雅安市自然資源和規(guī)劃局制定下發(fā)《關(guān)于做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的自然資源工作的通知》，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的自然資源工作。

一是堅(jiān)決守住耕地紅線和糧食安全根基。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大永久基本農(nóng)田管制力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，同時(shí)切實(shí)保障農(nóng)民建房的合理用地需求；強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管；嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管，占優(yōu)必須補(bǔ)優(yōu)，將所有耕地全部落實(shí)到項(xiàng)目、圖斑，加快推進(jìn)已驗(yàn)收土地整理項(xiàng)目新增耕地上圖入庫(kù)；加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管；完成耕地質(zhì)量分類，持續(xù)推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

二是切實(shí)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興作用。加快編制縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等空間布局；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)地理版圖，以片區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）為單元，分片區(qū)分層級(jí)編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國(guó)土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村規(guī)劃；嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行用途管制和建設(shè)管控，確保先規(guī)劃后建設(shè)，一張藍(lán)圖繪到底；聚焦做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，牽頭編制實(shí)施《雅安市加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作方案》，選擇1鎮(zhèn)2村開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃試點(diǎn)，積極探索“多鎮(zhèn)合一”“鎮(zhèn)村合一”“多村合一”的鄉(xiāng)村規(guī)劃模式，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村規(guī)劃短板，及時(shí)總結(jié)鄉(xiāng)村規(guī)劃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定市級(jí)村莊規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則；協(xié)同中國(guó)城市規(guī)劃院深入開(kāi)展“三區(qū)”一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體管理、一體發(fā)展，引領(lǐng)輻射全域高質(zhì)量發(fā)展空間格局研究，為實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)“主干”、聯(lián)動(dòng)“六縣”發(fā)展精準(zhǔn)賦能。

三是全力保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。保障農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)合理用地需求，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于 10％的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，每年應(yīng)安排不少于5％新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。市、縣（區(qū)）要優(yōu)先安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新增建設(shè)用地計(jì)劃，不足部分爭(zhēng)取省級(jí)統(tǒng)籌支持；在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，可依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，積極盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興；在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

四是切實(shí)用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤專題研究，合理確定國(guó)土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地流量指標(biāo)潛力規(guī)模；在潛力分析的基礎(chǔ)上，對(duì)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開(kāi)展“建新拆舊復(fù)墾”工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收，儲(chǔ)備一定數(shù)量的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)；采取多種渠道籌集資金推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；深挖一批流量土地，指導(dǎo)完成蘆山、滎經(jīng)10個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目的驗(yàn)收核查和漢源6個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施；鮮明“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”政策導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)用地減量趨勢(shì)，有保有壓分配好國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案首批預(yù)支指標(biāo)，爭(zhēng)取全市2021年年度計(jì)劃指標(biāo)200公頃以上，高效精準(zhǔn)配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、跨區(qū)域交易指標(biāo)、市內(nèi)統(tǒng)籌指標(biāo)，統(tǒng)籌保障310個(gè)省市重大產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。持續(xù)用好疫情防控保障服務(wù)10條、“兩保一加快”10條、生豬養(yǎng)殖用地等支持政策措施，深化服務(wù)保障市委實(shí)現(xiàn)“三區(qū)同城化”等重大決策部署中自然資源要素保障工作。

五是持續(xù)深化土地制度和行政審批改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，有序引導(dǎo)使用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，重點(diǎn)指導(dǎo)縣（區(qū)）綜合利用農(nóng)村存量建設(shè)用地，按規(guī)劃發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)；簡(jiǎn)化用地報(bào)件事項(xiàng)，在村莊建設(shè)邊界外，具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件、使用規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，在不占用永久基本農(nóng)田、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、不破壞歷史風(fēng)貌和影響自然環(huán)境安全的前提下，可暫不做規(guī)劃調(diào)整；加快推進(jìn)“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證。

六是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)。編制完成市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，探索符合雅安實(shí)際的生態(tài)修復(fù)管理辦法和機(jī)制；積極支持開(kāi)展土地綜合整治，探索“土地整治＋生態(tài)保護(hù)修復(fù)”新模式；支持開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，完成年度全市廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目；全面推進(jìn)名山區(qū)百丈鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)，繼續(xù)做好市本級(jí)頒證礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評(píng)審；大力開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，力爭(zhēng)2021年全市綠色礦山數(shù)量增加1至2個(gè)；扎實(shí)有序推進(jìn)石棉縣歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作，完成石棉新康礦歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾工作。

七是大力提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。加大對(duì)縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理政策、資金的支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治，按照輕重緩急，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的縣城和50人及以上的重大隱患點(diǎn)，采取避險(xiǎn)搬遷、排危除險(xiǎn)、工程治理、預(yù)警監(jiān)測(cè)等措施實(shí)施分類綜合整治；鼓勵(lì)探索創(chuàng)新搬遷安置方式，引導(dǎo)受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村聚集，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展；健全完善群專結(jié)合、人技結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加大普適性專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備推廣力度，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力；啟動(dòng)實(shí)施《四川省地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，今年完成727個(gè)隱患點(diǎn)銷號(hào)、347處群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)、2個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害治理民生工程項(xiàng)目、6戶避險(xiǎn)搬遷等任務(wù)。

八是加大礦產(chǎn)資源保障力度。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目銜接。積極支持指導(dǎo)各縣（區(qū)）合理配置出讓砂石土礦業(yè)權(quán)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施提供砂石土資源保障；支持礦產(chǎn)資源富集縣（區(qū)）在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的前提下合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；支持開(kāi)發(fā)新型建材等礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；積極向國(guó)家爭(zhēng)取稀土等礦產(chǎn)資源開(kāi)采指標(biāo)及改革試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方政府探索建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制。

九是進(jìn)一步提升服務(wù)效能。完成農(nóng)村地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果匯交，規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)日常登記工作，實(shí)現(xiàn)登記“最多跑一趟”，一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內(nèi)、提速60%以上；堅(jiān)持分類施策、 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保在2021年6月底前全面完成易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作；加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”能力建設(shè)，不斷提高全程網(wǎng)辦率，確保市本級(jí)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá) 100 %；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，為鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)辟“快速通道”“綠色通道”。

十是繼續(xù)做好聯(lián)系村定點(diǎn)幫扶工作。繼續(xù)做好鞏固拓展聯(lián)系村定點(diǎn)幫扶工作。根據(jù)需要繼續(xù)選派懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村第一書(shū)記，進(jìn)一步開(kāi)展好駐村幫扶工作，并在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接工作；局機(jī)關(guān)黨組織與聯(lián)系村扎實(shí)開(kāi)展好“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)助振興”活動(dòng)。