綠色（有機(jī)）認(rèn)證面積新增14萬畝，“蒙頂山茶”榮獲“2017中國(guó)十大茶葉區(qū)域公用品牌”。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)至13.4∶47.2∶39.4，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

綠色發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)定走“綠而美、綠變金”的發(fā)展振興之路，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。環(huán)保整治成效顯著。持續(xù)打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，2017年下半年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比2016年同期增加11.5%，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)制，國(guó)控、省控出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村面源污染治理有效推進(jìn)。中央環(huán)保督察交辦信訪件整改完成率87.7%，省環(huán)保督察反饋問題整改完成率92.3%，國(guó)省掛牌督辦問題整改全面完成。生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。全面開展綠美雅安“七大行動(dòng)”，完成營(yíng)造林53.3萬畝、道路綠化美化589.3公里，森林覆蓋率達(dá)到64.77%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.73%。綠變金逐步顯現(xiàn)。深入推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，碧峰峽、喇叭河等景區(qū)提升項(xiàng)目加快建設(shè)，蒙頂山景區(qū)回購(gòu)順利推進(jìn)，一批精品文化主題酒店和民宿景點(diǎn)建成運(yùn)營(yíng)，全市旅游綜合收入增長(zhǎng)22.6%。新增省級(jí)森林康養(yǎng)基地8個(gè)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選首批省級(jí)森林小鎮(zhèn)、位居全省前列。

脫貧攻堅(jiān)取得新勝利。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來抓，實(shí)現(xiàn)105個(gè)貧困村退出、9171名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.7%。精準(zhǔn)扶貧成效明顯。統(tǒng)籌實(shí)施209個(gè)項(xiàng)目，整合資金23.82億元精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)。完成732戶貧困戶危房改造，1.2萬名建檔立卡貧困家庭學(xué)生得到資助，救助貧困患者11.2萬人次，將1.14萬名建檔立卡貧困群眾納入最低生活保障范圍。脫貧基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。在貧困村新發(fā)展和改造提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)15.7萬畝，培育447戶科技扶貧示范戶。貧困家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)7332人，開發(fā)公益性崗位安置貧困群眾2043名。長(zhǎng)效機(jī)制日漸完善。落實(shí)駐村幫扶機(jī)制，管好用好扶貧“四項(xiàng)基金”，加強(qiáng)督導(dǎo)考核問責(zé)，定期開展“回頭看”“回頭幫”。扎實(shí)開展感恩奮進(jìn)教育，貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)生動(dòng)力得到進(jìn)一步激發(fā)。

發(fā)展條件取得新改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，深化改革開放，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展活力不斷激發(fā)。城鄉(xiāng)建設(shè)深入推進(jìn)。完成《雅安市城市總體規(guī)劃（2013—2030）》實(shí)施評(píng)估，南環(huán)線中段、熊貓綠島公園、萬達(dá)廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目建成投用。成功創(chuàng)建四川省第四屆文明城市，蘆山、寶興、滎經(jīng)、漢源四縣成功創(chuàng)建四川省第四屆文明縣城。寶興、漢源、石棉三縣成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。雨城區(qū)多營(yíng)鎮(zhèn)、寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)分別成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。新建幸福美麗新村300個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”63個(gè)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。雅康高速公路雅瀘段建成通車，川藏鐵路成雅段、峨漢高速公路、雅安火車站加快建設(shè)。成雅快速通道、多營(yíng)青衣江大橋開工建設(shè)，改建和提升農(nóng)村公路409公里。鍋浪蹺、出居溝等水電站加快建設(shè)，4個(gè)110千伏輸變電工程竣工投運(yùn)。改革開放成效明顯。統(tǒng)籌推進(jìn)20項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)部署改革試點(diǎn)、13項(xiàng)市級(jí)改革試點(diǎn)，農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革取得新進(jìn)展。組織參加中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)進(jìn)出口商品展等重大投資促進(jìn)活動(dòng)，全年引進(jìn)到位市外資金375.4億元、增長(zhǎng)5.1%。 

民生事業(yè)取得新進(jìn)展。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，一批惠民政策和舉措落地見效，人民生活不斷改善。民生實(shí)事大力實(shí)施。一般公共預(yù)算民生支出占比達(dá)到66%，十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事全部完成。重建成果鞏固提升。除16個(gè)國(guó)外貸款項(xiàng)目外重建項(xiàng)目全面收官。著力強(qiáng)化重建成果的運(yùn)營(yíng)管理，總規(guī)項(xiàng)目使用率達(dá)到99%以上，重建效應(yīng)明顯顯現(xiàn)。社會(huì)保障更加完善。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)。完成危舊房棚戶區(qū)改造4915套。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%。公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。“三免一補(bǔ)”工程扶助學(xué)生15.3萬人次，高考本科上線率達(dá)到47%。雅安天立學(xué)校一期建成開學(xué)，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)加快推進(jìn)。市婦女兒童中心醫(yī)院、市兒童福利院建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院診療量分別增長(zhǎng)15%、23.4%。新建全民健身路徑41條，承辦省級(jí)以上體育賽事活動(dòng)14項(xiàng)（次）。切實(shí)做好婦女、兒童、老齡、殘疾人、社會(huì)福利、慈善、紅十字、雙擁等工作，防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、保密、科協(xié)、地方志、社會(huì)科學(xué)、外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作扎實(shí)推進(jìn)。

