雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定的實(shí)施方案》的通知

《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》已于2021年1月1日施行,為抓好貫徹落實(shí)工作,，特制定本實(shí)施方案,。

【起草背景】

《規(guī)定》是我市取得立法權(quán)后第四部實(shí)體立法,。這部地方法規(guī)對(duì)于鞏固“戶分類,、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn),、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理模式,，提升農(nóng)村生活垃圾分類處理“高崗村模式”，調(diào)動(dòng)基層群眾全面參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,，推進(jìn)建設(shè)綠色發(fā)展示范市,，從法律層面提供了法治保障，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,。因此,，為抓好貫徹落實(shí)工作，特制定本實(shí)施方案,。

【主要內(nèi)容】

本實(shí)施方案共包括以下幾個(gè)部分：

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，落實(shí)新發(fā)展理念,，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理工作，提高生活垃圾減量化,、資源化,、無(wú)害化水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，為建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范市做出新的貢獻(xiàn),。

（二）基本原則

黨政推動(dòng)，全民參與,。因地制宜,，分類實(shí)施。示范引領(lǐng),，持續(xù)推進(jìn),。制度保障,，長(zhǎng)效管理,。

（三）主要目標(biāo)

到2025年全市農(nóng)村生活垃圾分類處理工作取得明顯成效，生活垃圾減量化,、資源化,、無(wú)害化水平顯著提高，基本建立“垃圾分類有特色,、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施較齊全,、村莊保潔見(jiàn)長(zhǎng)效、資金投入有保障,、監(jiān)管制度較完善”的農(nóng)村生活垃圾治理體系,。

（四）重點(diǎn)工作

1.廣泛開(kāi)展宣傳教育

市、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《規(guī)定》進(jìn)行持續(xù)宣傳,，完善村規(guī)民約,、居民公約或新村聚居點(diǎn)居民管理公約，對(duì)生活垃圾分類處理,、清運(yùn)管理等事項(xiàng)作出約定,。

2.扎實(shí)開(kāi)展摸底調(diào)查

以縣（區(qū)）為單位，對(duì)本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類處理情況進(jìn)行全面調(diào)查,。包括農(nóng)戶產(chǎn)生的生活垃圾主要類型,、種類、數(shù)量,，農(nóng)村生活垃圾分類處理,、運(yùn)輸、處置的設(shè)施設(shè)備數(shù)量及使用情況，可回收物,、有害垃圾,、易腐爛垃圾和其他垃圾的分類處理現(xiàn)狀情況、效果及可行性分析,。

3.穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類

各地要尊重縣情,、鄉(xiāng)情、村情,，杜絕生搬硬套城市處理模式,、照抄照搬“高崗村模式”

合理選擇分類模式。根據(jù)實(shí)際條件,，可實(shí)行“一次四分法”或“二次四分法”,，或采取有害垃圾單獨(dú)分類、干濕垃圾分離,、易腐爛垃圾和不易腐爛垃圾分類處理等方式進(jìn)行簡(jiǎn)易分類,。

推進(jìn)完善處理模式。鼓勵(lì)農(nóng)戶自行出售,、清運(yùn)員和保潔員二次回收處理可回收物,，對(duì)各類垃圾處理方式提出要求。

健全保潔清運(yùn)機(jī)制,。合理配置村莊垃圾分類收集點(diǎn)和垃圾清運(yùn)員,，鼓勵(lì)采取定時(shí)定點(diǎn)、定崗定人,、上門服務(wù),，完善村規(guī)民約、簽訂責(zé)任書等方式,，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施短板,，加大監(jiān)督、檢查,、考核力度,。

4.強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)

抓好名山區(qū)、寶興縣2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)縣建設(shè),，要求各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，積極探索具有地方特點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾分類模式。

5.推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

結(jié)合《雅安市生活垃圾分類和處置工作方案》,，優(yōu)先利用城鎮(zhèn)處理設(shè)施處理農(nóng)村生活垃圾,，鼓勵(lì)建立跨區(qū)域收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推進(jìn)終端處置設(shè)施共建共享,。加快城市,、縣城垃圾分類處置體系向農(nóng)村延伸,，鼓勵(lì)以縣(區(qū))為單位整體打包,引入社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理。

（五）保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

明確了市政府,、市住建局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局,、市供銷社等市級(jí)部門分工要求,，指出縣（區(qū)）政府是負(fù)責(zé)具體落實(shí)的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,。

2.強(qiáng)化基層治理

村兩委要將貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,，村組黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭進(jìn)行垃圾分類,，提升自身工作能力,。

3.建立常態(tài)制度

建立資金保障制度，將農(nóng)村生活垃圾分類處理納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金,，支持社會(huì)資本參與，共同推進(jìn)垃圾分類處理,。建立考核激勵(lì),、群眾參與和成效評(píng)估制度,，自覺(jué)接受監(jiān)督,，梳理推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，跟進(jìn)完善配套政策,。