各縣（區(qū)）老齡工作委員會辦公室、市老齡工作委員會成員單位：

按照工作安排，現(xiàn)印發(fā)《2021年雅安市老齡工作委員會工作要點》，請結合工作職能職責，貫徹落實。

附件：2021年雅安市老齡工作委員會工作要點

雅安市老齡工作委員會辦公室

2021年5月21日

附件 

2021年雅安市老齡工作委員會工作要點

一、總體思路

2021年全市老齡工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和老齡工作系列論述為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委四屆九次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以問題目標為導向，聚焦老年人所期所盼,著力完善政策體系,持續(xù)提升社會保障水平,加快健全服務體系,積極構建老年友好社會環(huán)境,不斷增強老年人獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

二、主要目標

編制《雅安市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定《關于促進養(yǎng)老健康發(fā)展的實施方案》，研究制定《雅安市無障礙環(huán)境建設實施辦法》。推動落實《四川省貫徹落實<國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃>實施方案》。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，進一步擴大異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)療機構覆蓋范圍，為失能老年人設立“家庭病床”，建立巡診制度。啟動老年人居家適老化改造工程，開展老年友善醫(yī)院創(chuàng)建，指導建設一批示范性老年友好型社區(qū)。

三、重點任務

（一）系統(tǒng)推進老齡重點工作

1.強化規(guī)劃政策引領。推動落實《四川省貫徹落實<國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃>實施方案》和《關于貫徹落實<國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃>2021年工作要點的通知》（市發(fā)改委牽頭，相關成員單位按職責分工負責），編制《雅安市“十四五”健康老齡化發(fā)展規(guī)劃》《雅安市關于促進養(yǎng)老健康發(fā)展的實施方案》（市衛(wèi)生健康委牽頭）。制定積極應對人口老齡化配套政策，強化政策集成協(xié)同（各成員按照職責分工負責），制定《雅安市無障礙環(huán)境建設實施辦法》(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭)。

2.推動落實老齡重點工作。指導天全縣、石棉縣開展積極應對人口老齡化綜合創(chuàng)新試點，做好省級積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市各項工作（市發(fā)展改革委牽頭，相關成員單位按職責分工負責）。配合做好全省老齡工作調研評估，對我市老齡工作情況開展全面調研。開展第六輪敬老模范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，進一步鞏固和深化石棉縣、漢源縣創(chuàng)建成果，指導雨城區(qū)、名山區(qū)等開展創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建為載體，進一步夯實老齡工作基礎，健全完善老齡服務體系（市衛(wèi)生健康委牽頭，相關成員單位按職責分工負責）。

3.健全完善老齡工作機制。堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”老齡工作方針，制定《雅安市老齡工作委員會成員單位工作職責》，加強部門協(xié)調配合，建立老齡委議事協(xié)調機制。組建市老齡工作委員會專家委員會，建立專家委員會制度，積極發(fā)揮專家委員會作用。各縣（區(qū)）要加強老齡工作隊伍建設，增強老齡工作力量，提升老齡工作能力（市衛(wèi)生健康委牽頭）。

（二）持續(xù)提升老年民生保障水平

4.穩(wěn)步提高社會保障水平。全面實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，規(guī)范完善各項養(yǎng)老保險政策。持續(xù)推進機關事業(yè)單位退休“中人”養(yǎng)老保險待遇兌現(xiàn)工作。落實養(yǎng)老保險待遇調整機制，適度提高待遇水平，確保待遇按時足額發(fā)放。繼續(xù)做好為貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費和待遇發(fā)放工作。繼續(xù)穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險基金、職業(yè)年金投資運營(市人力資源和社會保障局、市財政局牽頭)。