社會(huì)治理取得新進(jìn)步。創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。法治雅安加快建設(shè)。大力開展“七五”普法，法治扶貧“五個(gè)一”工作機(jī)制在全省推廣學(xué)習(xí)。圓滿完成第十屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉。打擊違法犯罪成效明顯，刑事立案數(shù)下降25.2%、破案率提升6.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)年度命案破案率100%。矛盾糾紛有效化解。建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，妥善化解了一批涉軍、庫(kù)區(qū)移民、征地搬遷等領(lǐng)域不穩(wěn)定因素，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到95.3%。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)得到防控。大力開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查，依法打擊非法集資。安全事故死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降25.5%、31.6%，安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。開展學(xué)校食堂、地溝油、醫(yī)療器械使用等專項(xiàng)整治，食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)。強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，應(yīng)急處突能力進(jìn)一步提升。國(guó)家安全、民族、宗教工作有序推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)。

政府建設(shè)取得新成效。持之以恒轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，政府執(zhí)行力、公信力和依法行政能力不斷提升。依法行政扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議135件、政協(xié)委員提案249件，辦結(jié)率100%。完善重大行政決策程序，推進(jìn)行政權(quán)力和“兩法銜接”信息共享平臺(tái)建設(shè)。行政訴訟案件下降20.5%。簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)深入。取消和調(diào)整行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)，深入推進(jìn)全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)投資項(xiàng)目代辦制度，建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。全面實(shí)施“多證合一”，新登記企業(yè)2718戶。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定，全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降20.2%。政風(fēng)行風(fēng)群眾安全感、滿意度測(cè)評(píng)名列全省前茅，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。

過去一年的成績(jī)來之不易，本屆政府工作開局良好。這是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)同支持的結(jié)果，是全市干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐雅解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持雅安發(fā)展的朋友們，致以真誠(chéng)的謝意!

在報(bào)告工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市發(fā)展還面臨著一些問題和困難：重大項(xiàng)目支撐乏力，特別是去年受客觀因素影響，一批項(xiàng)目停建緩建，市四屆人大一次會(huì)議確定的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)未達(dá)預(yù)期；面對(duì)新時(shí)代新要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足；財(cái)源建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化；民生事業(yè)離人民群眾愿望還有差距；少數(shù)干部思想解放不夠、推進(jìn)發(fā)展敢于作為意識(shí)不強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、著力解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望。

2018年工作安排

黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉布局。省委十一屆二次全會(huì)進(jìn)一步豐富完善了治蜀興川總體工作格局，作出了“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)工程”戰(zhàn)略謀劃。市委四屆三次全會(huì)確立了“1485”總體發(fā)展思路，為雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。進(jìn)入新時(shí)代，邁向新征程，這是我們做好新時(shí)代政府工作的基本遵循和行動(dòng)指南。

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是雅安實(shí)現(xiàn)“五年整體跨越”目標(biāo)的決勝之年。做好今年工作，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府的戰(zhàn)略決策和市委工作部署，始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真落實(shí)市委“1485”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，開拓奮進(jìn)、真抓實(shí)干，努力推進(jìn)綠色發(fā)展振興，確保實(shí)現(xiàn)“五年整體跨越”目標(biāo)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、9.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

為確保實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

一、突出投資拉動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)

投資拉動(dòng)仍是當(dāng)前推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，項(xiàng)目始終是經(jīng)濟(jì)工作的主抓手。認(rèn)真落實(shí)市委“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”工作要求，強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)機(jī)制、快建設(shè)，千方百計(jì)確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。

提升項(xiàng)目策劃包裝和落地能力。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，站高謀遠(yuǎn)，謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。成立市項(xiàng)目編研中心，組建項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備專班隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)高端項(xiàng)目策劃和大項(xiàng)目包裝、儲(chǔ)備工作。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，努力爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省規(guī)劃盤子。提升市、縣區(qū)項(xiàng)目策劃包裝儲(chǔ)備聯(lián)動(dòng)水平，建立項(xiàng)目工作策劃包裝與落地建設(shè)一體化電子跟蹤信息平臺(tái)，提高項(xiàng)目工作能力與項(xiàng)目落地實(shí)效。力爭(zhēng)常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目4000個(gè)、估算投資8000億元以上，其中5億元以上項(xiàng)目360個(gè)以上、10億元以上項(xiàng)目150個(gè)以上。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。把招商引資作為項(xiàng)目工作重大抓手，主動(dòng)出擊、高位推進(jìn)。在北京、成都、杭州、深圳設(shè)立市縣聯(lián)動(dòng)、專班專責(zé)、績(jī)效激勵(lì)的招商分局，鼓勵(lì)各部門各行業(yè)奮勇爭(zhēng)先招商引資，千方百計(jì)提升招商引資實(shí)效。進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，突出產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)等招商重點(diǎn)，帶動(dòng)以商招商、園區(qū)招商、委托招商和互聯(lián)網(wǎng)招商，力促一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地雅安。嚴(yán)守綠色發(fā)展底線，從嚴(yán)防范招商項(xiàng)目泥沙俱下。力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)到位市外資金395億元以上，投資5億元以上、10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)到9個(gè)、3個(gè)。

