雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)雅安市教育領域市與縣（區(qū)） 財政事權和支出責任劃分改革方案的通知

2021年5月20日，雅安市人民政府辦公室印發(fā)《雅安市教育領域市與縣（區(qū)）財政事權和支出責任劃分改革方案》（雅辦發(fā)〔2021〕13號），現(xiàn)對有關內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

為建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣（區(qū)）財政關系，貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于教育改革發(fā)展的重大決策部署，按照《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(川辦發(fā)〔2020〕64號)精神，結合雅安實際，制定了《雅安市教育領域市與縣（區(qū)）財政事權和支出責任劃分改革方案》。

二、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央、省、市關于教育改革發(fā)展的決策部署，形成系統(tǒng)完整、科學規(guī)范、運轉高效的教育領域財政事權和支出責任劃分模式，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣（區(qū)）財政關系。   

三、主要內(nèi)容

（一）義務教育方面

義務教育總體為中央與地方共同財政事權，并按具體事項細化，其中：涉及學校日常運轉、校舍安全、學生學習生活等經(jīng)常性事項，所需經(jīng)費一般根據(jù)國家基礎標準，明確中央與省、市、縣（區(qū)）財政分類負擔比例，中央、省、市級財政承擔的部分通過共同財政事權轉移支付安排；涉及階段性任務和專項性工作的事項，所需經(jīng)費由市、縣（區(qū)）財政統(tǒng)籌安排，中央和省級財政通過轉移支付統(tǒng)籌支持。

（二）學生資助方面

學生資助是相對獨立完整的政策體系，覆蓋學前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等，將其總體確認為中央與地方共同財政事權，并按照具體事項細化，其中：用于激勵引導方面的事項所需經(jīng)費主要由中央財政承擔，或按照隸屬關系等由中央、省、市、縣（區(qū)）財政分別承擔；用于困難資助方面的事項，所需經(jīng)費一般根據(jù)國家基礎標準，明確中央、省、市、縣（區(qū)）財政分檔負擔比例。學生資助由中央、省、市級財政承擔的部分通過共同財政事權轉移支付予以安排。

（三）其他教育方面   

學前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等其他教育，實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制，總體為中央與地方共同財政事權，所需財政補助經(jīng)費主要按照隸屬關系等由中央、省、市、縣（區(qū)）財政分別承擔。

四、配套措施

（一）加強組織領導

各縣（區(qū)）、各有關部門要加強組織領導，周密安排部署，密切協(xié)調(diào)配合，根據(jù)本方案確定的財政事權和支出責任劃分，按規(guī)定做好預算安排，切實落實支出責任，確保財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。全面實施預算績效管理，優(yōu)化支出結構，著力提高教育領域資金配置效率、使用效益和公共服務質量。

（二）明確地方權責

各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)本方案精神認真履行職責，加大對本行政區(qū)域內(nèi)困難地方的資金安排力度。

（三）促進規(guī)范運行

各縣（區(qū)）、有關部門要按照本方案精神在全面系統(tǒng)梳理的基礎上，抓緊修訂完善相關管理制度，加快推進依法行政、依法理財。

(四)協(xié)同推進改革

教育領域財政事權和支出責任劃分改革要與教育領域綜合改革緊密結合、協(xié)同推進、良性互動、形成合力。根據(jù)教育改革發(fā)展形勢，按照加快建立現(xiàn)代財政制度的要求，適時健全完善基礎標準，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化教育領域財政事權和支出責任劃分。