雅安市自然資源和規(guī)劃局制定下發(fā)《關(guān)于做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的自然資源工作的通知》,，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的自然資源工作。

一是堅決守住耕地紅線和糧食安全根基,。落實最嚴格的耕地保護制度,，加大永久基本農(nóng)田管制力度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,；深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，同時切實保障農(nóng)民建房的合理用地需求,；強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管,；嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管，占優(yōu)必須補優(yōu),，將所有耕地全部落實到項目,、圖斑，加快推進已驗收土地整理項目新增耕地上圖入庫,；加強耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管,；完成耕地質(zhì)量分類，持續(xù)推進耕地數(shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護。

二是切實強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興作用。加快編制縣鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌生態(tài)保護,、城鎮(zhèn)開發(fā)、縣域產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、鄉(xiāng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等空間布局,；優(yōu)化經(jīng)濟地理版圖,，以片區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）為單元，分片區(qū)分層級編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村規(guī)劃,；嚴格按照規(guī)劃進行用途管制和建設(shè)管控,，確保先規(guī)劃后建設(shè)，一張藍圖繪到底,；聚焦做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章,，牽頭編制實施《雅安市加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作方案》，選擇1鎮(zhèn)2村開展鄉(xiāng)村規(guī)劃試點,，積極探索“多鎮(zhèn)合一”“鎮(zhèn)村合一”“多村合一”的鄉(xiāng)村規(guī)劃模式,，加快補齊鄉(xiāng)村規(guī)劃短板，及時總結(jié)鄉(xiāng)村規(guī)劃試點經(jīng)驗,，研究制定市級村莊規(guī)劃管理實施細則,；協(xié)同中國城市規(guī)劃院深入開展“三區(qū)”一體規(guī)劃、一體建設(shè),、一體管理,、一體發(fā)展，引領(lǐng)輻射全域高質(zhì)量發(fā)展空間格局研究,，為實現(xiàn)做強“主干”,、聯(lián)動“六縣”發(fā)展精準賦能。

三是全力保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地,。保障農(nóng)村各項建設(shè)合理用地需求,，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于 10％的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,；制定土地利用年度計劃時,，每年應(yīng)安排不少于5％新增建設(shè)用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。市,、縣（區(qū)）要優(yōu)先安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新增建設(shè)用地計劃，不足部分爭取省級統(tǒng)籌支持,；在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,，可依據(jù)國土空間規(guī)劃，積極盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興,；在符合國土空間規(guī)劃前提下,，鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進行復合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,、農(nóng)產(chǎn)品初加工,、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

四是切實用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,。深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤專題研究,，合理確定國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地流量指標潛力規(guī)模；在潛力分析的基礎(chǔ)上,，對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展“建新拆舊復墾”工作,，加快推進項目立項、實施,、驗收,，儲備一定數(shù)量的增減掛鉤節(jié)余指標；采取多種渠道籌集資金推進項目實施,；深挖一批流量土地,，指導完成蘆山、滎經(jīng)10個增減掛鉤項目的驗收核查和漢源6個增減掛鉤項目實施,；鮮明“項目跟著規(guī)劃走,、要素跟著項目走”政策導向，主動適應(yīng)建設(shè)用地減量趨勢,，有保有壓分配好國土空間規(guī)劃近期實施方案首批預支指標,，爭取全市2021年年度計劃指標200公頃以上，高效精準配置新增建設(shè)用地計劃指標,、跨區(qū)域交易指標,、市內(nèi)統(tǒng)籌指標，統(tǒng)籌保障310個省市重大產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)村振興等各類重點項目用地需求,。持續(xù)用好疫情防控保障服務(wù)10條、“兩保一加快”10條,、生豬養(yǎng)殖用地等支持政策措施,，深化服務(wù)保障市委實現(xiàn)“三區(qū)同城化”等重大決策部署中自然資源要素保障工作。