突出大項(xiàng)目建設(shè)。將大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)作為投資拉動(dòng)的主攻方向。圍繞“八大行動(dòng)”謀劃一批大項(xiàng)目，堅(jiān)持雙眼向外向上爭(zhēng)取新上一批大項(xiàng)目。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)大項(xiàng)目機(jī)制，建立完善臺(tái)賬管理、巡查督查等制度，切實(shí)加快大項(xiàng)目落地和建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持抓大促小，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全市實(shí)施億元以上項(xiàng)目190個(gè)、5億元以上項(xiàng)目70個(gè)、10億元以上項(xiàng)目35個(gè)，完成年度投資290億元以上。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)|元以上90個(gè)、5億元以上40個(gè)、10億元以上20個(gè)，完成年度投資130億元以上。

二、強(qiáng)化旅游促動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)文旅融合發(fā)展

雅安生態(tài)文化旅游資源豐富，生態(tài)文旅融合發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｃ鎸?duì)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和從嚴(yán)環(huán)保新形勢(shì)，堅(jiān)決落實(shí)好市委“全域旅游”“綠美生態(tài)”行動(dòng)工作要求，走“綠而美、綠變金”的發(fā)展振興之路。

強(qiáng)力打造雅安特色文旅品牌。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求，深入挖掘雅安文化資源，推動(dòng)生態(tài)資源、文化資源轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢(shì)。以雅安生態(tài)為本底，傳承大熊貓、茶馬古道、蒙頂山茶、雅安藏茶、滎經(jīng)黑砂等特色文化根脈，全力打造大熊貓、茶馬古道兩大國(guó)際文化品牌。突出一縣一品的地方特色文化旅游景區(qū)，協(xié)同開發(fā)以安順場(chǎng)、夾金山為重點(diǎn)的紅色旅游線和三雅、西康、漢文化等地方特色文化景點(diǎn)。強(qiáng)化文化資源與旅游資源的深度融合，打造大熊貓文化國(guó)際特色旅游目的地和世界茶馬古道精品旅游走廊，以此串聯(lián)全市旅游景區(qū)，逐步形成“兩藤環(huán)繞、藤上結(jié)瓜、多點(diǎn)開花”全域旅游發(fā)展的雅安模式。

力補(bǔ)旅游發(fā)展三個(gè)短板。面向市場(chǎng)，審時(shí)度勢(shì)，加快由重景區(qū)數(shù)量向提升景區(qū)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、單純自然景觀開發(fā)向生態(tài)文旅深度融合轉(zhuǎn)變、縣區(qū)各自散打向抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。力補(bǔ)缺乏龍頭景區(qū)的短板。著力推進(jìn)碧峰峽、蒙頂山、喇叭河等已有景區(qū)升級(jí)，加快南絲路·黑砂都、王崗坪等新興景區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取好萊塢（中國(guó)）茶馬古道國(guó)際旅游度假區(qū)、未來嘉年華雅安國(guó)際旅游度假區(qū)、周公山旅游度假區(qū)、十里梅香·茶源小鎮(zhèn)等重大文旅項(xiàng)目能落地開建，大力促進(jìn)龍頭景區(qū)和旅游目的地建設(shè)。力補(bǔ)要素配置不完善的短板。全面提升吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素建設(shè)與管理水平，加快建設(shè)一批高星級(jí)精品酒店，推進(jìn)旅游主通道和支線道路建設(shè)，新建和改擴(kuò)建旅游廁所112座，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、停車場(chǎng)等旅游公共服務(wù)設(shè)施。力補(bǔ)旅游營(yíng)銷不良的短板。推進(jìn)市縣區(qū)旅游銷售一盤棋，市、縣區(qū)與旅游企業(yè)共同籌資推進(jìn)向外聯(lián)動(dòng)促銷。引進(jìn)和聯(lián)絡(luò)一批旅行社，開通旅游客運(yùn)專線，大手筆策劃、多維度推介，切實(shí)提升旅游營(yíng)銷實(shí)效。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、增加財(cái)政貢獻(xiàn)、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)指標(biāo)，完善旅游工作考核體系，切實(shí)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