5.持續(xù)加大醫(yī)療等領域保障力度。進一步擴大異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)藥機構覆蓋范圍，提升醫(yī)療保障服務水平，為外地來雅康養(yǎng)、定居的老齡人群提供更加便捷的醫(yī)保服務，方便參保人異地就醫(yī)購藥直接結算。（市醫(yī)保局牽頭）。落實老年醫(yī)療服務優(yōu)待政策，醫(yī)療機構要為老年人提供掛號、就診、檢查、取藥、交費等便利服務。積極開展家庭醫(yī)生簽約服務，為失能老年人設立“家庭病床”，建立巡診制度。鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務工作志愿者為老年人開展義診(市衛(wèi)生健康委牽頭）。指導和督促各縣（區(qū)）繼續(xù)做好符合條件的老年人公租房保障工作（市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭）。

（三）健全完善健康養(yǎng)老服務體系

6.強力推進醫(yī)養(yǎng)結合示范先行市建設。推動《四川省創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省實施方案》落實落地（市衛(wèi)生健康委牽頭，相關成員單位按職責分工負責）。組織開展四川省醫(yī)養(yǎng)結合示范先行市、縣（區(qū)）建設和示范機構創(chuàng)建活動。各縣（區(qū)）至少建設2-3家醫(yī)養(yǎng)結合機構，實施社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結合能力提升工程，建設一批社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結合服務設施。組織開展醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量提升行動，規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結合服務行為，提升醫(yī)養(yǎng)結合服務質量。指導醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構開展簽約合作，切實提高醫(yī)養(yǎng)簽約服務質量。（市衛(wèi)生健康委牽頭，相關成員單位按職責分工負責）。

7.加快提升老年健康服務能力。做好常態(tài)化老年人新冠肺炎疫情防控工作，切實保障老年人生命安全和身體健康。組織實施“健康雅安-老年健康促進專項行動”，落實省衛(wèi)生健康委、省發(fā)改委等十部門《關于建立完善老年健康服務體系的實施意見》重點任務。規(guī)范實施國家基本公共衛(wèi)生服務老年人健康管理、醫(yī)養(yǎng)結合服務、失能老年人健康服務，65歲以上老年人規(guī)范化健康管理覆蓋率達到國家、省級目標任務，65歲以上老年人醫(yī)養(yǎng)結合服務率達到20%，65歲以上失能老年人健康評估與健康服務率達10%。推進中醫(yī)醫(yī)療資源進機構、社區(qū)和家庭，擴大65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理覆蓋面。推進老年醫(yī)院建設，推動老年醫(yī)學科建設，二級及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院開設老年醫(yī)學科比例達到50%。(市衛(wèi)生健康委牽頭，相關成員單位按職責分工負責)。

8.加快省級安寧療護試點市建設。積極推進省級安寧療護試點城市建設，根據醫(yī)療機構的功能和定位，所有具備條件的醫(yī)療機構和醫(yī)養(yǎng)結合機構均開展安寧療護服務，開設安寧療護病區(qū)或床位。按照患者“充分知情、自愿選擇”的原則，推動社區(qū)和居家安寧療護服務，探索建立機構、社區(qū)和居家安寧療護相結合的工作模式，通過簽約形成暢通合理的轉診制度。按照國家安寧療護用藥指南，探索安寧療護用藥保障機制，安寧療護醫(yī)療機構優(yōu)先配備基本藥物目錄內的安寧療護藥品。市人民醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院、雨城區(qū)人民醫(yī)院、華新街社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設標準化區(qū)域安寧療護中心，每個縣（區(qū)）至少打造1—2個安寧療護示范機構。市人民醫(yī)院在10月底前完成省級財政支持安寧療護服務能力提升項目。（市衛(wèi)生健康委牽頭，相關部門按職責分工負責）

