近日，為深入貫徹落實國家、省優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,，更大力度培育和激發(fā)市場主體活力,，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，聚力打造“四個一流”營商環(huán)境,，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，我市印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境“20+5”條措施。

現(xiàn)將政策梳理如下,，供廣大企業(yè)知曉政策紅利,，并取之用之。

優(yōu)化營商環(huán)境20條提升措施

1 實行“拿地即開工”改革,。建立“承諾預(yù)審+并聯(lián)審批+容缺受理”機制,，經(jīng)項目單位承諾，實行審批服務(wù)事項技術(shù)性審查階段與取得土地階段同步推進,，提前介入項目審查并出具預(yù)審批意見,，拿地前完成預(yù)審和公示，變拿地等待期為高效審批服務(wù)期,，土地成交即發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證， 分階段辦理建筑工程施工許可證,，加速項目落地建設(shè),。新增建設(shè)用地的一般建設(shè)工程項目拿地開工和竣工驗收審批時間控制在 25個工作日內(nèi)。

2 加快工業(yè)用地“標準地”出讓,。建立工業(yè)用地“標準地”出讓制度體系,，采取聯(lián)評聯(lián)審、提前審查,、提前定標準,、事后跟蹤監(jiān)管等措施，降低企業(yè)用地成本,，推動工業(yè)項目盡快開工建設(shè),。

3 實現(xiàn)區(qū)域評估成果共享。由屬地政府統(tǒng)一組織對一定區(qū)域內(nèi)土地勘測,、礦產(chǎn)壓覆,、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持,、文物保護,、地震安全性、氣候可行性,、環(huán)境影響評價等事項,，實行區(qū)域評估,，成果共享應(yīng)用,。審批部門不再對區(qū)域內(nèi)符合條件的市場主體單獨提出評估要求,，進一步縮減審批時間、環(huán)節(jié)和費用,。

4 加強重點項目代辦服務(wù),。依托市、縣代辦服務(wù)體系,，健全重點項目代辦幫辦服務(wù)機制,，完善服務(wù)事項和工作流程，組建專業(yè)綜合服務(wù)團隊,，開展全程“訂單式,、保姆式”代辦幫辦服務(wù)。

5 改進水電氣報裝服務(wù),。壓減水電氣接入時間,，簡化審批程序，實現(xiàn)水,、電,、氣、通信等公用服務(wù)進廳上網(wǎng),，推行水電氣等市政公用服務(wù)綜合報裝,。實現(xiàn)市政公用設(shè)施報裝與建筑工程施工許可證核發(fā)同步申請、辦理,，市政公用設(shè)施接入與竣工驗收同步完成,。實現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶用電報裝“零上門、 零審批,、零投資”服務(wù)和高壓用戶報裝“省時,、省力、省錢”服務(wù),。

6 優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理,。實現(xiàn)新建商品房“交房即交證”。將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記壓縮為“受理,、發(fā)證”兩個環(huán)節(jié),，對不動產(chǎn)權(quán)證照實行免費郵寄，實現(xiàn)存量房交易不動產(chǎn)登記,、稅款征收“一窗受理”,。推廣“不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記+水電氣一體化過記戶”。將一般不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)壓縮至2個工作日,、抵押登記壓縮至1個工作日,。不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)17個工作日內(nèi)辦結(jié)。

7 提升企業(yè)開辦便利度。企業(yè)開辦全流程1個工作日內(nèi)辦結(jié),，企業(yè)開辦實現(xiàn)零成本,。將辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備,、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記合并到一個開辦環(huán)節(jié),，推動企業(yè)開辦所有環(huán)節(jié)“一件事”辦理,。推行全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)設(shè)立,、變更,、注銷、補換照等各類業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上無紙化辦理,。擴大簡易注銷范圍,，簡易注銷公告時間由45天壓縮到20天。

8 優(yōu)化提升納稅服務(wù),。推進稅（費）種綜合申報,，依法簡并部分稅種征期。除特殊,、復(fù)雜事項外,，全面實現(xiàn)稅費申報、發(fā)票業(yè)務(wù),、稅收優(yōu)惠等稅（費）事項“網(wǎng)上辦理”“掌上辦理”,。繼續(xù)實施增值稅發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)（代開）+免費寄遞”服務(wù)，推廣應(yīng)用電子發(fā)票,，實現(xiàn)納稅人發(fā)票使用“零成本”,。

