天全縣以縣政務(wù)服務(wù)中心為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心為紐帶，以村（社區(qū)）便民服務(wù)室為基礎(chǔ)，探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)新路子，奮力續(xù)寫“兩項改革”后半篇文章。截至目前，全縣1個政務(wù)服務(wù)中心、10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心、96個村（社區(qū)）便民服務(wù)室全部實現(xiàn)對外辦公，推行“一個中心對外，一個窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)”的運行模式。

一、把握三個節(jié)點，全覆蓋搭建服務(wù)平臺

一是“線下人工集成+線上智能集成”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民中心統(tǒng)一設(shè)置綜合服務(wù)窗口，集中受理或辦理行政審批事項和公共服務(wù)事項。辦事大廳采取“一窗式”服務(wù)模式，即：綜合咨詢臺對群眾進(jìn)行初步業(yè)務(wù)指導(dǎo)，綜合服務(wù)窗口（國土城建交通、民政殘聯(lián)退役、社保醫(yī)保衛(wèi)健、農(nóng)林司法文體旅）負(fù)責(zé)綜合收件和分類辦理，取件窗口負(fù)責(zé)出件、材料的統(tǒng)一蓋章和歸檔。強(qiáng)化網(wǎng)上辦功能，確保四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面使用并逐步向村級延伸，截至目前，全縣96個行政村全部完成省電子政務(wù)外網(wǎng)接入工作，覆蓋全縣35家縣直單位、10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、96個行政村的“三級網(wǎng)絡(luò)”全覆蓋工作全面完成，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在一體化平臺辦件1.8萬件。

二是“權(quán)力下沉+窗口前移”。按照重心下移、權(quán)責(zé)一致的原則，參照事項指導(dǎo)目錄，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際需求和承接能力，實行有差別下放。對于法律法規(guī)規(guī)章沒有限制的30項事項直接下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施，主要包含群眾辦理的林木采伐、社保、殘聯(lián)等高頻事項，真正讓群眾“進(jìn)一個門、辦全所有事”。對于專業(yè)技術(shù)要求高，不適宜直接下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行使的73項事項，采取服務(wù)窗口前移的方式，賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核受理權(quán)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）受理材料后由代辦員轉(zhuǎn)遞縣級部門審核，確保權(quán)力“放得下”“ 接得住”“落得好”。

三是“人員一口管理+事項一窗通辦”。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心共落實工作人員92名，實行工作日坐班制和AB崗工作制，集中受理或辦理103項審批服務(wù)等便民服務(wù)事項，村級便民服務(wù)室共落實代辦員133名，最大程度滿足公共服務(wù)需求。縣級部門下放事項全部納入綜合窗口一窗受理，統(tǒng)一使用“政務(wù)服務(wù)專用章”，真正落實“一個窗口管服務(wù)”“一枚印章管服務(wù)”“一個標(biāo)準(zhǔn)管服務(wù)”。

二、做好三套加法，全天候完善服務(wù)功能

一是“定點代辦+流動代辦”。探索村級全程代辦，明確村干部兼任村級代辦員，發(fā)揮村組長的作用，擴(kuò)大志愿代辦員隊伍，通過調(diào)研、會商，將村民日常辦理量較大的低保、特困、高齡津貼等19項事項確定為高頻事項，納入全程代辦范疇，編印《天全縣便民服務(wù)全程代辦一本通》便民手冊10000本。在全縣推行“定點代辦+志愿者流動代辦”模式，主動上門為行動不便的老年人、殘疾人等特殊群體提供“一對一”服務(wù)。

二是“事項公開+流程公開”。縣級主管部門牽頭，逐項梳理下放事項的辦事指南，包括辦理時限、辦理條件、辦理流程、所需材料、收費情況等，并在便民服務(wù)中心、村級代辦站公開公示，確保事項下放后辦理環(huán)節(jié)“只減不增”、所需申請材料“只減不增”、所需辦理時限“只減不增”。

三是“限時承諾+跟蹤管理”。制定崗位職責(zé)、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、辦事公開、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等7項制度，對群眾委托辦理的事項即時受理，及時承辦，按時辦結(jié)，真正把解決群眾辦事難的問題落地落實。同時以效能提升為目的，建立“日巡查、周暗訪、月通報、年評比”工作機(jī)制，組成督查小組，定期不定期地開展檢查和明察暗訪，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。

三、著眼三個延伸，全方位促進(jìn)效能提升

一是“拓寬服務(wù)+特色服務(wù)”。將“川渝通辦”下沉到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。在10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造“川渝通辦”專窗，明確“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”業(yè)務(wù)模式，推動“川渝通辦”事項線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，線下“異地受理、兩地可辦”。將電力服務(wù)下沉到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心增設(shè)供電服務(wù)專區(qū)，派駐電力職工駐點服務(wù)，公示了24小時報修電話、辦電政策、業(yè)務(wù)流程、接待日服務(wù)時間等，提供“一站式”辦電服務(wù)。將企業(yè)服務(wù)下沉到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民中心設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)，打造園區(qū)企業(yè)跟蹤服務(wù)代辦點，落實4名“私人訂制”代辦員，幫助解決項目報批報審工作中的困難和障礙15個。

二是“事項聯(lián)辦+下沉服務(wù)”。根據(jù)一件事整合關(guān)聯(lián)事項，推出“我要辦社保年審”“我要辦低保”“我要開理發(fā)店”等“一件事一次辦”事項清單15項，高頻事項110項，主題式服務(wù)事項55項，印制宣傳卡片2000張向群眾發(fā)放，幫助群眾簡單高效辦事。開通流動服務(wù)窗口，分階段在10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展“政務(wù)大篷車走基層”活動，目前已發(fā)放宣傳資料2000余份，解答群眾咨詢600余次，徹底打通便民服務(wù)“最后一米”。

三是“業(yè)務(wù)指導(dǎo)+跟蹤監(jiān)督”。“兩項改革”后，我縣重新調(diào)整鎮(zhèn)村代辦員為153人，組織開展全縣性業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次、知識測試1次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別組織數(shù)次培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作業(yè)務(wù)，不斷提升綜合服務(wù)能力，便于更好為群眾排憂、為群眾解難、為群眾服務(wù)。建立健全政務(wù)服務(wù)“好差評”評價體系，組織專業(yè)技術(shù)人員開展為期一周的現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，將全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的四川政務(wù)一體化平臺網(wǎng)絡(luò)與“好差評”系統(tǒng)進(jìn)行對接，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作延伸到哪里、“好差評”監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。同時將“12345”政務(wù)服務(wù)熱線向基層推廣，讓政務(wù)服務(wù)更有質(zhì)效。今年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已辦結(jié)200余件“12345”熱線轉(zhuǎn)辦事項，收到群眾主動評價數(shù)46417條，切實解決群眾急難愁盼問題。