各縣（區(qū)）民政局、黨委組織部、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
按照省民政廳等4部門《關(guān)于建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度的指導(dǎo)意見》（川民發(fā)〔2021〕48號(hào)），為清晰界定城鄉(xiāng)社區(qū)職責(zé)邊界，提升治理和服務(wù)能力，結(jié)合雅安實(shí)際，現(xiàn)就建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的決策部署和市委工作安排，聚焦“聯(lián)動(dòng)、放權(quán)、賦能、提質(zhì)、減負(fù)、增效”要求，厘清城鄉(xiāng)社區(qū)工作權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范自治事項(xiàng)，完善自治機(jī)制，提升自治能力，建立并嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)政府部門依法辦事和城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。
二、工作目標(biāo)
按照“堅(jiān)持人民主體、尊重民意，堅(jiān)持依法辦事、嚴(yán)格準(zhǔn)入，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提質(zhì)增效，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、進(jìn)退有序”的基本原則，2021年6月底前，以縣（區(qū)）為單位全面建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度。到2021年底，全面實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)權(quán)責(zé)邊界更加清晰，資源要素充分整合，人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，社區(qū)負(fù)擔(dān)明顯減輕，服務(wù)質(zhì)效大幅提升，自治活力明顯增強(qiáng)，群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)，形成“治理有效、充滿活力、和諧有序”的善治新格局。
三、主要任務(wù)
（一）建立準(zhǔn)入備案制度。以縣（區(qū)）為單位，高效整合工作、資金、部門、資源，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)政策，參照城鄉(xiāng)社區(qū)依法履職、協(xié)助辦理、負(fù)面事項(xiàng)三張指導(dǎo)清單（詳見附件），結(jié)合實(shí)際制定本縣（區(qū)）三張清單。厘清縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)之間的職責(zé)邊界。建立規(guī)范完善的城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案和動(dòng)態(tài)管理制度，健全部門申請、縣（區(qū)）黨委審核批準(zhǔn)、工作事項(xiàng)持批準(zhǔn)文書進(jìn)入、工作完成后撤銷等程序。緊急工作可按“先進(jìn)后批”簡易程序辦理。每半年開展清理，及時(shí)按程序新增、調(diào)整、取消進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)。
（二）完善群眾自治機(jī)制。尊重城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治地位和依法自治權(quán)利，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制，建立完善社區(qū)民主決策、民主協(xié)商、民主評議等制度，深化城鄉(xiāng)社區(qū)自治、小區(qū)自治、院落自治、樓棟自治等自治實(shí)踐。切實(shí)保障村（居）民委員會(huì)依據(jù)國家、省相關(guān)法律法規(guī)政策，以及縣（區(qū)）明確的城鄉(xiāng)社區(qū)依法履職事項(xiàng)清單，聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)主責(zé)主業(yè)，辦好轄區(qū)事務(wù)，拓展為民服務(wù)事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾參與治理，提高治理能力水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)健康有序發(fā)展。
（三）規(guī)范協(xié)助辦理事項(xiàng)。有關(guān)部門委托城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理相關(guān)事項(xiàng)，要嚴(yán)格限于縣（區(qū)）規(guī)定的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理事項(xiàng)清單范圍內(nèi)，在做法上給予指導(dǎo)、人員上給予支持、經(jīng)費(fèi)上給予保障，保證有權(quán)、有人、有錢辦事。凡是沒有法律法規(guī)政策規(guī)定，特別是無償占用城鄉(xiāng)社區(qū)工作力量經(jīng)費(fèi)，干擾城鄉(xiāng)社區(qū)正常管理秩序的，城鄉(xiāng)社區(qū)有權(quán)拒絕執(zhí)行。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理相關(guān)事項(xiàng)，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系村（居）民群眾、入戶開展調(diào)查、組織動(dòng)員發(fā)動(dòng)、宣傳教育勸阻、群眾訴求反映，以及非專業(yè)性工作任務(wù)的發(fā)現(xiàn)報(bào)告和政務(wù)服務(wù)的輔助辦理。
（四）明確負(fù)面事項(xiàng)清單。屬于有關(guān)部門職責(zé)范圍的行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資、協(xié)稅護(hù)稅、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、生產(chǎn)安全等行政工作，城鄉(xiāng)社區(qū)不具有主體資格和專業(yè)資質(zhì)，要納入城鄉(xiāng)社區(qū)工作負(fù)面事項(xiàng)清單，由有關(guān)部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或經(jīng)依法授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。有關(guān)部門不得以行政命令方式、“購買服務(wù)”名義或其它形式，將本應(yīng)屬于職責(zé)范圍的行政工作轉(zhuǎn)嫁要求城鄉(xiāng)社區(qū)辦理。各縣（區(qū)）要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社區(qū)考核評比指標(biāo)體系，堅(jiān)持考核有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)相結(jié)合，取消有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對城鄉(xiāng)社區(qū)“一票否決”事項(xiàng)。
（五）清理掛牌臺(tái)賬證明。按照“應(yīng)減盡減、應(yīng)撤盡撤”原則，清理在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各類牌子，明確上墻內(nèi)容并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整，凡是中央、國務(wù)院和省委、省政府沒有明確規(guī)定，或不符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的牌子一律取消。深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，做到一室多用、錯(cuò)時(shí)使用，實(shí)現(xiàn)辦公空間最小化、服務(wù)功能最大化。清理要求城鄉(xiāng)社區(qū)建立的臺(tái)賬報(bào)表和上報(bào)材料，統(tǒng)一建賬規(guī)范報(bào)送，嚴(yán)控填報(bào)類型頻次，能使用電子文檔的可不提供紙質(zhì)材料。開展“城鄉(xiāng)社區(qū)萬能章”專項(xiàng)治理行動(dòng)，對不合法、不合規(guī)、不合理，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際或基層群眾性自治組織沒有能力核實(shí)的證明事項(xiàng)，限期予以廢止。