強(qiáng)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化市域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，切實(shí)防范縣區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化布局與發(fā)展。有效利用好國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)政策，切實(shí)推進(jìn)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目建設(shè)。突出園區(qū)抓手，推進(jìn)龍蒼溝森林康養(yǎng)度假區(qū)、百丈湖旅游度假區(qū)、石棉溫泉康養(yǎng)城等項(xiàng)目建設(shè)盡早見效，啟動(dòng)碧峰峽熊貓山谷生態(tài)康養(yǎng)區(qū)、茶馬古道清溪古城旅游度假區(qū)、夾金山青衣江源森林康養(yǎng)度假區(qū)等康養(yǎng)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)，年內(nèi)初步建成較大規(guī)模或具示范意義的康養(yǎng)園區(qū)（基地）3個(gè)以上。大力發(fā)展民宿旅游，市域錯(cuò)位發(fā)展森林康養(yǎng)、陽光康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老，協(xié)調(diào)推進(jìn)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)配套建設(shè)，加快將雅安打造成西蜀生態(tài)康養(yǎng)目的地步伐。

持續(xù)增強(qiáng)綠美本底。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)定不移地保護(hù)好祖先留給雅安人民的寶貴綠色財(cái)富。深入實(shí)施綠美雅安“七大行動(dòng)”，完成營(yíng)造林41萬畝，治理水土流失面積15萬畝，確保全市森林覆蓋率達(dá)到65%。啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)森林城市，改造提升城市綠地，建設(shè)城郊森林公園、濕地公園5個(gè)，中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到11平方米。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，積極推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)合理保護(hù)與利用并重，千方百計(jì)強(qiáng)化綠變金實(shí)效。

三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)

積極適應(yīng)國(guó)家由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)。

強(qiáng)化飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)接續(xù)的關(guān)鍵抓手。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加大向縣區(qū)傾斜政策力度，完善考核激勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)縣區(qū)聯(lián)動(dòng)和參與發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)的積極性。鼓勵(lì)縣區(qū)與飛地園區(qū)共同出資成立開發(fā)運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)縣區(qū)招引入園單個(gè)項(xiàng)目股份合作化經(jīng)營(yíng)管理，以市場(chǎng)法則共謀飛地園區(qū)協(xié)同發(fā)展。加快園中園合作共建力度，激勵(lì)相關(guān)縣區(qū)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落戶飛地園區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展提升物流園區(qū)規(guī)劃面積并加快建設(shè)，確保物流園區(qū)主體工程與鐵路貨運(yùn)站同步投用。完善公共服務(wù)平臺(tái)，推行行政審批“跟章制”或委托“一章制”，探索飛地園區(qū)管理服務(wù)“一體化”模式。強(qiáng)化飛地園區(qū)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)、到位資金26億元以上。全力做好飛地園區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)培育與迎檢工作。協(xié)同發(fā)展縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，積極吸引甘孜等地合作發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)飛地園區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到360億元，全市工業(yè)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破850億元。

大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“千億產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，分產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，務(wù)實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展。加快中恒天汽車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，推動(dòng)川西機(jī)器異地搬遷項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)汽車及機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由65億元增加到75億元。加快夯鑫玄武巖、東辰科技等項(xiàng)目落地建設(shè)，推進(jìn)一名微晶、中雅三期等技改擴(kuò)能，提升四環(huán)鋅鍺、俊磊科技有色金屬產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做大四川億欣、貢嘎雪等企業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由107億元增加到130億元。科學(xué)推進(jìn)水電資源綜合開發(fā)利用，加快漢源、石棉等地風(fēng)電、太陽能發(fā)電項(xiàng)目布局，力爭(zhēng)清潔能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由144億元增加到155億元。做好茶葉企業(yè)整合與做大做強(qiáng)工作，提升已有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模與質(zhì)量，下功夫發(fā)展一批雅藥、雅竹、雅果等新興農(nóng)林加工企業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由95億元增加到105億元。統(tǒng)籌推進(jìn)物流、商貿(mào)、電子商務(wù)等融合發(fā)展，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值由237億元增加到257億元。堅(jiān)持穩(wěn)商與招商并重，大力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)分別新增20戶、25戶。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)市屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)10%、14%。

推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)參與成德綿全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快融入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，力爭(zhēng)建安、川西等企業(yè)軍民融合項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過150億元，實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體2個(gè)，孵化支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體或項(xiàng)目30個(gè)。與省級(jí)部門、高校聯(lián)合建設(shè)雅安藏茶研究院、滎經(jīng)砂器研究院，強(qiáng)化四川省碲鉍產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“雅州英才”工程，不斷強(qiáng)化人才支撐。培育壯大本地“土專家”隊(duì)伍，吸引和培養(yǎng)一批涉及砂器、根雕、石雕等具有地方文化特色的大師工作室，加大非遺文化市場(chǎng)融合和實(shí)用技能技術(shù)推廣力度。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。聘請(qǐng)高端宏觀經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)，深化市域經(jīng)濟(jì)宏觀研究，編制全市縣域經(jīng)濟(jì)和市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持縣區(qū)向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌對(duì)外開放和招商引資工作，協(xié)同推進(jìn)商貿(mào)、文旅和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)域資源配置與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制引導(dǎo)，努力提升縣域經(jīng)濟(jì)在省內(nèi)的綜合評(píng)價(jià)排位。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%。

