張燕委員：                                   

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步落實河長制的建議》（第256號提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、基本情況

我市水資源豐富,、水質(zhì)優(yōu)良，全市水資源總量171.1億立方米,，人均水資源占有量1.12萬立方米,，流域面積在50平方公里以上的河流99條，其中：大渡河,、青衣江在省十大河流之列,。全面落實河（湖）長制工作啟動以來，我市認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院,、省委,、省政府河（湖）長制決策部署，積極推進(jìn)河（湖）長制各項工作,，將全市284條河流,、41座水庫、42處渠道納入河（湖）長制實施范圍,，落實市,、縣、鄉(xiāng),、村四級河（湖）長1562名,。在河（湖）長制推行過程中，全市牢固樹立“一盤棋”思想,，上下一張網(wǎng),，多方發(fā)力，系統(tǒng)治理,，全民參與,，管護(hù)治理水平持續(xù)提升，涉河違法行為明顯減少,，全市河湖生態(tài)持續(xù)改善,，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，連續(xù)四年（2017-2020年）實現(xiàn)國控省控斷面水質(zhì),、水功能區(qū)水質(zhì),、市本級及縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水環(huán)境質(zhì)量始終位居全國前列,，河(湖）長制工作年度考核綜合排名位列全省前茅,，入列2020年全國河湖長制工作10個激勵地級市之一，獲得國務(wù)院辦公廳督查激勵,，將安排中央財政水利發(fā)展資金2000萬元用于河（湖）長制及河湖管理保護(hù)工作,。

二,、工作開展情況

（一）加強(qiáng)河湖管理，強(qiáng)化責(zé)任落實,。一是各級河長履職盡責(zé),。根據(jù)河（湖）長工作變動情況，不斷完善河（湖）長制工作體系,，及時更新調(diào)整河（湖）長名錄,，明確河（湖）長工作職責(zé)，各級河（湖）長按照《雅安市市級河長工作手冊》《雅安市基層河（段）長巡河制度（試行）》規(guī)定的頻次和要求等開展巡河,，及時在四川省河長制湖長制信息化平臺錄入巡河信息,，截至目前，市,、縣,、鄉(xiāng)三級河長累計巡河79076次，處理問題11301個,，實現(xiàn)了各類水域河湖長無縫銜接,、網(wǎng)格化管理。二是市河長制辦公室履職到位,。河(湖）長制工作開展以來,，市河長制辦公室切實發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督導(dǎo)、考核職責(zé),，及時向市級河長報送有關(guān)工作情況,、發(fā)出工作提醒函，按月通報基層河長巡河情況,，不定期對鄉(xiāng)村兩級河長履職情況,、河湖“四亂”整治、河道采砂,、水域環(huán)境衛(wèi)生等情況進(jìn)行檢查,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向縣級河長、縣級河長制辦公室,、市級部門等發(fā)出提示單,、督辦函等督促問題整改，有力有序推進(jìn)河（湖）長制各項工作,。強(qiáng)化工作督導(dǎo),，市河長制辦公室制定《雅安市河長制湖長制暗訪工作方案》,，由16個市級河長聯(lián)絡(luò)員單位分管河長制工作領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成8個暗訪組,，對全市8縣(區(qū)）每年開展2次暗訪,，針對發(fā)現(xiàn)的問題以提示單的形式督促縣（區(qū)）及時整改到位。同時嚴(yán)格考核,，每年印發(fā)考核實施方案,，對市級河（湖）長、市級河長聯(lián)絡(luò)員單位,、縣級總河長,、縣級河（湖）長、縣級河長制辦公室進(jìn)行考核,，對考核優(yōu)秀的河長和單位進(jìn)行通報表揚(yáng),。三是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。2017年以來,，我市設(shè)立19名市級河（湖）長,，組建16個市級河長聯(lián)絡(luò)員單位，成立了由市水利局,、市生態(tài)環(huán)境局等18個部門主要負(fù)責(zé)同志組成的市總河長辦公室,，實現(xiàn)了河（湖）長制體系無縫對接。與市檢察院出臺《協(xié)同推進(jìn)全市水環(huán)境治理服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展意見》,。與公安局,、市交通運(yùn)輸局建立《河道采砂行政執(zhí)法案件涉嫌刑事犯罪移送辦法》《河道采砂信息共享機(jī)制》等10項相關(guān)制度，共同開展執(zhí)法行動,，打擊涉水違法違規(guī)行為,，累計查辦案件93件，去年以來辦結(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件2件,。

