各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局,，市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，第四人民醫(yī)院,，雅職附院,，市注冊(cè)民營(yíng)醫(yī)院,，委機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《2021年雅安市健康服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2021年4月26日

2021年雅安市健康服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)

2021年我市健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,，全面落實(shí)省委十一屆七次、八次全會(huì),，市委四屆八次,、九次全會(huì)精神,，緊盯“三個(gè)高地”建設(shè)、“四大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展目標(biāo),，按照“建強(qiáng)根基,、突出重點(diǎn)、有所作為”的思路,，搶抓疫后健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇,，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、健康融合,、新模式新業(yè)態(tài)培育,、社會(huì)辦醫(yī)等重點(diǎn)工作，加快我市健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

一,、筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)《雅安市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》《雅安市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2020-2025年）》落地落實(shí),，全方位支持康養(yǎng),、中醫(yī)藥及大健康等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目在設(shè)施用地,、精深加工,、品牌打造、稅收優(yōu)惠,、融資信貸等方面予以支持,，支持健康服務(wù)業(yè)涉及的倉(cāng)儲(chǔ)物流、健康旅游,、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng),、中藥種植、藥品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

2.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制,。配合省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計(jì)局建立健康服務(wù)業(yè)發(fā)展市評(píng)價(jià)機(jī)制,，開展健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),，測(cè)算2020年我市健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)情況，定期按規(guī)定發(fā)布健康產(chǎn)業(yè)增加值測(cè)算結(jié)果,，規(guī)范雅安市健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng)運(yùn)行,。

3.打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),。不斷充實(shí)完善我市健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),、重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，加快川西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè),。支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立,，并探索建立全市健康產(chǎn)業(yè)集群組織，建設(shè)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的智庫(kù)群。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),、西博會(huì),、中外知名企業(yè)四川行、全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)等開放平臺(tái)效應(yīng),，積極參加各類企業(yè)論壇,、行業(yè)峰會(huì)、產(chǎn)業(yè)推介會(huì),，擴(kuò)大項(xiàng)目對(duì)接,、促進(jìn)交流合作、吸引外商投資,。

4.營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，以省級(jí)健康服務(wù)業(yè)示范市創(chuàng)建為抓手,，推動(dòng)建立市級(jí)部門健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，成立委內(nèi)健康服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)工作小組。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作配合,，積極協(xié)調(diào)解決涉企困難,。組織赴外省（市）考察調(diào)研,，指導(dǎo)縣（區(qū)）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí),，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

二,、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

5.抓好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地建設(shè),。以建設(shè)國(guó)際生態(tài)康養(yǎng)城市和國(guó)家健康城市為統(tǒng)攬，依托雅安優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境,、西向門戶樞紐,、綠色載能產(chǎn)業(yè)基地、川西區(qū)域醫(yī)療健康中心,、衛(wèi)健利好政策疊加等條件優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施提檔升級(jí)和醫(yī)療服務(wù),、康養(yǎng)服務(wù)對(duì)標(biāo)國(guó)際水平,，為國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)和建設(shè)成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地提供健康環(huán)境基礎(chǔ)。

6.投身成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同建設(shè),。加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療旅游,、護(hù)理職教等資源共建共享,，實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合,、錯(cuò)位銜接、一體發(fā)展,。支持成渝地區(qū)企業(yè)來雅投資發(fā)展生物醫(yī)藥,、醫(yī)療器械、休閑養(yǎng)生,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、度假養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。支持有關(guān)協(xié)會(huì),、行業(yè)組織,、大健康從業(yè)機(jī)構(gòu)搭建博覽會(huì)、展覽會(huì),，促進(jìn)區(qū)域行業(yè)交流,，形成互相支持配合、共謀發(fā)展的良好格局,。

7.融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。培育壯大醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)培育,，協(xié)調(diào)中藥種子,、種苗培育種植、中藥飲片加工,、中醫(yī)藥貿(mào)易集散,、醫(yī)療服務(wù)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商推介,，打造健康產(chǎn)業(yè)雅安品牌,。加大開放創(chuàng)新，開展醫(yī)療服務(wù)區(qū)域合作,，探索形成雅安特色的衛(wèi)生健康先行先試模式,。