（六）增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)，扶持城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，培育社會(huì)工作專業(yè)人才，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)承接政府購買服務(wù)能力水平。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理事項(xiàng)或工作負(fù)面事項(xiàng)清單以外，有關(guān)部門需要延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的工作事項(xiàng)，符合政府購買服務(wù)條件的，可按規(guī)定購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。購買服務(wù)事項(xiàng)嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行，滿意度評定以合同條款為依據(jù)，不得以目標(biāo)考核方式代替，不得向城鄉(xiāng)社區(qū)購買需要專業(yè)資質(zhì)或執(zhí)法資格的服務(wù)事項(xiàng)。
（七）整合信息平臺(tái)資源。精簡整合有關(guān)部門部署在城鄉(xiāng)社區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)終端，新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不再單設(shè)服務(wù)終端或向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，已建成的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，要做好與政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息對接，逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門信息資源和城鄉(xiāng)社區(qū)信息數(shù)據(jù)整合集成。加強(qiáng)有關(guān)部門與城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設(shè)協(xié)同，規(guī)范信息共享范圍、共享方式、共享標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)一次采集、多方資源互通共享和城鄉(xiāng)社區(qū)信息化服務(wù)全人群覆蓋、全口徑集成、全區(qū)域通辦，提升城鄉(xiāng)社區(qū)信息化服務(wù)水平，提高城鄉(xiāng)社區(qū)管理運(yùn)行效率。
四、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立并落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，是加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重點(diǎn)任務(wù)，是克服形式主義和官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)的重要內(nèi)容，各縣（區(qū)）要高度重視，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，精心組織實(shí)施。要對照梳理法律法規(guī)和政策文件，明晰社區(qū)權(quán)責(zé)，完善配套措施，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管，確保落地落實(shí)。
（二）加強(qiáng)工作保障。要嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入由縣（區(qū)）黨委審核要求，細(xì)化審核把關(guān)程序。縣（區(qū)）部門因工作需要進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)的準(zhǔn)入事項(xiàng)，要根據(jù)工作目標(biāo)、任務(wù)、期限、人員配備等情況，將委托辦理事項(xiàng)所需工作經(jīng)費(fèi)下沉城鄉(xiāng)社區(qū)管理使用，并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和過程管控。
（三）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向和基層導(dǎo)向，認(rèn)真分析工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)提出有針對性地對策和措施，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實(shí)踐中的有效經(jīng)驗(yàn)，不斷健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度體系。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。市縣兩級要分級成立聯(lián)合督查組，進(jìn)行明察暗訪和檢查督促。對城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入工作把關(guān)不嚴(yán)、推進(jìn)不力、成效不顯的及時(shí)約談，問題突出的縣（區(qū)），將進(jìn)行通報(bào)批評，形成監(jiān)督管理長效機(jī)制，堅(jiān)決防止回潮反彈。
附件：1.城鄉(xiāng)社區(qū)依法履職事項(xiàng)指導(dǎo)清單
2.城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理事項(xiàng)指導(dǎo)清單
3.城鄉(xiāng)社區(qū)工作負(fù)面事項(xiàng)指導(dǎo)清單
雅安市民政局 中共雅安市委組織部 雅安市財(cái)政局 雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月20日
附件1
城鄉(xiāng)社區(qū)依法履職事項(xiàng)指導(dǎo)清單
序號(hào) | 依法履職事項(xiàng) | 法律法規(guī)依據(jù) |
1 | 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擬定并執(zhí)行本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。 | 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第八條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》第八條 |
2 | 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。 | 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第八條 |
3 | 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。 | 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第八條 |
4 | 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 | 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第九條 |
5 | 居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，可以興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)。居民委員會(huì)管理本居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)，任何部門和單位不得侵犯居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。 | 《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》第四條 |
6 | 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召集居（村）民（代表）會(huì)議并報(bào)告工作，執(zhí)行其所作出的決定、決議。 | 《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》第十條 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十一條、第二十三條、第二十六條 |