（二）堅持問題導(dǎo)向,，開展河湖治理工作。一是山水岸并治,。全市森林覆蓋率達(dá)69%以上,，穩(wěn)居全省第一，治理水土流失面積726.8平方公里,。開展清淤疏浚,、垃圾清理，設(shè)市級河長的16處河湖常年水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類,，所有水庫,、渠道水質(zhì)均滿足功能要求。完成336戶“散亂污”企業(yè)整治,，完成40個污水,、19個垃圾項目建設(shè)。全市推廣名山區(qū)百丈鎮(zhèn)高崗村農(nóng)村生活垃圾處理“組織引領(lǐng)、群眾參與,，垃圾分類,、源頭減量，建章立制,、常態(tài)管理”的“高崗村模式”,，名山區(qū)被評為2020年全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，農(nóng)村生活垃圾源頭減量30%,。二是點線面管控,。完成266個河湖“四亂”點位銷號，完成長江經(jīng)濟(jì)帶小水電站清理整改723座,。落實資金3876萬元,，完成流域面積50平方公里以上99條3060公里河流劃界工作，開展岸線規(guī)劃,，完成23座碼頭的專項治理,。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，全市畜禽糞污綜合利用率88%,，化肥農(nóng)藥使用負(fù)增長,。開展長江“十年禁捕”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查處非法捕撈案件66件,，公安立案查處非法捕撈刑事案件33件,。三是產(chǎn)城景兼顧。滎經(jīng)縣以河湖保護(hù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，關(guān)閉煤礦等礦山350余家,，淘汰小石材、小木材廠50余家,，發(fā)展玄武巖纖維產(chǎn)業(yè),、打造國際森林康養(yǎng)度假目的地，改變過去礦山粗放開采,、林木過度采伐,、水源單一利用的石頭、木頭,、水頭經(jīng)濟(jì),，推行新型建材、林業(yè)康養(yǎng),、河湖經(jīng)營“新三頭經(jīng)濟(jì)”,。名山區(qū)整合資金整治河道水庫，依托名山河,、觀音寺水庫等資源,，建成69公里鄉(xiāng)村振興旅游產(chǎn)業(yè)帶,，發(fā)展農(nóng)家樂等201家，帶動13個鎮(zhèn)15萬群眾年均收入增長10%以上,。全市建成104個水美新村,、2個國家水利風(fēng)景區(qū)、3個省級水利風(fēng)景區(qū),，河湖流態(tài)自然、水清見底,、岸線有綠,、景美宜人。

