雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定的實施方案》的通知

《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》已于2021年1月1日施行,為抓好貫徹落實工作，特制定本實施方案。

【起草背景】

《規(guī)定》是我市取得立法權后第四部實體立法。這部地方法規(guī)對于鞏固“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理模式，提升農(nóng)村生活垃圾分類處理“高崗村模式”，調(diào)動基層群眾全面參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進建設綠色發(fā)展示范市，從法律層面提供了法治保障，具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，為抓好貫徹落實工作，特制定本實施方案。

【主要內(nèi)容】

本實施方案共包括以下幾個部分：

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進農(nóng)村生活垃圾分類處理工作，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，為建設全國綠色發(fā)展示范市做出新的貢獻。

（二）基本原則

黨政推動，全民參與。因地制宜，分類實施。示范引領，持續(xù)推進。制度保障，長效管理。

（三）主要目標

到2025年全市農(nóng)村生活垃圾分類處理工作取得明顯成效，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平顯著提高，基本建立“垃圾分類有特色、轉(zhuǎn)運設施較齊全、村莊保潔見長效、資金投入有保障、監(jiān)管制度較完善”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。

（四）重點工作

1.廣泛開展宣傳教育

市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，對《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《規(guī)定》進行持續(xù)宣傳，完善村規(guī)民約、居民公約或新村聚居點居民管理公約，對生活垃圾分類處理、清運管理等事項作出約定。

2.扎實開展摸底調(diào)查

以縣（區(qū)）為單位，對本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類處理情況進行全面調(diào)查。包括農(nóng)戶產(chǎn)生的生活垃圾主要類型、種類、數(shù)量，農(nóng)村生活垃圾分類處理、運輸、處置的設施設備數(shù)量及使用情況，可回收物、有害垃圾、易腐爛垃圾和其他垃圾的分類處理現(xiàn)狀情況、效果及可行性分析。

3.穩(wěn)步推進垃圾分類

各地要尊重縣情、鄉(xiāng)情、村情，杜絕生搬硬套城市處理模式、照抄照搬“高崗村模式”

合理選擇分類模式。根據(jù)實際條件，可實行“一次四分法”或“二次四分法”，或采取有害垃圾單獨分類、干濕垃圾分離、易腐爛垃圾和不易腐爛垃圾分類處理等方式進行簡易分類。

推進完善處理模式。鼓勵農(nóng)戶自行出售、清運員和保潔員二次回收處理可回收物，對各類垃圾處理方式提出要求。

健全保潔清運機制。合理配置村莊垃圾分類收集點和垃圾清運員，鼓勵采取定時定點、定崗定人、上門服務，完善村規(guī)民約、簽訂責任書等方式，加快補齊農(nóng)村生活垃圾處理設施短板，加大監(jiān)督、檢查、考核力度。

4.強化典型示范帶動

抓好名山區(qū)、寶興縣2個國家級農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點縣建設，要求各地要堅持從實際出發(fā)，積極探索具有地方特點的農(nóng)村生活垃圾分類模式。

5.推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展

結(jié)合《雅安市生活垃圾分類和處置工作方案》，優(yōu)先利用城鎮(zhèn)處理設施處理農(nóng)村生活垃圾，鼓勵建立跨區(qū)域收轉(zhuǎn)運體系，推進終端處置設施共建共享。加快城市、縣城垃圾分類處置體系向農(nóng)村延伸，鼓勵以縣(區(qū))為單位整體打包,引入社會資本參與城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理。

（五）保障措施

1.加強組織領導

明確了市政府、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社等市級部門分工要求，指出縣（區(qū)）政府是負責具體落實的責任主體，政府主要負責同志為第一責任人。

2.強化基層治理

村兩委要將貫徹落實《規(guī)定》作為一項重要工作來抓，村組黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭進行垃圾分類，提升自身工作能力。

3.建立常態(tài)制度

建立資金保障制度，將農(nóng)村生活垃圾分類處理納入同級財政預算，積極爭取上級補助資金，支持社會資本參與，共同推進垃圾分類處理。建立考核激勵、群眾參與和成效評估制度，自覺接受監(jiān)督，梳理推進過程中存在的問題，跟進完善配套政策。