雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動工作方案（2020－2022年）》的通知

2020年12月31日,市政府印發(fā)《雅安市培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動方案（2020—2022年）》(雅辦發(fā)〔2020〕44號,以下簡稱《三年行動方案》), 現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、《三年行動方案》制定背景

2020年，省政府辦公廳印發(fā)《四川省培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動方案（2020－2022）》，全省將深入開展培育新消費(fèi)的“七大消費(fèi)行動”。同年，國務(wù)院辦公廳出臺《以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》，提出加快推動新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的15項政策措施。我市為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情對消費(fèi)的影響，培育壯大新消費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合我市實(shí)際制定了我市《三年行動方案》，并經(jīng)市政府常務(wù)會審議后印發(fā)。

二、《三年行動方案》主要內(nèi)容

《雅安市培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動工作方案（2020－2022年）》共分為三大部分。第一部分為總體要求和目標(biāo)；第二部分為培育發(fā)展七大消費(fèi)行動，分別為：實(shí)施文旅消費(fèi)提振行動、實(shí)施信息消費(fèi)提速行動、實(shí)施健康消費(fèi)提質(zhì)行動、實(shí)施夜間消費(fèi)創(chuàng)新行動、實(shí)施新興消費(fèi)培育行動、實(shí)施傳統(tǒng)消費(fèi)升級行動、實(shí)施消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動，除“實(shí)施新興消費(fèi)培育行動”外，其余消費(fèi)行動均對標(biāo)省《三年行動方案》；第三部分為強(qiáng)化組織保障。《三年行動方案》共涉及二十四條具體措施。

三、《三年行動方案》主要亮點(diǎn)

（一）明確一個總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新導(dǎo)向，將發(fā)展壯大新型消費(fèi)、提檔升級傳統(tǒng)消費(fèi)作為對沖疫情影響的重要舉措，深入開展“七大消費(fèi)行動”，不斷提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。

（二）確定三項行動目標(biāo)。一是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)回補(bǔ)，到2022年，力爭全市社會消費(fèi)品零售總額超過300億元，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出分別超過3萬元、1.8萬元。二是加速新消費(fèi)發(fā)展，到2022年，服務(wù)消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出中占比提高到50%左右，信息消費(fèi)規(guī)模超過30億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破22億元。三是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，到2022年，消費(fèi)者滿意度總指數(shù)提高到83以上。

（三）開展“七大消費(fèi)行動”。一是實(shí)施文旅消費(fèi)提振行動：到2022年，新培育4A級及以上旅游景區(qū)1個；打造智慧文旅環(huán)境，推進(jìn)智慧景區(qū)、智慧文博場館、數(shù)字博物館等建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)雅安文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展；到2022年，改造提升10條商業(yè)步行街，爭創(chuàng)3條省級步行街。二是實(shí)施信息消費(fèi)提速行動：實(shí)施“縣縣通5G”工程，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、各縣城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，所有行政村通光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)；拓展信息消費(fèi)場景，到2022年，上云企業(yè)超過500家。三是實(shí)施健康消費(fèi)提質(zhì)行動：到2022年，各縣（區(qū)）建成1個以上的“智慧養(yǎng)老院”或“智慧養(yǎng)老社區(qū)”；建設(shè)醫(yī)養(yǎng)消費(fèi)中心，到2022年，全覆蓋的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本搭建，力爭創(chuàng)建省級臨床重點(diǎn)專科5個、市級重點(diǎn)專科30個，吸引川西區(qū)域病員到雅就診量年均增長速度2%以上；醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)200億元，年均增長速度達(dá)到10%以上；到2022年，力爭再培育1個國家森林康養(yǎng)基地，全市國家森林康養(yǎng)基地達(dá)到2個，省級森林康養(yǎng)基地20個以上，培育各類生態(tài)康養(yǎng)景觀30萬畝；圍繞文教新城、國際體育賽事中心、雅安體育中心和陸家壩青少年體育活動中心，打造省級體育比賽和訓(xùn)練基地，推動成立雅安市體育產(chǎn)業(yè)公司。四是實(shí)施夜間消費(fèi)創(chuàng)新行動：到2022年，分別培育3個和10個以上的市級、縣級夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)；完善夜間消費(fèi)配套服務(wù)，主要完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)城市服務(wù)功能、優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。五是實(shí)施新興消費(fèi)培育行動：到2022年，力爭培育 10-15 個市級中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地；推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，跨境電商交易取得明顯進(jìn)展。六是實(shí)施傳統(tǒng)消費(fèi)升級行動：促進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，落實(shí)全面取消二手車限遷政策，推進(jìn)老舊汽車報廢更新，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代，加大對新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度；推進(jìn)老舊小區(qū)改造，到2022年底,全市計劃完成改造老舊小區(qū)459個（其中雨城區(qū)中心城區(qū)254個），完成既有住宅電梯增設(shè)55臺以上；拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，深入開展消費(fèi)扶貧。七是實(shí)施消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動：加大政府在公共衛(wèi)生、文化教育、養(yǎng)老托育、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等公共服務(wù)領(lǐng)域投入，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)跨區(qū)域共享；到2022年，全市注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)到7000件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到22件，中國馳名商標(biāo)達(dá)到8件。

（四）強(qiáng)化三項組織保障。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立局際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門、縣（區(qū)）聯(lián)動協(xié)作，及時協(xié)調(diào)解決新消費(fèi)培育發(fā)展過程中遇到的困難和問題，全面推進(jìn)各項工作落地落實(shí)。二是加強(qiáng)工作保障，全面貫徹落實(shí)國家、省、市出臺的政策措施；用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對消費(fèi)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目和重大活動的支持力度；及時發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際推動解決。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新導(dǎo)向，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，大力吸引外來消費(fèi)；做好促消費(fèi)政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)的解讀和宣傳，有效引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，不斷提升雅安消費(fèi)者滿意度指數(shù)。