三、推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

8.大力發(fā)展健康旅游,。支持開展健康旅游示范縣,、森林康養(yǎng)示范縣（區(qū)）建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家,、四川省健康旅游示范基地,。推進(jìn)蘆山、寶興,、漢源等縣申報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范項(xiàng)目工作,。打造以中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)為核心，具有中醫(yī)藥特色的中醫(yī)藥健康旅游示范基地,。鼓勵(lì)寶興縣依托生態(tài)風(fēng)光和中藥材種植基地,，深度融合熊貓文化、紅色文化,、藏鄉(xiāng)文化等傳統(tǒng)文化資源,，打造全境域中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游基地；蘆山縣依托大川河,、飛仙關(guān)等旅游資源,，圍繞“清涼大川”，建設(shè)中醫(yī)藥生態(tài)避暑養(yǎng)生旅游基地,；漢源縣依托漢源湖,、花海果鄉(xiāng)等優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游度假勝地,。

9.穩(wěn)步推進(jìn)健康融合行動(dòng),。加大健康產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極與經(jīng)信,、科技,、醫(yī)保、人社等部門聯(lián)合,，統(tǒng)籌推進(jìn)“健康+”,；促進(jìn)健康食品、醫(yī)藥制造,、體育健身,、休閑養(yǎng)生、共享經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)融合,，實(shí)現(xiàn)各大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，跨界創(chuàng)新，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,。

10.積極推動(dòng)示范創(chuàng)建工作,。開展政府主導(dǎo)的省級(jí)健康服務(wù)業(yè)市、縣（區(qū)）創(chuàng)建,，以創(chuàng)建帶動(dòng)全市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,。完善健康服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，設(shè)立健康服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金和引導(dǎo)基金,，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)基金或投融資公司,。推動(dòng)政府從組織保障、政策支持,、資金保障,、發(fā)展平臺(tái)等方面為健康服務(wù)業(yè)打造良好的發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng),，推進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展,。推動(dòng)市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心,、市疾病預(yù)防控制中心創(chuàng)建三級(jí)甲等。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)能力,、效率,、質(zhì)量安全提升，吸引市外人員來雅醫(yī)療康養(yǎng),。

四,、培育新模式新業(yè)態(tài)

11.培育全醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)培育醫(yī)學(xué)檢驗(yàn),、醫(yī)學(xué)影像,、病理診斷、血液透析,、消毒供應(yīng),、安寧療護(hù)、健康體檢等新型商業(yè)模式,，鼓勵(lì)連鎖式布局,，積極推動(dòng)健康教育服務(wù)、健康管理與促進(jìn)等相關(guān)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展,。

12.加快推進(jìn)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。引導(dǎo)全市符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極參與全省細(xì)胞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題研究,，提供細(xì)胞制備,、質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)制定,、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù),，探索干細(xì)胞治療、免疫治療領(lǐng)域重點(diǎn)突破,。

13.打造雅安5G智慧醫(yī)療特色優(yōu)勢(shì),。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)，積極引進(jìn)和推動(dòng)5G,、人工智能,、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)企業(yè)與本地健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)業(yè)務(wù),，依托市級(jí)全民健康平臺(tái),，完成市級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，初步運(yùn)營(yíng)遠(yuǎn)程會(huì)診,、遠(yuǎn)程閱片,、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)、云膠片等業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)市人民醫(yī)院打造互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,，石棉縣人民醫(yī)院等創(chuàng)建二星級(jí)以上“智慧醫(yī)院”。

