中華人民共和國主席令

第七十號(hào)

《中華人民共和國行政處罰法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2021年1月22日修訂通過,，現(xiàn)予公布,，自2021年7月15日起施行。

中華人民共和國主席?習(xí)近平   

2021年1月22日        

中華人民共和國行政處罰法

（1996年3月17日第八屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過?根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正?根據(jù)2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正?2021年1月22日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂）

目錄

第一章?總則

第二章?行政處罰的種類和設(shè)定

第三章?行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

第四章?行政處罰的管轄和適用

第五章?行政處罰的決定

第一節(jié)?一般規(guī)定

第二節(jié)?簡易程序

第三節(jié)?普通程序

第四節(jié)?聽證程序

第六章?行政處罰的執(zhí)行

第七章?法律責(zé)任

第八章?附則

第一章?總則

第一條?為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)憲法，制定本法,。

第二條?行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民,、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為,。

第三條?行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法,。

第四條?公民,、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，依照本法由法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

第五條?行政處罰遵循公正,、公開的原則。

設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),，與違法行為的事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng),。

對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布,；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù),。

第六條?實(shí)施行政處罰,，糾正違法行為,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民,、法人或者其他組織自覺守法,。

第七條?公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰,，享有陳述權(quán),、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的,，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,，有權(quán)依法提出賠償要求,。

第八條?公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰,，其違法行為對(duì)他人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違法行為構(gòu)成犯罪,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章?行政處罰的種類和設(shè)定

第九條?行政處罰的種類：

（一）警告,、通報(bào)批評(píng),；

（二）罰款、沒收違法所得,、沒收非法財(cái)物,；

（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷許可證件,；

（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè)；

（五）行政拘留,；

（六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第十條?法律可以設(shè)定各種行政處罰,。

限制人身自由的行政處罰,，只能由法律設(shè)定。

第十一條?行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰,。

法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定,。

法律對(duì)違法行為未作出行政處罰規(guī)定,，行政法規(guī)為實(shí)施法律，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰,。擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見,，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明,。行政法規(guī)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況,。

第十二條?地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由,、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

法律,、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律,、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

法律,、行政法規(guī)對(duì)違法行為未作出行政處罰規(guī)定,，地方性法規(guī)為實(shí)施法律、行政法規(guī),，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰,。擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì),、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明,。地方性法規(guī)報(bào)送備案時(shí),，應(yīng)當(dāng)說明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況。

第十三條?國務(wù)院部門規(guī)章可以在法律,、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律,、行政法規(guī)的,，國務(wù)院部門規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告,、通報(bào)批評(píng)或者一定數(shù)額罰款的行政處罰,。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定,。

第十四條?地方政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定,。

尚未制定法律、法規(guī)的,，地方政府規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為,，可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)或者一定數(shù)額罰款的行政處罰,。罰款的限額由省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定,。

第十五條?國務(wù)院部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織評(píng)估行政處罰的實(shí)施情況和必要性,，對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓幜P事項(xiàng)及種類,、罰款數(shù)額等，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的建議,。

第十六條?除法律,、法規(guī)、規(guī)章外,，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰,。

第三章?行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

第十七條?行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

第十八條?國家在城市管理,、市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境、文化市場,、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度,，相對(duì)集中行政處罰權(quán),。

國務(wù)院或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),。

限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)和法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)行使。

第十九條?法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰,。

第二十條?行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，可以在其法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合本法第二十一條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰,。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng),、權(quán)限,、期限等內(nèi)容。委托行政機(jī)關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會(huì)公布,。

委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托組織在委托范圍內(nèi),，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰,；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

第二十一條?受委托組織必須符合以下條件：

（一）依法成立并具有管理公共事務(wù)職能,；

（二）有熟悉有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)并取得行政執(zhí)法資格的工作人員,；

（三）需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

第四章?行政處罰的管轄和適用

第二十二條?行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄,。法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第二十三條?行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
??第二十四條?省,、自治區(qū),、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處行使,，并定期組織評(píng)估。決定應(yīng)當(dāng)公布,。

承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),，按照規(guī)定范圍,、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、執(zhí)法監(jiān)督,，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善評(píng)議,、考核制度,。