9 促進公共資源交易健康發(fā)展。實現(xiàn)招標投標全流程電子化,，實現(xiàn)常態(tài)化電子輔助評標,、遠程異地評標。推行使用保函（保險）替代現(xiàn)金繳納工程建設(shè)領(lǐng)域涉企保證金,。提高中小企業(yè)政府采購份額,。實現(xiàn)政府采購全流程電子化交易，清理取消政府采購領(lǐng)域不合理限制,，建立完善全流程在線監(jiān)管制度機制,。

10 全面提升政務(wù)服務(wù)效能。打造“一件事一次辦”升級版,，提升集成服務(wù)水平,。提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦深度,，依申請政務(wù)服務(wù)事項的全程網(wǎng)上可辦率達60%以上。聚焦就業(yè),、社會保障,、衛(wèi)生健康、戶籍戶政,、車駕管、出入境,、教育,、住房、稅費等領(lǐng)域,，實現(xiàn)高頻事項全市無差別受理,、同標準辦理、一站式辦結(jié),。推進告知承諾,、容缺受理、幫代辦,、自助辦理,，在更大范圍實施政務(wù)服務(wù)“免證辦” “零材料”。政府部門能夠通過電子證照共享方式查詢,、核驗企業(yè)辦事所需信息的,，不再要求提供實體證照或紙質(zhì)材料，實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息“最多報一次”,。探索開展“個轉(zhuǎn)企”便利化改革,。

11 推行政策“免申即享”。以市,、縣為主體,，搭建涉企政策綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)一發(fā)布,、動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單,，制定“免申即享”政策清單，符合條件的企業(yè)可免予申報,、直接享受政策,；對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，提供代辦服務(wù)和容缺受理審批,，實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”,。

12 規(guī)范涉企監(jiān)管檢查。建立跨部門綜合監(jiān)管制度,，將有關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項整合為綜合監(jiān)管“一件事”,，實施多部門一次檢查,、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合懲戒,。除中,、省有明確規(guī)定外，相關(guān)部門不得對企業(yè)進行多頭,、重復(fù)督導(dǎo),、檢查，確需開展的應(yīng)當整合開展,。積極推行輕微行政違法行為依法免予處罰和告知承諾制,，制定輕微違法經(jīng)營行為依法免處罰免強制清單。

13 優(yōu)化訴訟服務(wù)體系,。完善“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),，設(shè)立中小投資者綠色窗口，成立金融調(diào)解工作室,，建立訴訟速辦服務(wù)通道,，整合調(diào)解、速裁,、電子送達等環(huán)節(jié),，同步提供訴訟指導(dǎo)、法律咨詢,、案件查詢等司法服務(wù),，打造“一站式”訴訟服務(wù)。

14 推動政府守信踐諾,。嚴格依法依規(guī)開展招商引資,、政府 采購、招標投標等工作,，嚴格履行各項約定義務(wù),，從源頭預(yù)防和 化解拖欠企業(yè)賬款問題。各地各部門（單位）不得以人員變動,、職能調(diào)整等為由違約毀約,，杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。

15 科學布局產(chǎn)業(yè)鏈,。做好重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”園區(qū)和企業(yè)服務(wù)保障工作,，實施龍頭企業(yè)培育幫扶計劃；建立化工園區(qū),，推動省級開發(fā)區(qū)發(fā)展,，對能源動力、交通運輸,、信息通訊,、社會事業(yè),、科技等基礎(chǔ)設(shè)施項目不開展能耗等量減量替代；支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)和重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，將符合政策的企業(yè)納入水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點,，在土地、能耗,、污染物排放總量指標上予以優(yōu)先保障,。