切實(shí)做好財(cái)稅金融工作。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培植重點(diǎn)稅源企業(yè)，不能給群眾和政府帶來效益的事不干，既給群眾帶來好處又能讓政府有收益的事快干多干，努力培育壯大稅源和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大發(fā)展資金籌措力度，大力支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。加快普惠金融體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。推動(dòng)具備條件的企業(yè)上市掛牌融資，完成2家縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。新增銀行信貸60億元以上，全域銀行貸款余額達(dá)到900億元以上。

四、突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)，全方位推進(jìn)“東進(jìn)融入”

“東進(jìn)融入”是雅安未來發(fā)展振興的戰(zhàn)略性選擇。大力實(shí)施“東進(jìn)融入”行動(dòng)，以區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為抓手，加速中心城區(qū)東拓，加快融入成都大都市區(qū)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)。

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃管控水平。樹立大規(guī)劃理念，啟動(dòng)《雅安市城市總體規(guī)劃（2013—2030）》修編，推進(jìn)旅游、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等專規(guī)融入。切實(shí)推進(jìn)城市詳規(guī)和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)城市設(shè)計(jì)、城市雙修專項(xiàng)規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃剛性管控，加大對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。擴(kuò)大市規(guī)委會(huì)評(píng)審和管理規(guī)劃范圍，提升規(guī)委會(huì)權(quán)威。建立完善專家評(píng)審、重大規(guī)劃與設(shè)計(jì)社會(huì)公示等制度，對(duì)縣區(qū)重大規(guī)劃上審一級(jí)。實(shí)行重大項(xiàng)目規(guī)劃和重要建筑創(chuàng)意公開征集制度，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)品位。

強(qiáng)化中心城區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)并力爭(zhēng)完成“雨名飛”交通、產(chǎn)業(yè)、組團(tuán)功能一盤棋規(guī)劃編制，加快雨名快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“雨名飛”同城化發(fā)展。強(qiáng)化大興新區(qū)、草壩片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)向東拓展。加快大興濱江文化綠廊、雅安火車站、雅安國(guó)際會(huì)展中心等十大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市骨架。加快中國(guó)供銷川西農(nóng)副產(chǎn)品物流園暨西蜀商展中心、茶馬古道藏茶城、雅安希爾頓五星級(jí)賓館等十大城市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力提升城市產(chǎn)業(yè)支撐動(dòng)能。大力實(shí)施危舊房棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控、背街小巷治理等十大城市民生項(xiàng)目，進(jìn)一步提升市民城市建設(shè)獲得感。啟動(dòng)國(guó)道351線雨城區(qū)姚橋至草壩段、成雅高速公路金雞關(guān)互通綜合改造等工程，加快南環(huán)線西段和東段建設(shè)，進(jìn)一步提升主城區(qū)對(duì)外交通融入度。做好道路、路燈、雨污水管網(wǎng)等設(shè)施改造、維護(hù)和管理，切實(shí)增強(qiáng)城市功能配套。穩(wěn)步推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，完善城市管理網(wǎng)格化工作機(jī)制，提升城市管理精細(xì)化、智慧化、法治化水平。力爭(zhēng)中心城區(qū)建成區(qū)面積新增1.6平方公里。

加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。強(qiáng)化縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城承載能力和對(duì)縣域的輻射帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)6個(gè)縣城建成區(qū)面積新增1.1平方公里以上。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出個(gè)性特點(diǎn)和歷史文化傳承，著力增強(qiáng)服務(wù)功能，提升吸納就業(yè)和人口聚集能力，創(chuàng)建省級(jí)以上特色小城鎮(zhèn)2個(gè)。堅(jiān)持政府投入和市場(chǎng)融資相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完成10個(gè)撤鄉(xiāng)建（并）鎮(zhèn)、9個(gè)村改居工作，力爭(zhēng)1.5萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

積極融入成都大都市區(qū)。建立政府部門主動(dòng)對(duì)接成都機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流等務(wù)實(shí)有效融入。協(xié)調(diào)推進(jìn)川藏鐵路成雅段竣工投運(yùn)，加快成雅快速通道建設(shè)，積極推進(jìn)天雅高速公路、雅眉樂自鐵路等項(xiàng)目前期規(guī)劃對(duì)接工作，推動(dòng)成雅交通大聯(lián)通。對(duì)接成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見，布局配套一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加快成雅、雅雙工業(yè)園建設(shè)，主動(dòng)承接一批成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資項(xiàng)目。推動(dòng)雅安無水港等一批物流項(xiàng)目落地建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批成都物流企業(yè)轉(zhuǎn)移雅安，積極打造服務(wù)康藏、對(duì)接成都的物流“橋頭堡”。強(qiáng)化人才交流和培訓(xùn)力度，主動(dòng)承接成都智力輻射。

