章明書、李朝洪、楊宗杰三位代表：

你們提出的《關(guān)于加大防汛減災(zāi)資金投入的建議》（第137號）收悉，現(xiàn)答復如下：

一、全市防汛減災(zāi)工作基本情況

“十三五”以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市水利部門以高度的政治責任感和歷史使命感，敢于擔當、勇于負責，精心組織、科學調(diào)度，市級各部門和地方各級黨委政府緊急動員、密切配合，廣大軍民團結(jié)奮戰(zhàn)、頑強拼搏，努力將水旱災(zāi)害損失降到最低，最大程度確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。  

（一）人民群眾生命安全得到保障。深入貫徹落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，加強防汛抗旱風險管理，全力開展防汛抗旱應(yīng)急處置，科學應(yīng)對了2019年“8·22”和2020年“8·11”“8·18”“8·30”特大暴雨洪水災(zāi)害，盡最大努力避免和減少人員傷亡。5年間，因災(zāi)死亡失蹤21人，年均洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)比2010年以來年均死亡人數(shù)減少46%，有力保障了人民群眾生命安全。

（二）防汛抗旱能力顯著增強。加快推進水利工程補短板，發(fā)揮重點水利工程帶動作用，進一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施特別是防汛抗旱工程體系。持續(xù)推進永定橋水庫、九龍水庫、銅頭引水工程、南郊水廠引水工程大中型骨干水利工程建設(shè)，大力開展大江大河和中小河流重要河段治理、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村安全飲水鞏固提升、基層防汛預報預警體系等水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，共投入防汛抗旱建設(shè)資金10.2億元，新增堤防32.71公里，新增、改造山洪災(zāi)害防治非工程措施27處，新建中小河流水文站8處，新建、整治渠道198.88公里，安裝灌溉管道798.08公里，整治山坪塘23座，新建蓄水池1010口，新建泵站10處，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積2.62萬畝，新建供水工程224處，解決和改善農(nóng)村25.67萬人飲水問題，防汛抗旱和農(nóng)村供水保障能力邁上新臺階。

（三）防汛抗旱體制機制更加完善。進一步建立和健全防汛抗旱指揮、監(jiān)測、救災(zāi)“三大體系”，強化市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級聯(lián)防聯(lián)控，壓實市、縣、鄉(xiāng)、村、組、點六級監(jiān)測責任，構(gòu)建市級、區(qū)縣、部門、社會、群眾五方救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，上下聯(lián)動、齊抓共管、共同防災(zāi)的格局基本形成。完善會商研判、視頻調(diào)度、災(zāi)害預警“三大機制”，投入1.2億元資金建成省—市—縣互聯(lián)互通的視頻會商系統(tǒng)和山洪災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)，積極整合全市水利、氣象、水文等防災(zāi)減災(zāi)部門監(jiān)測預警資源，不斷提高監(jiān)測范圍的廣度和預警預報的精準度，防汛抗旱信息化建設(shè)走在全省前列。

二、提案辦理情況。

我局高度重視提案建議，一是成立以局水旱災(zāi)害防御科為牽頭部門的工作組，召開專題會議對提案進行研究辦理。二是與市發(fā)展和改革委員會、市財政局、雨城區(qū)政府協(xié)商溝通，達成對進一步加大防汛減災(zāi)資金投入共識。三是經(jīng)各方工作推進與落實，最終形成如下意見。

（一）關(guān)于“加大防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入”。2020年洪澇災(zāi)害后，全市以功能恢復為主要目的，實施水利項目14個，投資1.8億元，修復堤防護岸22.9千米，修復各類監(jiān)測站點71套。結(jié)合“十四五”水安全保障規(guī)劃，梳理報送水利類項目136個，總投資14.2億元。已提前鎖定19個堤防項目、6個山洪溝治理項目納入“十四五”中央財政支持項目清單，總投資8.289億元。今年將啟動實施青衣江左岸雅安市雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)段防洪治理工程，計劃投資1.19億元，工程區(qū)位于雅安市草壩鎮(zhèn)，工程河段上起于水津關(guān)電站尾水渠出口處，止于老鴉漩溝與草香路相接處陡坎，綜合治理河長約5.8km，全面提升草壩片區(qū)防洪能力。同時加快推進大渡河左岸石棉縣向陽段防洪治理工程、寶興縣西河五龍鄉(xiāng)東風村段防洪治理工程等5條江河堤防建設(shè)工程。

（二）關(guān)于“完善山洪災(zāi)害防治體系建設(shè)”。一是針對去年8月連續(xù)遭受特大暴雨洪水災(zāi)害暴露出我市監(jiān)測站點數(shù)量少、布局不合理等問題。市財政落實500萬元專項資金，新建氣象監(jiān)測站點130個，市水利局爭取中省資金800萬元，繼續(xù)實施山洪災(zāi)害非工程措施項目建設(shè)，對205處山洪監(jiān)測站點進行改造升級，進一步優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測站網(wǎng)布局。二是抓好系統(tǒng)運行維護。積極破除重建輕管思想，全市水利部門積極爭取落實監(jiān)測預警運行維護經(jīng)費近500萬元，將自動雨量、水位等監(jiān)測設(shè)施設(shè)備委托水文部門進行維護，充分發(fā)揮預警平臺作用。三是持續(xù)開展基層群防體系建設(shè)。建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級群防體系，對909處山洪災(zāi)害危險區(qū)實行動態(tài)和分級管理，加強技術(shù)創(chuàng)新，增設(shè)無線和簡易預警預報設(shè)備設(shè)施，聯(lián)合氣象部門開展短臨風險預警，在時間和地域上進一步提高預警預報的精準度。

（三）關(guān)于“解決山洪災(zāi)害危險區(qū)工作經(jīng)費”。一是我市各級積極主動爭取落實山洪災(zāi)害危險區(qū)工作經(jīng)費，截至目前，全市6縣（兩區(qū)）均已落實山洪災(zāi)害危險區(qū)監(jiān)測員補助經(jīng)費，對于解決山洪災(zāi)害危險區(qū)監(jiān)測員補助經(jīng)費位于全省前列。二是今年雨城區(qū)將對全區(qū)154個山洪危險區(qū)安排工作經(jīng)費18.48萬元（每個山洪危險區(qū)1200元），用于山洪危險區(qū)監(jiān)測責任人的汛期通訊費、意外保險費，以及標識標牌更換、維護和緊急轉(zhuǎn)移演練費用。三是積極向上級部門反映困難，爭取上級資金支持，爭取將山洪災(zāi)害危險區(qū)監(jiān)測員補助經(jīng)費拉入財政預算內(nèi)項目。

三、下一步打算

堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，切實踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，全面提升適應(yīng)新時代發(fā)展要求的水安全保障能力和水平，堅持人民至上、生命至上，聚焦歷史欠賬和固有短板，把綜合防御水旱災(zāi)害、減輕災(zāi)害風險作為根本任務(wù)，建立與當前經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活愿望相適應(yīng)的防汛抗旱體系，進一步加大對防汛減災(zāi)資金投入，全面提高防汛抗旱能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

雅安市水利局

2021年6月4日