7 | 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開居（村）民會(huì)議制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約和居民公約。遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約和居民公約。 | 《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》第十五條 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十七條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》第八條、第十三條、第二十六條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》第八條 |
8 | 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)辦理本社區(qū)（村）的公共事務(wù)和公益事業(yè)。 | 《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》第三條 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會(huì)〉實(shí)施辦法》第十二條、第十三條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》第八條 |
9 | 居（村） 民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解民間糾紛。 | 《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》第三條、第十三條 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二條、第七條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會(huì)〉實(shí)施辦法》第七條、第八條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》第八條、第九條 《中華人民共和國人民調(diào)解法》第七條、第八條 |
10 | 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向人民政府或者它的派出機(jī)構(gòu)反映居（村）民的意見、要求和提出建議。 | 《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》第三條 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會(huì)〉實(shí)施辦法》第八條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》第八條 |
11 | 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)居（村）民履行法律規(guī)定的義務(wù)。 | 《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》第三條 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第九條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會(huì)〉實(shí)施辦法》第八條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》第五條 |
12 | 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。 | 《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》第三條 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第九條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會(huì)〉實(shí)施辦法》第八條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》第八條 |
13 | 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)男女平等，保障婦女兒童的合法權(quán)益。 | 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第九條 《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第四條、第十一條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》第五條 《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第十一條、第八十一條 |
14 | 居（村）民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為居（村）民服務(wù)接受居（村）民監(jiān)督。 | 《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》第十二條 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第十條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會(huì)〉實(shí)施辦法》第二十四條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》第八條 |
15 | 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行居（村）務(wù)公開制度。 | 《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》第十六條 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第三十條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會(huì)〉實(shí)施辦法》第十三條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》第四十二條 《四川省村務(wù)公開條例》 |
16 | 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)多民族居（村）民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。 | 《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》第五條 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第九條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會(huì)〉實(shí)施辦法》第八條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》第八條 |
17 | 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)健全消防安全制度，開展防火安全檢查，開展群眾性消防工作。 | 《中華人民共和國消防法》第三十二條、第四十一條 |
18 | 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在精神障礙患者已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為或者可能危害他人安全的情況下，其監(jiān)護(hù)人不辦理住院手續(xù)的，為患者辦理住院手續(xù)；對生活困難的精神障礙患者家庭提供必要的幫助。 | 《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》第三十六條、第四十九條、第五十六條 |
19 | 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織開展英雄烈士紀(jì)念活動(dòng)。 | 《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》第六條 |
20 | 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織居（村）民參與社區(qū)（村）的傳染病預(yù)防與控制活動(dòng)。 | 《中華人民共和國傳染病防治法》第九條 |
21 | 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)成立治安保衛(wèi)委員會(huì)，推進(jìn)基層平安建設(shè)。 | 《中華人民共和國憲法》第一百一十一條 |
22 | 村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。居民委員會(huì)按居民的居住狀況可以分設(shè)若干居民小組。 | 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第三條 《四川省<中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法>實(shí)施辦法》第十七條 |
23 | 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。 | 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第三十四條 |