五、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我市發(fā)展的重大機(jī)遇。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力開展“五美鄉(xiāng)村”行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，依法保護(hù)集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”機(jī)制。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，支持和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深化供銷合作社綜合改革，加快基層社建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障，建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)美。持續(xù)發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地4萬畝。全力推進(jìn)三條百公里百萬畝產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)建設(shè)，在每條產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2至3個(gè)村開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范。鞏固提升國(guó)家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成果，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)，新增綠色（有機(jī)）認(rèn)證面積5萬畝、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。加快“1+8”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)公園和田園綜合體。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社7個(gè)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)15個(gè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)8%以上。大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

建設(shè)“五美鄉(xiāng)村”。在強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)美的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)村落民居建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，完善鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村民居美、環(huán)境美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美。推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，統(tǒng)籌抓好3個(gè)全省幸福美麗新村示范縣建設(shè)，建成幸福美麗新村300個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)“四好村”300個(gè)、省級(jí)“四好村”60個(gè)。全面整治農(nóng)村生活垃圾、生活污水、水體污染，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，村莊垃圾無害化處理率達(dá)到70%；完成80個(gè)新村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，50%的行政村生活污水得到有效處理。統(tǒng)籌抓好交通、飲水、衛(wèi)生、文化等功能配置，切實(shí)滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要。

六、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善發(fā)展條件

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是雅安發(fā)展振興的重要內(nèi)容。加快建設(shè)川西交通樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

實(shí)施“交通通達(dá)”行動(dòng)。力爭(zhēng)開工建設(shè)川藏鐵路雅康段、瀘石高速公路，協(xié)同加快峨漢高速公路建設(shè)。開工建設(shè)省道217線石棉至甘洛段、省道105線雅安至上里段、雅望路雅安城區(qū)至周公山溫泉段等項(xiàng)目，做好國(guó)道318線成雅界至雨城多營(yíng)段改造提升、國(guó)道351線夾金山隧道、省道431線名山經(jīng)雨城至蘆山段等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改善提升農(nóng)村公路240公里，提高跨行政區(qū)域村組路網(wǎng)通達(dá)率。提升道路管護(hù)水平，實(shí)施國(guó)省干線大中修61公里，路面使用性能指數(shù)達(dá)到85。

強(qiáng)化能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鍋浪蹺、出居溝等水電站建設(shè)，完成小河220千伏輸變電工程前期工作，建成3個(gè)110千伏輸變電工程。大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，切實(shí)做好城市配電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)電力體制和天然氣供氣體制改革，積極引導(dǎo)企業(yè)煤改電、煤改氣。加快九龍水庫(kù)、永定橋大田支渠工程建設(shè)，建成銅頭引水、南郊水廠引水工程。

推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。加快云計(jì)算和通信網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G商用試點(diǎn)工作。建設(shè)“寬帶中國(guó)”示范城市，實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，力爭(zhēng)全市固定寬帶家庭普及率由64%提升到70%、行政村通寬帶比例由95%提升到99%。加快視聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、城市公共信息服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)云等項(xiàng)目實(shí)施和推廣，加快實(shí)現(xiàn)信息共享。

七、堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)

精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是中央確定的事關(guān)群眾利益的工作重點(diǎn)，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展工作中必破的難題，必須毫不放松地抓牢抓實(shí)。

扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。進(jìn)一步加大力度、集中攻堅(jiān)，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的111個(gè)貧困村全部退出、8000名貧困人口全部脫貧。完成261戶貧困戶危房改造和179戶貧困戶土坯房改造，完善交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)教育、醫(yī)療等扶貧政策，改善群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，增強(qiáng)脫貧造血能力。加強(qiáng)思想道德教育和感恩教育，辦好農(nóng)民夜校，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。全面開展“回頭看”“回頭幫”，著力鞏固脫貧成效。完善脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)考核機(jī)制，抓好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧。

強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。推進(jìn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動(dòng)，深化PM_2.5和PM₁₀治理，推廣應(yīng)用新能源汽車，加大餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵等整治力度。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，協(xié)同做好《雅安市村級(jí)河長(zhǎng)制條例》地方立法工作；實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，深入實(shí)施流域綜合整治，大力開展飲用水源環(huán)境安全保障及良好水體保護(hù)行動(dòng)。推進(jìn)土壤污染狀況詳查，開展分類管控和修復(fù)。加大城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)完成40個(gè)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目和9個(gè)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)中央、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。全面開展第二次全國(guó)污染源普查工作。繼續(xù)深化環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，對(duì)各類環(huán)境違法行為堅(jiān)決“零容忍”從嚴(yán)打擊。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)地方各類交易場(chǎng)所的監(jiān)管，積極化解民間融資風(fēng)險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)不良風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)活動(dòng)，依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建立完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，嚴(yán)厲查處捂盤惜售、炒賣房號(hào)等行為，推進(jìn)市域房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。穩(wěn)妥有序化解政府存量債務(wù)，堅(jiān)決避免違規(guī)融資擔(dān)保和超預(yù)警線舉債行為。

