【音頻】解讀《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)的通知》

各縣（區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

雅安市人民政府辦公室

2021年6月2日

雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)

2021年,，全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦破除影響個(gè)人就業(yè)生活的不合理限制,、破除阻礙市場(chǎng)主體發(fā)展的顯性和隱形壁壘“兩大目標(biāo)”,，突出“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革,、科技領(lǐng)域“放管服”改革“三項(xiàng)重點(diǎn)”,，進(jìn)一步抓好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)工作,，積極助力抓“六穩(wěn)”促“六保”,，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，加快打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的一流營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)做好以下工作：

一,、深入開展“三項(xiàng)重點(diǎn)改革”

（一）縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革,。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，9月底前完成梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單,，統(tǒng)一設(shè)定依據(jù),、法定時(shí)限、申請(qǐng)材料,、服務(wù)對(duì)象等要素,。優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，推出200項(xiàng)以上全市統(tǒng)一的“一件事一次辦”事項(xiàng),。配合開展系統(tǒng)對(duì)接工作,，加快線上線下深度融合，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、辦理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳“綜合窗口”改革全覆蓋。加強(qiáng)電子證照和電子印章的匯聚,、管理和應(yīng)用,，推動(dòng)全市政府機(jī)關(guān)簽發(fā)的證件、執(zhí)（牌）照,、證明文件,、批文,、鑒定報(bào)告等電子化，10月底前凡已在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚的電子證照,，不再要求申請(qǐng)人提供實(shí)體證照,，12月底前推出200項(xiàng)以上“一證（照）通辦”事項(xiàng)。

（二）持續(xù)深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革,。持續(xù)深化“川渝通辦”,，聚焦企業(yè)群眾需求，按照省安排部署,，10月底前實(shí)現(xiàn)第二批川渝通辦事項(xiàng)異地可辦，推動(dòng)更多電子證照跨地區(qū)共享應(yīng)用,。12月底前實(shí)現(xiàn)兩地“12345”熱線“一號(hào)響應(yīng)”,。積極推進(jìn)兩地公共服務(wù)和公共資源交易一體化，推進(jìn)公交,、社保,、醫(yī)保、文化等領(lǐng)域“一卡通”,，全面啟動(dòng)戶口遷移遷入地“一站式”辦理,，12月底前實(shí)現(xiàn)川渝兩地遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化異地住院直接結(jié)算,，推進(jìn)醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。配合省上做好企業(yè)登記、招商引資等領(lǐng)域制定統(tǒng)一協(xié)同的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,。在投資貿(mào)易,、生態(tài)環(huán)境、客貨運(yùn)輸,、食品藥品,、質(zhì)量安全、文化執(zhí)法,、勞動(dòng)監(jiān)察等領(lǐng)域探索建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)區(qū)域信用建設(shè)合作,，聯(lián)合開展守信激勵(lì)和失信懲戒,。協(xié)同開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)名錄,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域和遠(yuǎn)程維權(quán)服務(wù)機(jī)制,。

（三）創(chuàng)新開展科技領(lǐng)域“放管服”改革。探索職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革,，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),，探索職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)新模式,。賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)，落實(shí)賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán),，簡(jiǎn)化預(yù)算編制要求,，擴(kuò)大承擔(dān)單位預(yù)算調(diào)劑權(quán)限等相關(guān)政策，進(jìn)一步破除對(duì)科研人員的束縛,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造能力,。按照省安排部署，創(chuàng)新科技項(xiàng)目組織管理模式,，探索重大科研項(xiàng)目“揭榜制”試點(diǎn),。積極推進(jìn)“減負(fù)行動(dòng)2.0”，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目管理流程,，減少不必要的申報(bào)材料和各類過(guò)程性評(píng)估,、檢查、抽查,、審計(jì)等,。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制,，建立健全科研守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合約束機(jī)制,。