五是持續(xù)深化土地制度和行政審批改革,。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，有序引導使用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，重點指導縣（區(qū)）綜合利用農(nóng)村存量建設(shè)用地,，按規(guī)劃發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，壯大集體經(jīng)濟,；簡化用地報件事項，在村莊建設(shè)邊界外,，具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件,、使用規(guī)劃預留建設(shè)用地指標的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，在不占用永久基本農(nóng)田,、嚴守生態(tài)保護紅線,、不破壞歷史風貌和影響自然環(huán)境安全的前提下，可暫不做規(guī)劃調(diào)整,；加快推進“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證,。

六是統(tǒng)籌推進國土空間生態(tài)保護修復。編制完成市級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃,，探索符合雅安實際的生態(tài)修復管理辦法和機制,；積極支持開展土地綜合整治，探索“土地整治＋生態(tài)保護修復”新模式,；支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復,、山水林田湖草生態(tài)保護修復等工程，完成年度全市廢棄露天礦山生態(tài)修復項目,；全面推進名山區(qū)百丈鎮(zhèn)國家級全域土地綜合整治試點,，繼續(xù)做好市本級頒證礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案評審；大力開展綠色礦山建設(shè),，力爭2021年全市綠色礦山數(shù)量增加1至2個,；扎實有序推進石棉縣歷史遺留工礦廢棄地復墾利用試點工作，完成石棉新康礦歷史遺留工礦廢棄地復墾工作,。

七是大力提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力,。加大對縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理政策、資金的支持力度,，統(tǒng)籌推進地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治,，按照輕重緩急，對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的縣城和50人及以上的重大隱患點,，采取避險搬遷,、排危除險、工程治理,、預警監(jiān)測等措施實施分類綜合整治,；鼓勵探索創(chuàng)新搬遷安置方式，引導受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾向縣城,、中心鎮(zhèn),、中心村聚集，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保搬得出,、穩(wěn)得住,、能發(fā)展；健全完善群專結(jié)合,、人技結(jié)合的監(jiān)測預警體系，加大普適性專業(yè)監(jiān)測設(shè)備推廣力度,，實施地質(zhì)災(zāi)害風險調(diào)查評價,，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識別和風險管控試點，不斷增強防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害風險的能力,；啟動實施《四川省地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃（2021-2023年）》,，今年完成727個隱患點銷號、347處群專結(jié)合監(jiān)測預警項目建設(shè),、2個重大地質(zhì)災(zāi)害治理民生工程項目,、6戶避險搬遷等任務(wù)。

八是加大礦產(chǎn)資源保障力度,。加強規(guī)劃引領(lǐng),，做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興項目銜接。積極支持指導各縣（區(qū)）合理配置出讓砂石土礦業(yè)權(quán),，為推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目實施提供砂石土資源保障,；支持礦產(chǎn)資源富集縣（區(qū)）在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的前提下合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,；支持開發(fā)新型建材等礦產(chǎn)資源，促進礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,；積極向國家爭取稀土等礦產(chǎn)資源開采指標及改革試點項目,。鼓勵地方政府探索建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利益共享機制。

九是進一步提升服務(wù)效能,。完成農(nóng)村地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果匯交,，規(guī)范開展農(nóng)村不動產(chǎn)日常登記工作，實現(xiàn)登記“最多跑一趟”,，一般登記,、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至4個工作日內(nèi)、提速60%以上,；堅持分類施策,、 協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保在2021年6月底前全面完成易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記工作,；加快推進“一網(wǎng)通辦”能力建設(shè),，不斷提高全程網(wǎng)辦率，確保市本級政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項達 100 %,；積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”,，精簡審批事項,，優(yōu)化審批流程，為鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)項目開辟“快速通道”“綠色通道”,。

十是繼續(xù)做好聯(lián)系村定點幫扶工作,。繼續(xù)做好鞏固拓展聯(lián)系村定點幫扶工作。根據(jù)需要繼續(xù)選派懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)民,、愛農(nóng)村、能力強,、作風實的優(yōu)秀干部擔任駐村第一書記,，進一步開展好駐村幫扶工作，并在當?shù)攸h委,、政府的領(lǐng)導下,，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接工作；局機關(guān)黨組織與聯(lián)系村扎實開展好“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對助振興”活動,。