各縣（區(qū)）法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市政府各部門：

為全面貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,，推動全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建走深走實,，經(jīng)研究決定，在全市開展重大行政決策規(guī)范化專項行動,，現(xiàn)將《雅安市重大行政決策規(guī)范化專項行動方案》印發(fā)你們,，請認真貫徹落實。

雅安市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年7月19日

雅安市重大行政決策規(guī)范化專項行動方案

行政決策是行政權(quán)力運行的起點,，規(guī)范重大行政決策程序是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容,。為推進行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化,，提高行政決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《雅安市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《雅安市創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市實施方案》,，結(jié)合工作實際,，制定本專項行動方案。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標任務(wù),，聚焦重大行政決策領(lǐng)域突出問題,，加大重大行政決策規(guī)范化標準化建設(shè),，健全重大行政決策運行機制，全面落實重大行政決策法定程序,，重大行政決策管理規(guī)范高效,，切實提高重大行政決策公信力和執(zhí)行力，為全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建提供有力法治保障,。

二,、重點任務(wù)

（一）健全重大行政決策運行機制

1.完善重大行政決策運行機制。按照全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建要求,，建立健全重大行政決策公眾參與,、專家論證,、檔案管理、后評估等制度,，規(guī)范重大行政決策流程,。出臺《雅安市重大行政決策專家論證管理辦法》《雅安市重大行政決策公開征求意見及采納情況反饋辦法》《雅安市重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》《雅安市重大行政決策后評估管理辦法》《雅安市重大行政決策全過程記錄和檔案管理辦法》《雅安市重大行政決策事項目錄管理辦法》等制度文件，為重大行政決策各環(huán)節(jié)工作提供制度支撐,?！藏?zé)任單位：市司法局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé),；完成時限：12月30日前〕

2.落實請示報告制度,。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，重大行政決策在出臺前按規(guī)定向本級黨委請示報告,。重大行政決策屬于本級人大及其常委會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向本級人大及其常委會報告的,，嚴格按規(guī)定辦理?！藏?zé)任單位：市政府各部門,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：創(chuàng)建期間并長期堅持〕

（二）全面落實重大行政決策程序

3.豐富公眾參與形式,，充分聽取意見建議,。市、縣決策承辦單位要通過座談會,、聽證會,、實地走訪、書面征求意見,、向社會公開征求意見,、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式聽取公眾意見,。決策事項涉及企業(yè)和特定群體,、行業(yè)利益的，要通過座談會,、聽證會,、實地走訪等方式當(dāng)面聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,、人民團體,、群眾代表等相關(guān)群體意見建議；涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃,、重大公共政策和措施,、重大公共建設(shè)項目，要通過聽證會的形式聽取公眾意見。每年至少有2件重大行政決策通過座談會,、聽證會等方式當(dāng)面聽取企業(yè),、行業(yè)協(xié)會、人民團體,、群眾代表等意見,。面向社會公開征求意見要公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的方式和期限,，公開征求意見的期限一般不少于30日,。暢通意見結(jié)果反饋渠道，及時反饋意見采納情況及理由,?！藏?zé)任單位：市政府各部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé),；完成時限：創(chuàng)建期間并長期堅持〕

4.有效開展專家論證,，提高決策科學(xué)性。對專業(yè)性,、技術(shù)性較強的決策事項,，決策承辦單位要組織專家、專業(yè)機構(gòu)通過論證會,、實地調(diào)研等方式充分論證決策的必要性,、可行性、科學(xué)性,。提高價格,、環(huán)保、政府工程,、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜艺撟C的質(zhì)量,，完善專家論證報告內(nèi)容。推進專家論證全覆蓋,?！藏?zé)任單位：市政府各部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé),；完成時限：創(chuàng)建期間并長期堅持〕

5.有效開展風(fēng)險評估,，切實防范決策風(fēng)險。決策承辦單位要根據(jù)決策事項類型,，通過輿情跟蹤,、走訪、會商,、座談等方式對決策風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，在聽取部門意見的基礎(chǔ)上形成風(fēng)險評估報告,，明確風(fēng)險點,，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案?！藏?zé)任單位：市政府各部門,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：創(chuàng)建期間并長期堅持〕