9.健全完善養(yǎng)老服務體系。持續(xù)實施養(yǎng)老服務“七大工程”，打造城市居家社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈。完善農村養(yǎng)老服務三級網絡。深入推進成渝雙城經濟圈養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展。深入開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動。加快實施老年人居家適老化改造工程，加強殘疾老年人家庭無障礙改造。持續(xù)舉辦養(yǎng)老孝老敬老系列活動，積極參與四川省第四屆老博會等活動。全力做好全市養(yǎng)老服務領域新冠肺炎疫情防控，推進養(yǎng)老機構消防安全改造提升，加強養(yǎng)老服務領域質量建設和安全管理。（市民政局牽頭，相關成員單位按職責分工負責)

10.積極做好困難老年群體關愛服務。完善農村留守老年人關愛服務工作機制，推動建立面向城鄉(xiāng)其他特殊困難家庭老年人的居家社區(qū)探訪制度（市民政局牽頭）。做好貧困重度殘疾人照護服務工作，推動地方為符合條件的貧困重度殘疾老人提供集中托養(yǎng)、日間照料等社會化照護服務。(市民政局、市殘聯(lián)牽頭）     

11.持續(xù)加大人才隊伍建設。充分滿足老年人精神文化養(yǎng)老需求，加快雅安市老年大學規(guī)范化建設進程（市委老干部局、市民政局負責）。加強老年健康、養(yǎng)老服務等相關人才培養(yǎng)培訓（市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委牽頭）。組織實施“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃”，加大健康照護、養(yǎng)老護理、家政服務等人員培養(yǎng)力度（市人力資源和社會保障局牽頭）。將提高老年人運用智能技術能力納入老年教育的重點內容，推動各類教育機構針對老年人研發(fā)全媒體課程體系，通過老年大學（學校）、養(yǎng)老服務機構、社區(qū)教育機構等，幫助老年提高運用智能技術的能力和水平（市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委牽頭，相關成員單位按職責分工負責）。

（四）加快推進老齡產業(yè)發(fā)展

12.聚力推進老齡產業(yè)發(fā)展。深入推進老年產品用品產業(yè)發(fā)展，推動落實工業(yè)和信息化部等五部委《關于促進老年用品產業(yè)發(fā)展的指導意見》（市經濟和信息化局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。加強川渝地區(qū)醫(yī)養(yǎng)戰(zhàn)略合作，共建共享一批醫(yī)養(yǎng)結合機構。推進川西醫(yī)養(yǎng)中心建設，建設一批具有示范效應的醫(yī)養(yǎng)結合重點項目，實施健康醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)游養(yǎng)、運動體養(yǎng)、靜心禪養(yǎng)、食療藥養(yǎng)等“五養(yǎng)”工程，推進成渝地區(qū)雙城經濟圈康養(yǎng)宜居地建設（市衛(wèi)生健康委牽頭，相關成員單位按職責分工負責）。組織開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范申報工作（市經濟和信息化局牽頭，市民政局、市衛(wèi)生健康委配合）。鼓勵各縣（區(qū)）依托全國智慧健康養(yǎng)老示范基地建設開展老年群體數(shù)字化生活場所體驗，建立老年人智能產品用品體驗館(市經濟和信息化局、市民政局、市衛(wèi)生健康委牽頭)。13.有力促進為老服務行業(yè)發(fā)展。落實《國務院辦公廳關于促進家政服務提質擴容的意見》，擴大養(yǎng)老等家政服務的有效供給。開展包括社區(qū)養(yǎng)老在內的社區(qū)生活服務業(yè)發(fā)展試點，推動養(yǎng)老服務等生活服務業(yè)廣泛進入社區(qū)。認真落實好現(xiàn)行支持老齡產業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。加快發(fā)展適合老年人需求特點的康養(yǎng)旅游、文化旅游等休閑度假類產品，構建全市老年旅游接待網絡，建立健全老年旅游平臺。(市商務局、市稅務局、市文化體育和旅游局牽頭)