二、加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

（四）持續(xù)規(guī)范審批服務(wù),。編制公布地方層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,。11月底前，完成梳理我市自行設(shè)定的各類審批事項(xiàng)和各種具有審批性質(zhì)的管理措施,，清理借疫情防控,、信息化平臺(tái)建設(shè)之名新增的審批事項(xiàng)及環(huán)節(jié)，整合和取消重復(fù)審批,，統(tǒng)一有沖突的審批條件,，嚴(yán)防變相審批和亂設(shè)審批。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,，按照省安排部署,，動(dòng)態(tài)調(diào)整證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施范圍，優(yōu)化工作流程,。

（五）優(yōu)化投資和工程項(xiàng)目審批,。推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“全程網(wǎng)辦”,。進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng),、條件和流程，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”，精簡(jiǎn)規(guī)范項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查,、中介服務(wù)事項(xiàng),。全面推行分級(jí)分類管理，在確保安全前提下,，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)倉(cāng)庫(kù),、廠房等工業(yè)類建筑工程項(xiàng)目，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件,，企業(yè)取得用地,、滿足開工條件后做出相關(guān)承諾，政府部門發(fā)放相關(guān)證書,，項(xiàng)目即可開工,，審批壓減至50個(gè)工作日、18個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi),。

（六）提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率,。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記全流程信息共享集成，10月底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記,、交易、繳稅信息互聯(lián)互通,，12月底前商品房預(yù)售和抵押涉及的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記,、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和存量房買賣電子完稅證明全程網(wǎng)上辦理,。開展企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)（土地,、存量房）轉(zhuǎn)移涉及稅收繳納（包括契稅、土地增值稅等）與不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的“一件事”改革,，12月底前實(shí)現(xiàn)“一窗辦,、一日辦、一網(wǎng)辦”,。企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)推行以“原件核驗(yàn)”方式進(jìn)行網(wǎng)上辦理,。推廣使用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與水,、電,、氣、有線電視等市政公用企業(yè)信息共享,，實(shí)現(xiàn)同步過(guò)戶,。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目探索實(shí)施“一站式”辦理綜合竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)登聯(lián)動(dòng)”,。

（七）深入推進(jìn)商事制度改革,。在企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”基礎(chǔ)上，拓展“營(yíng)商通”掌上服務(wù)平臺(tái)功能，提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)智能化水平,，通過(guò)免費(fèi)寄遞等舉措實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零見(jiàn)面”“零成本”,。推動(dòng)企業(yè)注銷登記全程在線辦理，推出“套餐式”注銷事項(xiàng)清單,，12月底前實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與有關(guān)許可證同步注銷,。開展簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)，對(duì)未開業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)非上市企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序,。根據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)規(guī)則,，建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理模式，對(duì)資產(chǎn)數(shù)額不大,、經(jīng)營(yíng)地域不廣的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序,，降低破產(chǎn)企業(yè)處置成本。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革,，實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制,。按照省安排部署，探索開展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記工作,。

三,、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

（八）構(gòu)建新型監(jiān)管模式。將“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等結(jié)合起來(lái),，按照不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別開展差異化監(jiān)管。拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍,，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍。提升重點(diǎn)監(jiān)管能力水平,，貫徹落實(shí)《四川省重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單》,，對(duì)疫苗、藥品,、食品等直接涉及國(guó)家安全,、公共安全和人民群眾生命健康的行業(yè)、領(lǐng)域,，研究制定全主體,、全品種、全鏈條監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和流程,，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和行為,。全面推行信用監(jiān)管，依托雅安市信用信息共享平臺(tái),，逐步實(shí)現(xiàn)各行業(yè)信用數(shù)據(jù)匯聚共享,。按照省安排部署,，在教育、科技,、住建,、公共資源交易等領(lǐng)域探索實(shí)施信用評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)應(yīng)用,，健全分級(jí)分類監(jiān)管體系,。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集,，建立完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)跟蹤預(yù)警、分析研判,、評(píng)估處置,。