第二十五條?兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄,。

對(duì)管轄發(fā)生爭議的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄,；也可以直接由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第二十六條?行政機(jī)關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要,，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求,。協(xié)助事項(xiàng)屬于被請(qǐng)求機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助,。

第二十七條?違法行為涉嫌犯罪的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任,。對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰,，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān),。

行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，建立健全案件移送制度，加強(qiáng)證據(jù)材料移交,、接收銜接,，完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制。

第二十八條?行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為,。

當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,，應(yīng)當(dāng)予以沒收,。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第二十九條?對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰,。

第三十條?不滿十四周歲的未成年人有違法行為的,，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教,；已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的,，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

第三十一條?精神病人,、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的,，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療,。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人,、智力殘疾人有違法行為的,，可以從輕或者減輕行政處罰。

第三十二條?當(dāng)事人有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的,；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的,；

（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的,；

（五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的,。

第三十三條?違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰,。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰,。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的,，不予行政處罰。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育,。

第三十四條?行政機(jī)關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán),。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。

第三十五條?違法行為構(gòu)成犯罪,，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的,，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。

違法行為構(gòu)成犯罪,，人民法院判處罰金時(shí),，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金,；行政機(jī)關(guān)尚未給予當(dāng)事人罰款的,，不再給予罰款。

第三十六條?違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰,；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,，上述期限延長至五年,。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限,，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算,；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算,。

第三十七條?實(shí)施行政處罰,，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,。但是，作出行政處罰決定時(shí),，法律,、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止,，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的,，適用新的規(guī)定。

第三十八條?行政處罰沒有依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的,，行政處罰無效,。

違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效,。

第五章?行政處罰的決定

第一節(jié)?一般規(guī)定

第三十九條?行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān),、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示,。

第四十條?公民,、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí),；違法事實(shí)不清,、證據(jù)不足的，不得給予行政處罰,。

第四十一條?行政機(jī)關(guān)依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核,，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理,、標(biāo)志明顯,，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí),、清晰,、完整、準(zhǔn)確,。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求,；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù),。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人違法事實(shí),，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢,、陳述和申辯提供便利,。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán),。

第四十二條?行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施,。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外,。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

第四十三條?執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,，應(yīng)當(dāng)回避,。

當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請(qǐng)回避,。

當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。決定作出之前,，不停止調(diào)查,。

第四十四條?行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí),、理由,、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述,、申辯,、要求聽證等權(quán)利。

第四十五條?當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述,、申辯而給予更重的處罰,。

第四十六條?證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證,；

（三）視聽資料,；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言,；

（六）當(dāng)事人的陳述,；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗(yàn)筆錄,、現(xiàn)場筆錄,。

證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù),。

以非法手段取得的證據(jù),，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第四十七條?行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字,、音像等形式,，對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證,、審核,、決定、送達(dá),、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄,，歸檔保存,。

第四十八條?具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開。

公開的行政處罰決定被依法變更,、撤銷,、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由,。

第四十九條?發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件,，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害,，行政機(jī)關(guān)對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為,，依法快速、從重處罰,。

第五十條?行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)實(shí)施行政處罰過程中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。

第二節(jié)?簡易程序

第五十一條?違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的,，可以當(dāng)場作出行政處罰決定,。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第五十二條?執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式,、編有號(hào)碼的行政處罰決定書,，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的,，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明,。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù),、罰款數(shù)額,、時(shí)間、地點(diǎn),，申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

第五十三條?對(duì)當(dāng)場作出的行政處罰決定,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第六十七條至第六十九條的規(guī)定履行,。

第三節(jié)?普通程序

第五十四條?除本法第五十一條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外,，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,，必須全面,、客觀、公正地調(diào)查,，收集有關(guān)證據(jù),；必要時(shí)，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標(biāo)準(zhǔn)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案,。

第五十五條?執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件,。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的,，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查,。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查,，不得拒絕或者阻撓,。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第五十六條?行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),，可以采取抽樣取證的方法,；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存,，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間,，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),。

第五十七條?調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,，根據(jù)不同情況,，分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,，作出行政處罰決定,；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的,，不予行政處罰,；

（三）違法事實(shí)不能成立的,，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān),。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定,。

第五十八條?有下列情形之一,，在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核,；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益,，經(jīng)過聽證程序的,；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的,；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員,，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格,。