14.不斷加強行業(yè)監(jiān)管。嚴厲打擊制售假冒偽劣老年用品等違法行為（市市場監(jiān)管局牽頭）。廣泛宣傳老年人防網絡詐騙知識，加大對網絡詐騙、電子通訊詐騙案件的曝光力度，依法維護老年人合法權益（市公安局牽頭，相關成員單位按職責分工負責）。積極聯(lián)合相關部門，規(guī)范老年旅游市場、抓好老年旅游市場綜合治理整頓，多部門嚴厲打擊旅游中的坑老、騙老行為；完善老年旅游各項服務規(guī)范，創(chuàng)新老年旅游投訴處理機制，通過智游天府等線上渠道，引導老年人合理投訴。(市文化體育和旅游局牽頭，相關成員單位按職責分工負責)。

（五）推動構建老年友好社會環(huán)境

15.加快解決老年人運用智能技術困難。推動落實國務院《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》，深入實施雅安市“智慧助老”行動，加快解決老年人在出行、就醫(yī)、消費等生活場景運用智能技術困難，著力消除老年人“數(shù)字鴻溝”（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委牽頭）。推動落實省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局《關于加快解決老年人就醫(yī)服務中運用智能技術困難的通知》，建立老年人就醫(yī)綠色通道，組織對老年人就醫(yī)困難問題“回頭看”，建立問題整改臺賬，推動問題逐項銷號，為老年人看病就醫(yī)提供便利化服務（市衛(wèi)生健康委牽頭）。

16.加快建設老年友好環(huán)境。啟動示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，指導建設一批示范性老年友好型社區(qū)，每個縣（區(qū)）至少有1個社區(qū)達到全國示范性老年友好型社區(qū)標準。開展老年友善醫(yī)療機構創(chuàng)建工作，全市40%以上的綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構成為老年友善醫(yī)療機構，改善老年患者就醫(yī)體驗（市衛(wèi)生健康委牽頭）。指導有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、既有住宅增設電梯，持續(xù)開展無障礙環(huán)境建設市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動（市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭）。繼續(xù)推動博物館、美術館、紀念館、公共圖書館、文化館、體育場館等公共文化機構向老年人實施免費或低收費開放服務（市文化體育和旅游局牽頭）。依托省一體化政務服務平臺，實現(xiàn)“老年優(yōu)待證”線上線下辦理，為全市老年人提供便利化政務服務（市衛(wèi)生健康委牽頭）。

17.支持促進老年人社會參與。深入開展老年文化、教育、體育活動，指導、推動各方力量組織開展適合老年人參與的健身賽事活動和老年藝術節(jié)（市教育局、市文化體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委牽頭）。發(fā)揮各類老年社會組織和社會公益組織作用，支持老年人參與公益慈善活動、社區(qū)公共事務管理等工作（市衛(wèi)生健康委、市民政局牽頭，相關成員單位按職責分工負責）。

18.有效維護老年人合法權益。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》《四川省老年人權益保障條例》，不斷創(chuàng)新老年人普法宣傳形式，組織開展老年人主題法治宣傳活動（市司法局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)等成員單位按職責分工負責）。強化老年人基礎信息登記，依法嚴厲打擊侵害老年人人身、財產安全的違法犯罪行為（市公安局牽頭）。開展老年人法律服務和法律援助標準化建設，逐步擴大老年人法律援助事項范圍，降低老年人法律援助門檻（市司法局牽頭）。推廣老年人意外傷害保險(市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局、雅安銀保監(jiān)局配合)

19.努力營造養(yǎng)老孝老敬老社會氛圍。利用建黨100周年、“敬老月”“老年健康宣傳周”等重要時點，深入開展人口老齡化國情省情市情教育，大力宣傳敬老愛老助老模范人物和典型事跡，積極弘揚優(yōu)良社會風尚，引導全社會樹立積極老齡觀（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市民政局、市文化體育和旅游局等成員單位配合）。組織各類志愿服務組織開展助老志愿服務。(市民政局牽頭，市文化體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市總工會、共青團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責分別負責)