（九）實(shí)施包容審慎監(jiān)管。按照省安排部署,，依據(jù)新產(chǎn)業(yè)新行業(yè)統(tǒng)一的認(rèn)定和分類標(biāo)準(zhǔn),，研究制定新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管實(shí)施辦法。針對(duì)金融科技,、網(wǎng)約車,、在線診療、在線旅游等領(lǐng)域性質(zhì)和特點(diǎn),，探索開展“沙盒監(jiān)管”,，制定約談、整改,、處罰標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省跨境電商綜試區(qū)企業(yè)應(yīng)稅所得率申報(bào)細(xì)則,，創(chuàng)新工作方式,，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行包容審慎監(jiān)管。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度,，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開標(biāo)準(zhǔn),，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性,、科學(xué)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià),，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升,。

（十）營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境,。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理工程建設(shè),、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu)等領(lǐng)域涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策文件，廢止違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的文件或條款,，糾正采取變相,、隱形手段干預(yù)市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)的錯(cuò)誤做法。加強(qiáng)審管銜接,，理順行政審批局,、行業(yè)主管部門、綜合行政執(zhí)法局三者“審批,、監(jiān)管,、執(zhí)法”關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明晰,、運(yùn)行高效的監(jiān)管體系,。貫徹落實(shí)四川省2021年度涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)清單。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán),，嚴(yán)格按照違法行為危害性和具體情節(jié)實(shí)施定檔分階裁量,。探索開展民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革，力爭(zhēng)簡(jiǎn)易程序及小額訴訟程序適用率達(dá)到80%,。

四,、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

（十一）做好疫情防控常態(tài)化政務(wù)服務(wù)工作。嚴(yán)格按照疫情分區(qū)分級(jí)分類防控要求,，全面推行“四川天府健康通”,，實(shí)行一人一碼、一碼通行,、實(shí)名認(rèn)證,，并為老年人、兒童等群體提供“離線碼”“無(wú)碼通道”等便捷服務(wù),。將前一階段疫情防控中形成的“容缺受理”“告知承諾”“幫辦代辦”“網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)審”等經(jīng)驗(yàn)做法制度化,。持續(xù)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定確需現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng),，采取預(yù)約排隊(duì),、網(wǎng)上預(yù)審、郵寄送達(dá)等方式,，縮短現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)間,，加強(qiáng)自助辦事終端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批,。

（十二）加快推進(jìn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”,。參照“省內(nèi)通辦”清單,，不斷推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。配合開展政務(wù)服務(wù)流程再造“百日沖刺”行動(dòng),，規(guī)范“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”事項(xiàng)的業(yè)務(wù)規(guī)則和操作規(guī)程,，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)均可異地受理不同層級(jí)行使的事項(xiàng)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,，在全省“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上,，聚焦我市外出務(wù)工人員居住、就業(yè),、婚姻,、生育、子女入學(xué),、社保,、養(yǎng)老等高頻辦事需求，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)地方,，落實(shí)外出務(wù)工人員“跨省通辦”事項(xiàng)清單,。

（十三）提升民生服務(wù)水平。依托省級(jí)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，加強(qiáng)市級(jí)社會(huì)救助相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享,，對(duì)低保對(duì)象、特困人員,、臨時(shí)救助對(duì)象,、殘疾人、教育救助對(duì)象,、住房救助對(duì)象,、醫(yī)療救助對(duì)象等信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，變“人找政策”為“政策找人”,。大力推行醫(yī)保電子憑證應(yīng)用,，推動(dòng)居民健康檔案及身份識(shí)別、電子病歷,、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn),，減少群眾重復(fù)辦卡和不必要的重復(fù)檢查,。推進(jìn)教育服務(wù)便利化改革，梳理個(gè)人從托兒所到大學(xué)所涉服務(wù)事項(xiàng),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理,。優(yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務(wù)，清理報(bào)裝過(guò)程中的附加審批要件和手續(xù),，推進(jìn)并聯(lián)審批,，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝,、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”,。優(yōu)化公證服務(wù),，加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證,、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)“全程網(wǎng)辦”,。

