雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)雅安市爭創(chuàng)四川電商營商高地建設實施方案的通知

為深入實施《中華人民共和國電子商務法》，貫徹落實《四川電商營商高地建設總體方案》以及中央、省、市關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，市政府辦公室印發(fā)了《雅安市爭創(chuàng)四川電商營商高地建設實施方案》（雅辦發(fā)〔2020〕33號）（以下稱《實施方案》）。為更好推動《實施方案》落地落實，現就《實施方案》有關內容解讀如下。

一、起草背景

黨中央、國務院一直高度重視電子商務在經濟發(fā)展中的作用。習近平總書記強調電子商務大有可為，黨的十九屆五中全會也明確指出了“發(fā)展數字經濟，推動數字經濟和實體經濟深度融合。” 2019年12月31日，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川電商營商高地建設總體方案的通知》（川辦發(fā)〔2019〕72號）。根據《中華人民共和國電子商務法》《四川電商營商高地建設總體方案》，全面貫徹落實省委、省政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，針對疫情催生新的經濟增長點，為加快培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、持續(xù)優(yōu)化我市電商營商環(huán)境、建設電商營商高地提供堅強有力保障，市政府辦公室出臺了該實施方案。

二、主要內容

《實施方案》結合雅安實際，提出了雅安市爭創(chuàng)四川電商營商高地建設實施方案的總體要求、重點任務、組織實施。

（一）總體要求。主要明確了指導思想、基本原則以及主要目標，以保證電商營商環(huán)境水平有效提升，政務服務流程再造取得實效。

（二）重點任務。包括便利企業(yè)登記注冊、簡化納稅流程、加快電商產業(yè)集聚區(qū)建設、協(xié)同發(fā)展快遞物流等14項重點任務。

便利企業(yè)登記注冊方面。全面提升電商經營者登記注冊便利化水平，簡化登記流程、創(chuàng)新登記服務、放寬經營場所，實施“全程網辦”“就近辦”“多點辦”“一次辦”、企業(yè)名稱自主申報等便利化改革措施,將企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。

簡化納稅流程方面。簡化納稅人辦稅流程，壓減納稅人涉稅資料四分之一以上，提高工作效率。

加快電商產業(yè)集聚區(qū)建設方面。依托雅安大數據產業(yè)園基礎和優(yōu)勢，著力在經開區(qū)等建設電商集聚示范區(qū)，引導各縣（區(qū)）特別是少數民族地區(qū)待遇縣根據自身特色和政策，積極招引區(qū)域性、功能性總部電商企業(yè)向電子商務集聚示范區(qū)集聚。

協(xié)同發(fā)展快遞物流方面。支持“五雅”農產品相配套的冷鏈物流發(fā)展，支持快遞物流企業(yè)在重點農產品產區(qū)完善網點，形成農產品冷鏈物流網絡體系。深化縣域末端倉儲物流建設，推進縣、鄉(xiāng)、村三級快遞物流建設，積極打造標準化縣域雙向物流服務體系，提升覆蓋和適應山區(qū)地形特征的快遞物流服務能力和水平。

強化要素支撐方面。落實各類電商扶持政策，加大金融機構對電商行業(yè)的扶持力度，加快構建電商人才引培體系。

發(fā)展平臺經濟方面。重點推進雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚、雅旅等優(yōu)勢行業(yè)跨界融合融通，著力培育一批產業(yè)鏈數字化、云端化、智能化的市場主體。

密切區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面。積極投入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，加強區(qū)域合作，積極參與共建共享電商服務中心，發(fā)展雅安無水港，培育雅安網絡物流，促進貿易運輸高效協(xié)同。鼓勵電商國際化進程，加強對外開放合作，推動雅安產品和服務“走出去”。

規(guī)范市場秩序方面。將進一步健全、完善電商企業(yè)信用體系建設和新型監(jiān)管服務機制。

（三）組織實施。一是健全推進機制，建立高效工作推進機制，壓實相關單位工作責任。二是加大政策支持。強化財政資金引導作用，按規(guī)定落實優(yōu)惠激勵政策，引導和鼓勵社會資金多元化投入。三是注重宣傳推介，利用各方資源加大宣傳，提高雅安電商營商環(huán)境的吸引力。