八、大力改善社會(huì)民生，切實(shí)增進(jìn)百姓福祉

不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要是我們最大的奮斗目標(biāo)。實(shí)施“民生福祉”行動(dòng)，集中力量辦好一批民生實(shí)事，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力讓改革和發(fā)展成果更好惠及全市人民。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。抓好十項(xiàng)民生工程，辦好20件民生實(shí)事，確保一般公共預(yù)算民生支出占比66%以上。健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人。加強(qiáng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。完善社會(huì)救助體系和困難群眾幫扶機(jī)制，加大城鄉(xiāng)低保兜底力度，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)福利、慈善等工作。深入實(shí)施“菜籃子”工程，中心城區(qū)落實(shí)常年蔬菜生產(chǎn)基地1.5萬畝，建設(shè)智慧菜市場(chǎng)5個(gè)以上。進(jìn)一步抓好民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中高山地區(qū)發(fā)展和水電庫(kù)區(qū)后續(xù)建設(shè)，推動(dòng)與全市同步致富奔康。

推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化市民思想道德建設(shè)。對(duì)接省文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化旅游融合，壯大新興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，繁榮社會(huì)主義文藝和社會(huì)科學(xué)，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)今后逐步成為全市支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，建設(shè)中國(guó)茶馬古道博物館、中國(guó)藏茶展覽館、西蜀民俗展示館，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦民間博物館。深化文化體制改革，支持社會(huì)資本參與公共文化建設(shè)。探索建立文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作基地，引進(jìn)和培養(yǎng)文化專業(yè)人才，激勵(lì)創(chuàng)作一批能在全國(guó)全省有影響力的文藝作品和文化精品。建立健全公共文體場(chǎng)館錯(cuò)時(shí)開放制度，做好基層綜合文化活動(dòng)室信息工程建設(shè)。聯(lián)合國(guó)內(nèi)省內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步辦好蒙頂山茶文化旅游節(jié)，積極申辦中國(guó)茶馬古道國(guó)際文化旅游節(jié)，辦好雅安首屆熊貓燈會(huì)等大型群眾文化活動(dòng)，豐富人民群眾文化生活，提升雅安城市影響力和知名度。積極策劃和啟動(dòng)中國(guó)世界詩(shī)歌文化康養(yǎng)園建設(shè)，推進(jìn)文藝、音樂、網(wǎng)游、體育等多元素與游、養(yǎng)、娛融合發(fā)展。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，新建幼兒園5所，新增普惠性學(xué)位2260個(gè)；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開工建設(shè)雨城區(qū)金安學(xué)校、石棉向陽教育園區(qū)學(xué)校，著力化解“擇校熱”“大班額”等問題；實(shí)施高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，將名山一中創(chuàng)建成省一級(jí)示范高中；加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全力支持優(yōu)質(zhì)民辦教育，著力辦好特殊教育和繼續(xù)教育；優(yōu)化教育資源配置，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。加快健康雅安建設(shè)，構(gòu)建智慧醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)全市遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新。全面發(fā)展婦女、兒童、老齡、體育、紅十字等事業(yè)，切實(shí)做好防震減災(zāi)、氣象、檔案、保密、科協(xié)、地方志、社會(huì)科學(xué)、外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作。

九、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，鞏固安定團(tuán)結(jié)社會(huì)局面

社會(huì)和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要條件，也是人民群眾安居樂業(yè)的共同心愿。加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力打造共建共治共享的現(xiàn)代化社會(huì)治理格局。

完善社會(huì)治理體系。深入推進(jìn)依法治市，全面推進(jìn)“七五”普法，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，鞏固提升法治扶貧“五個(gè)一”工作機(jī)制。以公安110指揮中心為基礎(chǔ)平臺(tái)，以規(guī)范化綜治中心建設(shè)為抓手，整合公安天網(wǎng)工程、農(nóng)村“雪亮工程”和部門公共大數(shù)據(jù)與信息源平臺(tái)，構(gòu)建一體化的“1+N”資源共享、融合聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理模式。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)，支持群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。落實(shí)《雅安市新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例》，完善村務(wù)公開、民情懇談、民主管理等制度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。加強(qiáng)民族宗教工作。強(qiáng)化國(guó)防和后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍地互動(dòng)發(fā)展、軍民融合共建。

深化平安雅安建設(shè)。全面落實(shí)習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭(zhēng)。強(qiáng)化社會(huì)治安防控和公共安全體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒和各類違法犯罪活動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決掃除雅州大地上的一切涉黑涉惡勢(shì)力。深入推進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)戰(zhàn)略和公安、司法基層基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)有效化解各類社會(huì)矛盾糾紛。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理能力。推進(jìn)智慧食藥監(jiān)管建設(shè)，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，夯實(shí)基層應(yīng)急基礎(chǔ)。做好國(guó)家安全、人民防空等工作。

提升社會(huì)文明程度。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、全民參與，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省雙擁模范城，全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)文明村鎮(zhèn)40個(gè)、文明單位30個(gè)。用好道德講堂、市民學(xué)校等教育載體，廣泛開展身邊好人、最美人物等典型選評(píng)和宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)公民道德教育。大力開展學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，不斷提升市民文明程度。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

