雅安是“天府之肺 熊貓故鄉(xiāng)”,是長江上游重要生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地,,水資源豐富,、水質(zhì)優(yōu)良,,全市水資源總量171.1億立方米,人均水資源占有量1.12萬立方米,,流域面積在50平方公里以上的河流99條,,其中,大渡河,、青衣江在省十大河流之列,。全面落實河(湖)長制工作以來,雅安努力弘揚“三?!本?,全面落實中央和省河(湖)長制決策部署,,入列2020年全國河湖長制工作10個激勵地級市,,受到國務(wù)院辦公廳督察激勵通報。
一,、以“孺子?!本穹e極謀劃河(湖)長制工作
市委、市政府把落實河(湖)長制作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,,主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃,、親自部署,建立五大體系推動河湖長制工作,。一是建立河湖體系,,全面梳理河流、湖泊,、水庫,、渠道等水域,將284條河流,、41座水庫,、42處渠道納入河(湖)長制實施范圍。二是建立河長體系,,落實市,、縣、鄉(xiāng),、村四級河(湖)長1561名,,累計巡河70454次,處理問題10860個,,實現(xiàn)了各類水域河湖長無縫銜接,、網(wǎng)格化管理,各位河長認真弘揚“孺子?!本?,把綠水青山作為人民群眾最大的福利,,持之以恒守好責(zé)任河(湖)。三是建立制度體系,,制定了《雅安市河長制會議制度》《雅安市基層河(段)長巡河制度(試行)》等16項工作制度,,保障各項工作順利推進。四是建立組織體系,,組建了由市委書記任第一總河長,、市長任總河長、市委副書記任副總河長的領(lǐng)導(dǎo)體系,,市級落實16個河長聯(lián)絡(luò)員單位,、18個總河長工作部門,建立了市,、縣,、鄉(xiāng)三級河長制辦公室。五是建立工作體系,,研究出臺河長制實施意見和工作方案,、湖長制實施意見,所有河湖均編制一河一策管理保護方案,,實行年度四張清單管理,。雅安市連續(xù)四年實現(xiàn)國控省控斷面、水功能區(qū),、市本級及縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)三個達標率100%,,從國家生態(tài)環(huán)境部公布的全國地級以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量情況看,雅安水質(zhì)始終穩(wěn)居全國前列,,2019年第一季度位居全國第一,。
二、以“老黃?!本褡嵶ゼ毢樱ê╅L制工作
全市各級河長弘揚“老黃?!本瘢裰簿G色本底,,抓實抓細河(湖)長制工作,。
(一)山水岸齊頭并治。一是山上復(fù)綠,。全市森林覆蓋率達69.14%,,穩(wěn)居全省第一;累計治理水土流失面積702k㎡,。二是水中去污,,開展清淤疏浚、垃圾清理保持河湖本色,,市管16處河湖常年水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類,,所有水庫,、渠道水質(zhì)均滿足功能要求。三是岸上截污,。完成336戶“散亂污”企業(yè)整治,,完成省三年推進方案的40個污水項目、19個垃圾項目建設(shè),。全市推廣名山區(qū)百丈鎮(zhèn)高崗村農(nóng)村生活垃圾處理“組織引領(lǐng),、群眾參與,垃圾分類,、源頭減量,,建章立制、常態(tài)管理”的“高崗模式”,,名山區(qū)被評為2020年全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣,,全市農(nóng)村生活垃圾源頭減量約30%。
(二)點線面分類管控,。在點上嚴管入河排污口設(shè)置,,完成270個河湖“四亂”點位整改銷號,完成長江經(jīng)濟帶小水電整改574座,,拆除149座,問題整改率達100%,。在線上管控岸線,,在雅安財力困難的情況下,落實資金3876萬元,,完成了流域面積50平方公里以上99條河流3060公里河道劃界工作,,完成23座碼頭的專項治理,基本完成青衣江岸線規(guī)劃工作,。在面上管控面源污染,,推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,全市畜禽糞污綜合利用率88%,,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到99%以上,,化肥農(nóng)藥用量實現(xiàn)負增長;水利,、公安,、交通、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強涉水法規(guī)宣傳,,強化聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊涉水違法違規(guī)行為,,查辦河道砂石案件74件,、非法捕撈案件60件,,查獲涉案漁獲物570余公斤;各級河長制辦公室與檢察院建立《推進全市水環(huán)境治理服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展意見》,,去年以來辦結(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件2件,。
(三)產(chǎn)城景統(tǒng)籌兼顧。滎經(jīng)縣以河湖保護引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,,發(fā)展石頭,、木頭、水頭“新三頭經(jīng)濟”,,關(guān)閉煤礦花崗石礦等礦山350余家,,淘汰小石才、小木材廠50余家,,發(fā)展玄武巖纖維產(chǎn)業(yè),、打造國際森林康養(yǎng)度假目的地,讓產(chǎn)業(yè)更“綠”,。名山區(qū)整合涉農(nóng)資金,,整治河道、水庫,,依托名山河,、月亮湖(觀音寺水庫)等水資源,將河湖水文景觀有效串聯(lián),,建成69公里鄉(xiāng)村振興旅游茶產(chǎn)業(yè)帶,,發(fā)展農(nóng)家樂等特色民宿201家,輻射帶動13個鎮(zhèn)15萬群眾年均收入增長10%以上,,使城鄉(xiāng)更“靚”,。全市建成104個水美新村,建成2個國家級水利風(fēng)景區(qū),、3個省級水利風(fēng)景區(qū),,河湖流態(tài)自然、水清見底,、岸線有綠,,景色更“美”。
三,、以“拓荒?!本窨v深推進河(湖)長制工作
全市各級各部門不斷開拓創(chuàng)新,弘揚“拓荒?!本?,推動河(湖)長制工作向縱深發(fā)展。一是探索規(guī)范村級河長制工作,,在研究制定《雅安市村級河長管理辦法(試行)》基礎(chǔ)上,,經(jīng)過近兩年的調(diào)研,、審議,出臺了全國首部《雅安市村級河(湖)長制條例》,,從村級河長選用,、履職、工作保障,、管理監(jiān)督等方面加強村級河長管理,。條例實施一年來,村級河長制工作得到加強,,大部分村落水環(huán)境得到明顯改善,。二是出臺《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護條例》。該條例是我省首部規(guī)范流域水環(huán)境保護的地方法規(guī),,特別是在水電站生態(tài)流量下泄管控方面的系統(tǒng)性立法屬全國首創(chuàng),,全市依據(jù)該條例開展水電站專項行政檢查113次,進行水電站生態(tài)調(diào)度40余次,,處罰水電站11個,,累計罰款27.65萬元。
主辦:雅安市人民政府辦公室 承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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