第五十九條?行政機(jī)關(guān)依照本法第五十七條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,、地址；

（二）違反法律,、法規(guī),、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù),；

（四）行政處罰的履行方式和期限,；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限,；

（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期,。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

第六十條?行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第六十一條?行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人,。

當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，行政機(jī)關(guān)可以采用傳真,、電子郵件等方式,，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。

第六十二條?行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,，未依照本法第四十四條,、第四十五條的規(guī)定向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由,、依據(jù),，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,，不得作出行政處罰決定,；當(dāng)事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

第四節(jié)?聽證程序

第六十三條?行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）較大數(shù)額罰款,；

（二）沒收較大數(shù)額違法所得,、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物；

（三）降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷許可證件；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè)；

（五）其他較重的行政處罰,；

（六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。

當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用,。

第六十四條?聽證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：

（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五日內(nèi)提出,；

（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前,，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時(shí)間、地點(diǎn),；

（三）除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行；

（四）聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持,；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）當(dāng)事人可以親自參加聽證,，也可以委托一至二人代理,；

（六）當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利,，行政機(jī)關(guān)終止聽證,；

（七）舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí),、證據(jù)和行政處罰建議,，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（八）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人核對(duì)無誤后簽字或者蓋章,。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明,。

第六十五條?聽證結(jié)束后,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照本法第五十七條的規(guī)定,，作出決定,。

第六章?行政處罰的執(zhí)行

第六十六條?行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi),，予以履行,。

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的,，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以暫緩或者分期繳納。

第六十七條?作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離,。

除依照本法第六十八條,、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款,。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款,，并將罰款直接上繳國庫,。

第六十八條?依照本法第五十一條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一,，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）依法給予一百元以下罰款的,；

（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的,。

第六十九條?在邊遠(yuǎn)、水上,、交通不便地區(qū),，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第五十一條、第五十七條的規(guī)定作出罰款決定后,，當(dāng)事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難,，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款,。

第七十條?行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的,，必須向當(dāng)事人出具國務(wù)院財(cái)政部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù),；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款,。

第七十一條?執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān),；在水上當(dāng)場收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行,。

第七十二條?當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額,；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封,、扣押的財(cái)物拍賣,、依法處理或者將凍結(jié)的存款、匯款劃撥抵繳罰款,；

（三）根據(jù)法律規(guī)定,，采取其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式,；

（四）依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限,，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。

第七十三條?當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰決定不服,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，可以向作出決定的機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行申請(qǐng)。符合法律規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行,。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算,。

第七十四條?除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款,、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),，必須全部上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留,、私分或者變相私分,。

罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),，不得同作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核,、考評(píng)直接或者變相掛鉤。除依法應(yīng)當(dāng)退還,、退賠的外,，財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),。

第七十五條?行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度,。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評(píng)議,、考核,，加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查，規(guī)范和保障行政處罰的實(shí)施,。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督,。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的行為,，有權(quán)申訴或者檢舉,；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正,。

第七章?法律責(zé)任

第七十六條?行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的,；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的,；

（三）違反法定的行政處罰程序的,；

（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的；

（五）執(zhí)法人員未取得執(zhí)法證件的,。

行政機(jī)關(guān)對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不及時(shí)立案的,，依照前款規(guī)定予以處理。

第七十七條?行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款,、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款,、沒收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕,，并有權(quán)予以檢舉,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第七十八條?行政機(jī)關(guān)違反本法第六十七條的規(guī)定自行收繳罰款的,，財(cái)政部門違反本法第七十四條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者拍賣款項(xiàng)的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十九條?行政機(jī)關(guān)截留,、私分或者變相私分罰款,、沒收的違法所得或者財(cái)物的，由財(cái)政部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)予以追繳,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利,，索取或者收受他人財(cái)物、將收繳罰款據(jù)為己有,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。

第八十條?行政機(jī)關(guān)使用或者損毀查封、扣押的財(cái)物,，對(duì)當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第八十一條?行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施檢查措施或者執(zhí)行措施,，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第八十二條?行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第八十三條?行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,，致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第八章?附則

第八十四條?外國人,、無國籍人、外國組織在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)有違法行為,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，適用本法，法律另有規(guī)定的除外,。

第八十五條?本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日,，不含法定節(jié)假日。

第八十六條?本法自2021年7月15日起施行,。