（三）完善河湖管理制度,，縱深推進(jìn)河（湖）長制工作,。一是建立健全制度體系。我市制定了《雅安市河長制會議制度》《雅安市基層河（段）長巡河制度》《雅安市總河長制運(yùn)行規(guī)則》等16項工作制度,。其中,，滎經(jīng)縣創(chuàng)新構(gòu)建“千人治河”新格局，全面建立健全總河長領(lǐng)導(dǎo)下的河長,、段長,、戶長“三長”，警員,、水利專員,、環(huán)保專員“三員”的河湖管理保護(hù)工作體系，設(shè)置縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級河長140名；落實448名村組干部擔(dān)任段長,，實行分段包干,；組織357名沿河農(nóng)戶、企業(yè)主,、鄉(xiāng)賢,、熱心群眾擔(dān)任戶長，做到門前三包,。橫向形成聯(lián)防聯(lián)動新態(tài)勢,，按照職責(zé)分工，突出技術(shù)支持,，設(shè)置警員,、水利專員、環(huán)保專員“三員”58名,，常態(tài)化開展河湖管理保護(hù)執(zhí)法,。將河湖管理保護(hù)從“最后一公里”向“最后一米”縱深推進(jìn),。二是貫徹落實《雅安市村級河（湖）長制條例》。2020年1月1日實施《條例》以來,，各級各部門強(qiáng)化《條例》宣傳,、貫徹和培訓(xùn)。全市累計發(fā)放《條例》文本11000余本,，發(fā)放河（湖）長制宣傳資料9000余份,。落實村級河（湖）長制工作經(jīng)費(fèi)379萬元，培訓(xùn)村級河（湖）長7518人次,，對村級河（湖）長制工作進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)4028余次,。各縣（區(qū)）配套出臺《村級河（湖）長選用方案》《村級河（湖）長考核評價方案》《村級河（湖）長考核辦法》等配套制度，有力有序推動《條例》落地落實,。三是強(qiáng)化河湖長制工作宣傳,。我市高度重視河長制宣傳工作，通過電視臺,、雅安之窗,、北緯網(wǎng)、水利微信公眾號,、水利信息網(wǎng)河長制專欄等廣泛宣傳河（湖）長制工作動態(tài)和成效,，協(xié)調(diào)各類主流媒體開展河（湖）長制專題宣傳報道、張貼宣傳海報,、發(fā)放宣傳冊,，多次面向社會公眾征集拍攝河（湖）長制公益微電影、微視頻,，開展“尋找最美家鄉(xiāng)河湖”主題征文,、攝影活動等，吸引廣大愛好者積極參與河湖管理保護(hù)活動,，同時結(jié)合“3?22”世界水日,、“6?5”世界環(huán)境日、“12?4”法制宣傳日等重要時間節(jié)點以及河（湖）長制“七進(jìn)”,、雙創(chuàng)等活動,，廣泛開展河（湖）長制宣傳活動，不斷增強(qiáng)公眾對河湖保護(hù)的責(zé)任意識和參與意識,，目前有10件作品得到省級及以上的通報表揚(yáng),。

三、下一步工作打算

感謝您對雅安市河長制工作關(guān)心與支持,，您的建議是對我們工作的鞭策,，更加增添了我們進(jìn)一步做好相關(guān)工作的責(zé)任感和使命感。在下一步工作中,，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，切實全面落實習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦管好盛水的“盆”和盆中的“水”,，以河（湖）長制為抓手,，扎實開展河湖管理，確保水環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善,。

（一）進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。市河長制辦公室將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,，定期組織相關(guān)部門研究存在問題,，統(tǒng)籌解決河湖管理保護(hù)的重點工作及難點問題，指導(dǎo)基層河長認(rèn)真履職,，指導(dǎo)縣,、鄉(xiāng)級河長制辦公室更好開展河湖長制工作，全力推動河湖長制各項工作部署落地落實,。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)考核,。市河長制辦公室將充分發(fā)揮督導(dǎo)考核職能，加強(qiáng)河（湖）長制工作督查督辦和巡河,、問河,、解河督查力度，深入落實《雅安市河長制湖長制暗訪工作制度（試行）》,，繼續(xù)加強(qiáng)河（湖）長制工作暗訪,，確保侵占河道、超標(biāo)排污,、非法采砂,、破壞航道、電毒炸魚等突出問題得到有效治理,。同時切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用,，以結(jié)果為導(dǎo)向，嚴(yán)格逗硬考核,，強(qiáng)化考核問責(zé),，督促各級各部門切實履職盡責(zé)，推動雅安市河（湖）長制工作再上新臺階,。

（三）進(jìn)一步關(guān)注問題整改,。市河長制辦公室將把環(huán)保督察,、部省級督察暗訪發(fā)現(xiàn)問題以及河湖“四亂”、長江經(jīng)濟(jì)帶小水電整改,、水電站生態(tài)流量下泄等方面問題的整改情況,納入統(tǒng)籌,、指導(dǎo)、督導(dǎo)的范圍,，對發(fā)現(xiàn)的河湖問題及時交辦,、督辦,切實推動問題整改。

雅安市水利局

2021年6月16日