進(jìn)入新時(shí)代，肩負(fù)新使命。全市政府系統(tǒng)將在進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、服務(wù)型政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)基礎(chǔ)上，著力突重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、強(qiáng)機(jī)制，不斷提升政府工作能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

強(qiáng)化三個(gè)自覺，進(jìn)一步建設(shè)政治堅(jiān)定、執(zhí)行堅(jiān)決的政府機(jī)關(guān)。堅(jiān)持把講政治擺在政府工作的首位，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府系統(tǒng)政治建設(shè)。強(qiáng)化政治自覺。堅(jiān)定政治方向，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，教育引導(dǎo)政府公職人員自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)全市政府機(jī)關(guān)和政府工作人員自覺提高政治站位，確保政治合格、對(duì)黨忠誠(chéng)。強(qiáng)化思想自覺。推動(dòng)政府工作人員解放思想，努力提升干部改革創(chuàng)新和組織發(fā)展的能力，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，行政工作投入產(chǎn)出項(xiàng)目化，經(jīng)濟(jì)工作盡量數(shù)據(jù)化。強(qiáng)化行動(dòng)自覺。堅(jiān)決執(zhí)行好黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府的戰(zhàn)略決策和市委工作部署，確保市委決策在政府系統(tǒng)落地落實(shí)，確保政府系統(tǒng)政令暢通。

突出三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政能力。堅(jiān)持把依法行政作為做好政府工作的基本要求。突出制度建設(shè)。建立和落實(shí)法治政府建設(shè)職責(zé)清單，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)領(lǐng)域地方立法。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作，做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。突出依法決策。全面推行政府法律顧問制度，深化重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制。突出權(quán)力監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)聽取民主黨派和社會(huì)各界的意見，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受和支持紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督。

正視三個(gè)問題，進(jìn)一步提升政府工作效能。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于觸碰難題。著力解決“放管服”改革“腸梗阻”問題。繼續(xù)優(yōu)化權(quán)力事項(xiàng)目錄，動(dòng)態(tài)調(diào)整責(zé)任清單。大力推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，深化投資審批和職業(yè)資格改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性資源公開、公平、公正市場(chǎng)化配置。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，形成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展、政務(wù)信息資源共享應(yīng)用。著力解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的不作為、慢作為問題。建立健全馬上辦、受辦分離、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，利用現(xiàn)代信息手段服務(wù)社會(huì)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿、少煩心。進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，加大政府主動(dòng)服務(wù)企業(yè)力度，年內(nèi)開展納稅人對(duì)政府工作滿意度測(cè)評(píng)。著力解決干部“只說不行、不想怎么行”問題。落實(shí)行政審批部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和主辦人員責(zé)任，強(qiáng)化“非禁即入”審批與準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)，促使干部既嚴(yán)守政策底線、又敢作敢為。今年，市政府對(duì)能辦不辦、觀望拖辦、故意刁難等庸政懶政怠政行為將堅(jiān)決抓住典型，從嚴(yán)查處問責(zé)。

健全三大機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。堅(jiān)持把激發(fā)干部動(dòng)能作為當(dāng)前政府工作的重要保障。建立市級(jí)部門下深水、抓項(xiàng)目的工作示范機(jī)制。轉(zhuǎn)變市級(jí)部門工作角色，既統(tǒng)籌指導(dǎo)縣區(qū)工作，又率先抓好市本級(jí)項(xiàng)目，以此示范帶動(dòng)全市工作。健全激勵(lì)跳起摸高的督查考評(píng)機(jī)制。在市委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，完善目標(biāo)考核機(jī)制，健全聯(lián)合督查機(jī)制，推行市政府組成部門和市屬國(guó)有企業(yè)“一把手”“公開承諾、陽光考評(píng)”機(jī)制，激勵(lì)干部在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面大膽創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和跳起摸高。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢闖敢干、擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。建立網(wǎng)絡(luò)問政和工作結(jié)果公示機(jī)制。完善政府重大事項(xiàng)征求意見制度，發(fā)揮“12345”政府政務(wù)服務(wù)熱線作用，讓民意表達(dá)更充分。建立市長(zhǎng)與縣區(qū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)與市政府部門“一把手”工作微信平臺(tái)，打通工作互動(dòng)的“秒通道”。實(shí)行縣區(qū)政府工作結(jié)果考評(píng)月通報(bào)、季登報(bào)、年終社會(huì)綜合測(cè)評(píng)辦法，強(qiáng)化責(zé)任倒逼，推進(jìn)工作落實(shí)見效。堅(jiān)持鼓勵(lì)干部創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，又教育政府工作人員廉潔從政、勤奮工作。從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定貫徹到政府工作各環(huán)節(jié)；認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則要求，進(jìn)一步深化“四風(fēng)”治理；從嚴(yán)強(qiáng)化行政工作底線防控，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力建設(shè)廉潔政府。

各位代表，新時(shí)代承載偉大夢(mèng)想，新征程催人開拓奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共雅安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠全市各族人民群眾，團(tuán)結(jié)同心、牢記使命、開拓奮進(jìn)、真抓實(shí)干，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，為建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市，開啟我市現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！