6.嚴格合法性審查,，確保決策合法有效,。決策草案在提交決策機關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)由負責(zé)合法性審查的部門進行合法性審查,，出具合法性審查意見書,，不得以征求意見、會簽,、參加審議等方式代替合法性審查,。合法性審查時間不少于7個工作日。在合法性審查過程中,，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問,、公職律師提出法律意見。完善法律顧問,、公職律師管理制度,，出臺《雅安市公職律師管理辦法》《雅安市法律顧問團成員遴選辦法》等制度文件。每年提供政府,、有關(guān)部門對重大行政決策合法性審查的意見書各2件,。〔責(zé)任單位：市司法局,、市政府各部門,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：12月30日前〕

7.全面落實集體討論決定,。重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議討論,。集體討論決定情況全部如實記錄，不同意見如實記載,?！藏?zé)任單位：市政府辦公室、市政府各部門,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé),；完成時限：創(chuàng)建期間并長期堅持〕

（三）加強重大行政決策管理

8.推行重大行政決策事項目錄全覆蓋。市,、縣（區(qū)）人民政府或部門按程序編制,、公布年度重大行政決策事項目錄（見附件1），原則上應(yīng)在每年第一季度通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站向社會公開,。今年于7月31日前公開,。建立重大行政決策事項目錄動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)工作實際確需增加或調(diào)整的,，由承辦單位按程序辦理,。〔責(zé)任單位：市司法局,、市政府各部門,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：創(chuàng)建期間并長期堅持〕

9.健全重大行政決策后評估機制,。建立決策機關(guān)跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實施效果制度,，按照“誰實施、誰評估”的原則,，決策執(zhí)行單位應(yīng)根據(jù)決策實施情況及時組織開展決策后評估工作,，并將決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。每年至少對1件重大行政決策開展后評估工作,?！藏?zé)任單位：市政府各部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé),；完成時限：創(chuàng)建期間并長期堅持〕

10.健全重大行政決策檔案管理機制,。建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將履行決策程序形成的記錄,、材料及時完整歸檔,。完成2022年至2023年重大行政決策檔案歸檔工作。決策機關(guān)辦公機構(gòu),、檔案管理部門要加強對決策檔案歸檔移交,、收集整理、安全保管,、信息化等情況的監(jiān)督檢查,，確保在重大行政決策過程中形成的檔案完整收集、科學(xué)管理,、有效利用,。〔責(zé)任單位：市政府辦公室,、市政府各部門,、檔案管理部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé),；完成時限：12月30日前〕

（四）加大重大行政決策信息公開

11.及時公開重大行政決策相關(guān)信息,。市,、縣（區(qū)）人民政府或部門按規(guī)定及時公開重大行政決策事項目錄、草案,、說明,、正式文件及專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查、征求公眾意見等過程性信息,，開展好政策解讀,，提高決策透明度，建設(shè)陽光政府,?！藏?zé)任單位：市政府各部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé),；完成時限：創(chuàng)建期間并長期堅持〕

三,、工作要求

（一）強化組織保障。各縣（區(qū)）各部門要加強對重大行政決策規(guī)范化專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確專人負責(zé),，對照工作方案內(nèi)容和要求，結(jié)合本地本部門實際做好相關(guān)工作,，細化工作方案,，明確工作目標、具體措施,、責(zé)任主體,。

（二）突出問題導(dǎo)向。針對重大行政決策工作中的短板和薄弱環(huán)節(jié)開展自查,，重點查找重大行政決策中公眾參與,、風(fēng)險評估、專家論證,、合法性審查,、集體討論、重大事項報告,、后評估制度落實等環(huán)節(jié)中存在的問題,，研究提出切實改進措施。

（三）加強督促檢查,。各縣（區(qū)）各部門要圍繞本方案確定的各項工作任務(wù)進行推進落實,，落實情況經(jīng)主要負責(zé)人審簽后于12月30日前通過公文交換報送市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時對專項行動進行檢查,。專項行動工作納入創(chuàng)建期間法治政府建設(shè)及示范創(chuàng)建考核,。