（十四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)咨詢投訴機(jī)制。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，升級(jí)“好差評(píng)”系統(tǒng),，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚，推行“一事一評(píng)”“一次一評(píng)”,。加強(qiáng)“好差評(píng)”宣傳推廣,，提升主動(dòng)評(píng)價(jià)率，加大差評(píng)整改力度,，提高企業(yè)群眾滿意度,。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)，加快清理除110,、119,、120、122等緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)便民熱線,，10月底前有序歸并至12345熱線,，提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)，建立熱線服務(wù)能力評(píng)估機(jī)制,，定期開展評(píng)估,。全面清理規(guī)范各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含大廳、中心,、站點(diǎn),、窗口等）公布的業(yè)務(wù)咨詢電話，加強(qiáng)運(yùn)維保障,，建立與12345熱線互通互轉(zhuǎn)機(jī)制,。

五、持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

（十五）精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家政策,。實(shí)施好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，推動(dòng)規(guī)模性紓困政策迅速落地。配合加強(qiáng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，統(tǒng)一發(fā)布涉企政策,，實(shí)現(xiàn)涉企政策精準(zhǔn)推送、一網(wǎng)可查,。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的市場(chǎng)主體,，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠等政策信息,，實(shí)時(shí)跟蹤稅收優(yōu)惠政策、減免涉企收費(fèi)等惠企政策落實(shí)情況,，在2021年度稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督中重點(diǎn)對(duì)政策落實(shí)不及時(shí),、減稅降費(fèi)紅利被截留等問(wèn)題開展檢查。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升行動(dòng),。11月底前完成對(duì)滯后于“放管服”改革要求的地方性法規(guī),、規(guī)范性文件的清理，并推動(dòng)修改完善,。

（十六）助力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。清理影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種限制，調(diào)整完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、社會(huì)保障,、人事管理等政策。建立教育,、人力資源社會(huì)保障,、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制，通過(guò)取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證,、非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生需公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章等措施,，簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)。促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè),，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián),，加快推進(jìn)“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”,，完善靈活就業(yè)人員參保相關(guān)政策,。建立市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)有需求的企業(yè)在合法用工的前提下開展靈活用工,，提高人力資源配置效率,。深化職稱制度改革，推動(dòng)職稱信息化建設(shè),，12月底前實(shí)現(xiàn)職稱和職業(yè)資格證書在線查詢,、核驗(yàn)及電子證書打印。加快推進(jìn)高層次人才“一站式”服務(wù),，簡(jiǎn)化外籍高端人才引進(jìn)手續(xù),，并為其提供出入境、停居留和永久居留申請(qǐng)便利,。

（十七）降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。持續(xù)改善中小微企業(yè)融資環(huán)境,，清理規(guī)范中小企業(yè)融資中不合理附加費(fèi)用,，深入開展“信易貸”“銀稅合作”“銀商合作”等,，實(shí)施“金融顧問(wèn)”服務(wù)，為企業(yè)提供綜合金融咨詢服務(wù),，創(chuàng)新中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式,，繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款、續(xù)貸,、首貸投放力度,。推廣電子保函、電子擔(dān)保和電子保證保險(xiǎn),，加大“政采貸”信用融資工作力度,，擴(kuò)大“投標(biāo)貸”等金融服務(wù)范圍。按照省安排部署,，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi),。