五,、促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展

14.指導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)院有序開展新冠肺炎疫情防控,。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度，科學(xué)規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診,、發(fā)熱哨點(diǎn),，切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)院感染控制措施,，建立合理的病例分診流程和病例分類管理措施,，嚴(yán)防院內(nèi)交叉感染。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員防護(hù),，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員疫情防控意識(shí)和能力,。二級(jí)民營(yíng)綜合醫(yī)院建設(shè)具備獨(dú)立核酸檢測(cè)能力的實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)疫情相關(guān)的醫(yī)用耗材,、藥品,、防護(hù)裝備、消毒用品等物資儲(chǔ)備,，保障疫情防控期間正常醫(yī)療服務(wù)工作需要,。加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控和救治知識(shí)培訓(xùn)及技術(shù)演練，圍繞新冠肺炎病例發(fā)現(xiàn),、報(bào)告,、隔離、規(guī)范化診療及核酸檢測(cè),、院感防控,、醫(yī)務(wù)個(gè)人防護(hù)等流程進(jìn)行全員培訓(xùn)。圍繞個(gè)體診所,、門診部,、體檢中心等“小散遠(yuǎn)直”機(jī)構(gòu)，壓實(shí)防控責(zé)任,，建立網(wǎng)格指導(dǎo),，實(shí)施疫情報(bào)告信用獎(jiǎng)懲，扎實(shí)發(fā)揮傳染病防控“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)作用,。組織全市民營(yíng)醫(yī)院協(xié)會(huì)開展社會(huì)辦醫(yī)“萬人千院百題”院感防控知識(shí)技能競(jìng)賽,。

15.持續(xù)提升社會(huì)辦醫(yī)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。深入開展民營(yíng)醫(yī)院管理年活動(dòng),，規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)級(jí)別類別管理及依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管,，加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析及評(píng)價(jià)，開展民營(yíng)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作,。推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部質(zhì)量,、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用,、醫(yī)療安全、醫(yī)院感染,、信息公開,、后勤管理等日常醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,、保障醫(yī)療質(zhì)量安全,。加強(qiáng)醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)防范，有效預(yù)防和依法處理醫(yī)療糾紛等問題,。建立醫(yī)療質(zhì)量（安全）不良事件信息采集,、記錄和報(bào)告相關(guān)制度和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理,，完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,、評(píng)估和防控措施并定期檢查落實(shí)情況，及時(shí)消除隱患,。規(guī)范投訴管理,，設(shè)置統(tǒng)一的投訴管理部門或配備專（兼）職人員，實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”,。舉辦社會(huì)辦醫(yī)5.12護(hù)士節(jié)紀(jì)念活動(dòng),。開展全面提升社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)黨建試點(diǎn)工作。

16.進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資活力,。落實(shí)支持政策,，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置向市場(chǎng)化改革。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)向高端化,、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化方向發(fā)展,，落實(shí)醫(yī)療技術(shù)備案制度,，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展共享醫(yī)療服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)審批流程,。

17.不斷拓寬社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展領(lǐng)域,。推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程,。支持社會(huì)辦醫(yī)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”開展跨區(qū)域醫(yī)療協(xié)作,，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)前沿醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、重大疾病精準(zhǔn)診斷治療技術(shù)攻關(guān),。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

18.加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)人才建設(shè)。積極支持社會(huì)辦醫(yī)參加社會(huì)組織并擔(dān)任學(xué)術(shù)職務(wù)，組織對(duì)社會(huì)辦醫(yī)投資人,、院長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化管理培訓(xùn),。優(yōu)化公立醫(yī)院對(duì)口幫扶制度，支持社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)共建,，探索形成人才,、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)等全方位,、可持續(xù)互助共贏機(jī)制,。

19.強(qiáng)化社會(huì)辦醫(yī)監(jiān)管引導(dǎo)。開展社會(huì)辦醫(yī)依法設(shè)置與執(zhí)業(yè)專項(xiàng)督查,，強(qiáng)化社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè),，規(guī)范其診療行為和醫(yī)療宣傳、加強(qiáng)患者隱私保護(hù),。完善醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管內(nèi)容,，強(qiáng)化定期監(jiān)管分析及結(jié)果應(yīng)用,。做好社會(huì)辦醫(yī)相關(guān)政策的宣傳解讀,，發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳一批管理規(guī)范,、質(zhì)量過硬,、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)先進(jìn)典型,，為社會(huì)辦醫(yī)服務(wù)發(fā)展提供良好輿論氛圍,。對(duì)管理不規(guī)范、執(zhí)業(yè)不誠(chéng)信的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)厲打擊和曝光,。