雅府復(fù)決字（2021）8號(hào)

申請(qǐng)人：白XX。

委托代理人：王XX,，系白XX之母,。

被申請(qǐng)人：雅安市雨城區(qū)人民政府，住所地四川省雅安市雨城區(qū)雅州大道387號(hào),。

法定代表人：陳建偉,，職務(wù):區(qū)長(zhǎng)。

申請(qǐng)人白XX以被申請(qǐng)人雅安市雨城區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱雨城區(qū)政府）在2021年3月26日強(qiáng)制拆除其廠房違法為由,，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,。本機(jī)關(guān)依法于2021年4月12日決定受理，現(xiàn)已審理終結(jié),。

申請(qǐng)人白XX請(qǐng)求：確認(rèn)雨城區(qū)政府在2021年3月26日強(qiáng)制拆除白XX位于雨城區(qū)大興前進(jìn)村8組的廠房違法,。

申請(qǐng)人白XX稱：申請(qǐng)人白XX系雨城區(qū)XX鎮(zhèn)XX村X組村民，在該村建有廠房并正常經(jīng)營(yíng),。2021年3月26日,，在未接到任何法律文書的情況下，廠房被強(qiáng)制拆除,。白XX與母親撥打110報(bào)警,，公安機(jī)關(guān)稱為行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除，不屬于其管轄范圍,。經(jīng)申請(qǐng)人調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)指揮者為雨城區(qū)政法委工作人員古XX，因此雨城區(qū)政府是強(qiáng)拆行為的實(shí)施機(jī)關(guān),。該強(qiáng)拆行為明顯違法,，故提起行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人雨城區(qū)政府答復(fù)稱：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十條第四款“公民,、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人”的規(guī)定,，本案被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是實(shí)際作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。白XX認(rèn)為由雨城區(qū)政府對(duì)其廠房實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為,，但提供的證據(jù)材料不足以證明雨城區(qū)政府對(duì)其廠房實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為,。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，雅安市雨城區(qū)XX街道辦事處于2021年4月15日出具了《情況說(shuō)明》,，載明案涉建筑物被雅安市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)定為違法建筑,，由雅安市雨城區(qū)XX街道辦事處對(duì)該廠房實(shí)施了違建拆除行為。因此,，本案的適格被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為雅安市雨城區(qū)XX街道辦事處,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回其行政復(fù)議請(qǐng)求。

本機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明：

申請(qǐng)人白XX系雨城區(qū)XX鎮(zhèn)XX村X組村民,，在該村建有房屋(XXX服飾),。

因該房屋在2021年3月26日被拆除，2021年3月28日王XX代女兒白XX報(bào)警,。2021年3月28日,，雅安市公安局雨城區(qū)分局XX派出所出具《不予調(diào)查處理告知書》，載明“你于2021年3月28日向雅安市公安局雨城區(qū)分局XX派出所報(bào)稱的一伙不明身份人員在你房屋周邊游蕩,，表示要強(qiáng)拆你的房屋,，需要公安機(jī)關(guān)對(duì)你人身財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保護(hù)，不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍,。公安機(jī)關(guān)依法不予調(diào)查處理,，請(qǐng)向其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)報(bào)案、投訴或投案”,。

2021年4月8日,，白XX向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，認(rèn)為其廠房被違法強(qiáng)制拆除,，而現(xiàn)場(chǎng)指揮者為雨城區(qū)政法委工作人員古XX,，故請(qǐng)求確認(rèn)雨城區(qū)政府強(qiáng)制拆除其房屋的行為違法。2021年4月12日,，本機(jī)關(guān)受理該行政復(fù)議申請(qǐng),。

雨城區(qū)政府作出行政復(fù)議答復(fù)稱雨城區(qū)政府未實(shí)施過該拆除行為, 案涉建筑物被雅安市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)定為違法建筑，由雅安市雨城區(qū)XX街道辦事處對(duì)該廠房實(shí)施了違建拆除行為,，本案的適格被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為雅安市雨城區(qū)XX街道辦事處,，請(qǐng)求駁回白XX的行政復(fù)議申請(qǐng)。

另查明：1.2021年4月15日, 雅安市雨城區(qū)XX街道辦事處出具《情況說(shuō)明》,，載明該房屋為白XX在屬于城市規(guī)劃區(qū)的承包地上私自修建,，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為違法建筑及責(zé)令改正等程序后，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,，雅安市雨城區(qū)XX街道辦事處于2021年3月26日組織實(shí)施了對(duì)該違法建筑拆除,。

2.白XX系白XX,、王XX之女。

上述事實(shí)有下列材料證明：《行政復(fù)議申請(qǐng)書》,、身份證復(fù)印件,、委托書及獨(dú)生子女證、房屋現(xiàn)狀測(cè)量分戶圖,、照片,、《不予調(diào)查處理告知書》,、雨城區(qū)政府《行政復(fù)議答復(fù)書》,、雅安市雨城區(qū)XX街道辦事處《情況說(shuō)明》等證據(jù)材料。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十條第四款規(guī)定：“公民,、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人?！卑譞X向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,，請(qǐng)求確認(rèn)雨城區(qū)政府在2021年3月26日強(qiáng)制拆除白XX位于雨城區(qū)XX鎮(zhèn)XX村X組的廠房違法。經(jīng)審查,，實(shí)施拆除行為的主體為雅安市雨城區(qū)XX街道辦事處,，故本案被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是雅安市雨城區(qū)XX街道辦事處。理由如下：

一,、申請(qǐng)人白XX主張實(shí)施該具體行為的行政機(jī)關(guān)為雨城區(qū)政府,，未提供充分的證據(jù)證實(shí)。一是白XX在行政復(fù)議申請(qǐng)中表述為一伙人員強(qiáng)制拆除了房屋,，并不確定具體身份,。二是白XX在行政復(fù)議申請(qǐng)中稱經(jīng)自己調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮者為雨城區(qū)政法委工作人員古XX，并提供了照片為證,，該照片不能推斷古XX在現(xiàn)場(chǎng)指揮實(shí)施拆除行為,，更不能推定其代表雨城區(qū)政府組織實(shí)施拆除行為。

二,、雨城區(qū)政府答復(fù)稱自身并非組織實(shí)施該行政行為的主體,，該拆除行為雅安市雨城區(qū)XX街道辦事處自行組織實(shí)施。

三,、雅安市雨城區(qū)XX街道辦事處提交了《情況說(shuō)明》,，說(shuō)明其依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，組織對(duì)白XX（白XX之父）戶的違法建筑進(jìn)行拆除,。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定,，白XX可向雅安市雨城區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議無(wú)法律依據(jù),。依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定,，決定如下：

駁回申請(qǐng)人白XX的行政復(fù)議申請(qǐng),。

如不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi),，依法向雅安市中級(jí)人民法院提起行政訴訟,。

雅安市人民政府

2021年5月7日