（十八）深化公共資源交易平臺(tái)整合共享。實(shí)行公共資源交易事項(xiàng)和平臺(tái)目錄化管理,，實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)事項(xiàng)納入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易,。深化公共資源交易全流程電子化，實(shí)現(xiàn)不同電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放的數(shù)字證書省內(nèi)兼容互認(rèn)“一證通用”,，實(shí)施在線投標(biāo)和“不見(jiàn)面開標(biāo)”,，參照制定全市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域,、跨層級(jí)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化,。強(qiáng)化交易監(jiān)管，制定公共資源交易監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公布,，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管,、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，深化工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理,。持續(xù)推進(jìn)“示范交易中心”創(chuàng)建活動(dòng),。

（十九）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。深入開展職務(wù)發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享制度改革,，配合做好中國(guó)（四川）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等支撐平臺(tái)建設(shè),。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度,。配合健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)銜接，配合提供專利快速預(yù)審,、快速確權(quán),、快速維權(quán)等服務(wù)。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，配合建立侵權(quán)線索判斷鑒定機(jī)制,。配合實(shí)施商標(biāo)地標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì),、上市公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育等專項(xiàng)行動(dòng)，配合推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè),。

（二十）提升外資外貿(mào)便利化水平,。探索建立外商投資“一站式”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄,、一次認(rèn)證,、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊(cè),、預(yù)約開戶,、外匯登記等高頻事項(xiàng)。落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革要求,，對(duì)我國(guó)已加入并能夠承認(rèn)相關(guān)檢測(cè),、檢查、認(rèn)證結(jié)果的國(guó)際多邊,、雙邊合格評(píng)定互認(rèn)體系,，督促?gòu)?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)、檢查,、認(rèn)證結(jié)果予以承認(rèn)或接受,。支持跨境電商發(fā)展，完善跨境電商進(jìn)出口退換貨便利化管理措施,，鼓勵(lì)引導(dǎo)跨境電商企業(yè)積極利用海外倉(cāng),，拓寬國(guó)際營(yíng)銷渠道。建立涉外商事糾紛“一站式”訴訟,、仲裁,、調(diào)解多元化解決機(jī)制，提升涉外商事案件公證,、調(diào)解,、仲裁服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制建設(shè),，保護(hù)外商投資合法權(quán)益,。

六、加強(qiáng)組織保障

（二十一）完善工作推進(jìn)機(jī)制,。建立市政府深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境例會(huì)制度,，研究解決改革推進(jìn)中的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各專題組,、保障組的牽頭推進(jìn),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、咨詢指導(dǎo)等職能,。推進(jìn)各縣（區(qū)）各部門（單位）建立主要負(fù)責(zé)人直接抓改革機(jī)制,，落實(shí)“清單制+責(zé)任制”，配齊配強(qiáng)工作力量,，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)同配合,，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。

（二十二）加大監(jiān)督檢查力度,。建立全市年度重點(diǎn)改革任務(wù)和市直部門牽頭任務(wù)“兩本臺(tái)賬”,，細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、匯總掌握各縣（區(qū)）各部門（單位）年度任務(wù)推進(jìn)情況,，實(shí)行“兩書一函”制度（約談通知書、整改通知書,、提醒敦促函）,，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。對(duì)標(biāo)國(guó)家網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo),，梳理短板弱項(xiàng),，逐一整改提升。按照省安排部署,，配合做好持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)工作,，認(rèn)真組織參加省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)工作。堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話,，根據(jù)兩項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)亮成績(jī)單,、曬排名表，排名靠后,、問(wèn)題整改不及時(shí)不徹底的縣（區(qū)）,、部門（單位）向市政府作整改匯報(bào)。加大明察暗訪力度,，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行公開曝光,、追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二十三）廣泛開展宣傳培訓(xùn),。充分運(yùn)用報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒介,，主動(dòng)發(fā)布和解讀改革政策，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。組織政務(wù)服務(wù)能力提升,、營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化等專題培訓(xùn)，開展全市標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化、親民化“示范政務(wù)服務(wù)中心”創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)工作交流,，及時(shí)總結(jié)推廣各行業(yè)各領(lǐng)域先進(jìn)做法和有效經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn),。

附件：雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)分工表