16 加強金融要素保障。健全金融顧問制度,，開展“一企一策”精準配對服務(wù),。推動中小微企業(yè)“首貸戶”數(shù)量持續(xù)增加，信用貸款余額持續(xù)增長,。創(chuàng)新推出信用類貸款產(chǎn)品,，加大支農(nóng)支小再貸款,，向小微企業(yè)發(fā)放低利率貸款,。建立政府性融資擔保機構(gòu)的代償補償機制，高效,、規(guī)范使用民營和小微企業(yè)貸款風險補償基金,。積極利用多層次資本市場融資，推進企業(yè)上市融資和債券發(fā)行,。

17 加強企業(yè)用工服務(wù),。建立省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建立重點企業(yè)用工保障制度,，全力跟進解決企業(yè)用工需求,，為企業(yè)提供全方位的人力資源服務(wù)保障。健全勞動力市場調(diào)解與仲裁銜接,、勞動關(guān)系風險預(yù)警處理機制,，推進勞動仲裁巡回庭進園區(qū)，維護勞動關(guān)系穩(wěn)定,。

18 加大人才智力支撐,。落實《雅安市加快集聚人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十條措施》；編制重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄,，加大重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺高層次人才引進力度,；采取顧問、“候鳥式”兼職服務(wù),、技術(shù)合作等方式,，拓寬企業(yè)高層次人才引進渠道；實施“雅州百千英才計劃”,，遴選培養(yǎng)一批本土企業(yè)高層次人才,；落實“雅州英才卡”服務(wù)事項,，持卡享受就醫(yī)、旅游,、子女入學,、配偶安置等各項服務(wù)。

19 加強科技型企業(yè)培育,。開展“專精特新”企業(yè)培育,，對新認定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元,。支持企業(yè)孵化載體建設(shè),；推進科技型企業(yè)研發(fā)投入后補助，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,；推廣“天府科創(chuàng)貸”,，鼓勵金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)創(chuàng)新資金支持。

20 推動外資外貿(mào)提質(zhì),。支持企業(yè)降低國際物流成本,，實施外貿(mào)企業(yè)培育工程。出臺外商投資獎勵辦法,，健全外資企業(yè)“大走訪”工作長效機制,，所有備案外資項目一律實行告知性備案管理。

優(yōu)化營商環(huán)境5條保障措施

1

實行“局長走流程”,。建立常態(tài)化“局長走流程” “局長進大廳”工作機制,，全面檢查營商環(huán)境改革事項、政策宣傳,、信息化建設(shè),、窗口服務(wù)等工作落實情況，打通辦事堵點,，暢通業(yè)務(wù)平臺,，深化重大改革，切實提升企業(yè)和群眾滿意度,、獲得感,。

2

暢通政企溝通渠道。建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,、走訪重點企業(yè)制度,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難。選聘營商環(huán)境社會監(jiān)督員,，開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作,。通過調(diào)研走訪、社會監(jiān)督員反饋,、政企“面對面”座談等渠道,，收集市場主體反映的難點重點問題及意見建議,，完善受理、轉(zhuǎn)辦,、回訪制度,，打通堵點、解決難點,，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,。

3

建立投訴舉報平臺。建立雅安市營商環(huán)境問題受理辦理制度,，搭建線上線下有機交互的營商環(huán)境監(jiān)督體系,。依托“12345” 政務(wù)服務(wù)便民熱線，開通營商環(huán)境投訴舉報專線,、郵箱和網(wǎng)上投訴等平臺,，并建立與紀檢監(jiān)察機關(guān)的信息共享、線索移交,、查處曝光機制,。

4

加強執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督。把優(yōu)化營商環(huán)境納入紀檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督,、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容,，跟蹤曝光在服務(wù)企業(yè)過程中推諉扯皮,、消極應(yīng)付等行為,，對涉及營商環(huán)境的腐敗和作風問題嚴肅追責問責。嚴厲打擊干擾破壞民營經(jīng)濟健康發(fā)展行為,，堅決查處惠企政策不落實,、資金項目落地慢、項目招投標違紀違法等突出問題,。嚴格落實“三個區(qū)分開來”,，精準高效用好 容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為,。

5

強化考評激勵約束,。建立優(yōu)化營商環(huán)境“紅黑榜”通報機制和專項考核制度，每年評選全市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例對外公布,，推動縣（區(qū)）,、部門出臺務(wù)實管用的改革措施，形成可復(fù)制可推廣的工作機制和創(chuàng)新成果,。