雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)雅安市教育領域市與縣（區(qū)） 財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知

2021年5月20日,，雅安市人民政府辦公室印發(fā)《雅安市教育領域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（雅辦發(fā)〔2021〕13號）,，現(xiàn)對有關內(nèi)容解讀如下,。

一,、出臺背景

為建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的市和縣（區(qū)）財政關系,，貫徹落實省委、省政府和市委,、市政府關于教育改革發(fā)展的重大決策部署,，按照《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省教育領域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》(川辦發(fā)〔2020〕64號)精神，結(jié)合雅安實際,，制定了《雅安市教育領域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》,。

二、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，認真落實中央、省,、市關于教育改革發(fā)展的決策部署,，形成系統(tǒng)完整、科學規(guī)范,、運轉(zhuǎn)高效的教育領域財政事權(quán)和支出責任劃分模式,，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的市和縣（區(qū)）財政關系,。   

三、主要內(nèi)容

（一）義務教育方面

義務教育總體為中央與地方共同財政事權(quán),，并按具體事項細化,，其中：涉及學校日常運轉(zhuǎn)、校舍安全,、學生學習生活等經(jīng)常性事項,，所需經(jīng)費一般根據(jù)國家基礎標準，明確中央與省,、市,、縣（區(qū)）財政分類負擔比例,，中央、省,、市級財政承擔的部分通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付安排,；涉及階段性任務和專項性工作的事項，所需經(jīng)費由市,、縣（區(qū)）財政統(tǒng)籌安排，中央和省級財政通過轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持,。

（二）學生資助方面

學生資助是相對獨立完整的政策體系,，覆蓋學前教育、普通高中教育,、職業(yè)教育,、高等教育等，將其總體確認為中央與地方共同財政事權(quán),，并按照具體事項細化,，其中：用于激勵引導方面的事項所需經(jīng)費主要由中央財政承擔，或按照隸屬關系等由中央,、省,、市、縣（區(qū)）財政分別承擔,；用于困難資助方面的事項,，所需經(jīng)費一般根據(jù)國家基礎標準，明確中央,、省,、市、縣（區(qū)）財政分檔負擔比例,。學生資助由中央,、省、市級財政承擔的部分通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付予以安排,。

（三）其他教育方面   

學前教育,、普通高中教育、職業(yè)教育,、高等教育等其他教育,，實行以政府投入為主、受教育者合理分擔,、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制,，總體為中央與地方共同財政事權(quán)，所需財政補助經(jīng)費主要按照隸屬關系等由中央,、省,、市,、縣（區(qū)）財政分別承擔。

四,、配套措施

（一）加強組織領導

各縣（區(qū)）,、各有關部門要加強組織領導，周密安排部署,，密切協(xié)調(diào)配合,，根據(jù)本方案確定的財政事權(quán)和支出責任劃分，按規(guī)定做好預算安排,，切實落實支出責任,，確保財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。全面實施預算績效管理,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，著力提高教育領域資金配置效率、使用效益和公共服務質(zhì)量,。

（二）明確地方權(quán)責

各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)本方案精神認真履行職責,，加大對本行政區(qū)域內(nèi)困難地方的資金安排力度。

（三）促進規(guī)范運行

各縣（區(qū)）,、有關部門要按照本方案精神在全面系統(tǒng)梳理的基礎上,，抓緊修訂完善相關管理制度，加快推進依法行政,、依法理財,。

(四)協(xié)同推進改革

教育領域財政事權(quán)和支出責任劃分改革要與教育領域綜合改革緊密結(jié)合、協(xié)同推進,、良性互動,、形成合力。根據(jù)教育改革發(fā)展形勢,，按照加快建立現(xiàn)代財政制度的要求,，適時健全完善基礎標準，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化教育領域財政事權(quán)和支出責任劃分,。