附件2
城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理事項(xiàng)指導(dǎo)清單
序號(hào) | 協(xié)助辦理事項(xiàng) | 具體工作內(nèi)容 | 法律法規(guī)依據(jù) |
1 | 社會(huì)治安 | 協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。 | 《中華人民共和國憲法》第一百一十一條 |
2 | 協(xié)助開展禁毒防范和社區(qū)戒毒。 | 《中華人民共和國禁毒法》第十七條、第三十四條 | |
3 | 協(xié)助開展租賃房屋的安全防范和治安管理。 | 《租賃房屋治安管理規(guī)定》第五條 | |
4 | 協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育。 | 《中華人民共和國消防法》 | |
5 | 協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。 | 《居住證暫行條例》第八條 | |
6 | 協(xié)助做好暫住人口、流動(dòng)人口信息登記。 | 《四川省暫住人口管理?xiàng)l例》第四條 《四川省流動(dòng)人口信息登記辦法》第四、六、七、八、十一、十二條 | |
7 | 住房保障 | 協(xié)助指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作。 | 國務(wù)院令《物業(yè)管理?xiàng)l例》 |
8 | 社區(qū)教育 | 協(xié)助加強(qiáng)對未成年人的校外教育工作。 | 《中華人民共和國教育法》第五十二條 |
9 | 協(xié)助督促適齡兒童、少年入學(xué)。 | 《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十三條 | |
10 | 民政 | 協(xié)助開展社會(huì)救助。 | 《四川省社會(huì)救助實(shí)施辦法》第五條 |
11 | 協(xié)助對城市居民最低生活保障進(jìn)行日常管理服務(wù)。 | 《全國人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》 | |
12 | 協(xié)助鎮(zhèn)(街道)受理高齡津貼、困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請，對申請人申請材料進(jìn)行初審、公示;定期對特珠困難老年人開展探訪、關(guān)愛工作。 | 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第三十二、三十七、三十八條 | |
13 | 協(xié)助勸誡、制止未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 | 《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一百一十八條 | |
14 | 民政 | 設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作，協(xié)助政府有關(guān)部門宣傳未成年人保護(hù)方面的法律法規(guī)，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，建立留守未成年人、困境未成年人的信息檔案并給予關(guān)愛幫扶。 協(xié)助政府有關(guān)部門監(jiān)督未成年人委托照護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照護(hù)能力、怠于履行照護(hù)職責(zé)等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告，并告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，幫助、督促被委托人履行照護(hù)職責(zé)。 | 《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第四十三條 |
15 | 按照社工人才統(tǒng)計(jì)安排和社會(huì)工作發(fā)展需求，開展社會(huì)工作人才統(tǒng)計(jì)工作。 | 《中央組織部辦公廳民政部辦公廳關(guān)于開展全國社會(huì)工作專業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)的通知》 | |
16 | 社會(huì)保障 | 協(xié)助辦理參保手續(xù)等工作。 | 《關(guān)于做好城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》 《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄（2019年版）的通知 》川辦發(fā)〔2019〕30號(hào) |
17 | 配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、為領(lǐng)取養(yǎng)老金人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)、跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況、協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證、幫助死亡的企業(yè)退休人員的家屬申請喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼。 | 《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見的通知》（川委辦〔2003〕20號(hào)） 《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄（2019年版）的通知 》（川辦發(fā)〔2019〕30號(hào)） 《關(guān)于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程的通知》(川人社辦發(fā)〔2020〕125號(hào)) | |
18 | 就業(yè)創(chuàng)業(yè) 就業(yè)創(chuàng)業(yè) | 協(xié)助做好就業(yè)登記、失業(yè)登記、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》申領(lǐng)、就業(yè)困難人員認(rèn)定、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼申領(lǐng)、公益性崗位補(bǔ)貼申領(lǐng)、公益性崗位申報(bào)、公益性崗位申請、企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員補(bǔ)貼申領(lǐng)、零就業(yè)家庭認(rèn)定申請、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生登記、就業(yè)見習(xí)申請、高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼申領(lǐng)工作等。 | 《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》 《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號(hào)） 人力資源社會(huì)保障部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見（人社部發(fā)〔2018〕77號(hào)） 《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄（2019年版）的通知》（川辦發(fā)〔2019〕30號(hào)） 《四川省人力資源和社會(huì)保障廳 四川省教育廳 共青團(tuán)四川省委員會(huì) 關(guān)于實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的通知》（川人社發(fā)〔2017〕3號(hào)） |
19 | 協(xié)助做好創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請等創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。 | 《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》 《財(cái)政廳 人力資源和社會(huì)保障廳 中國人民銀行成都銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》 《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)全省創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)的意見》 | |
20 | 協(xié)助做好就業(yè)技能培訓(xùn)報(bào)名、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)報(bào)名等公共服務(wù)。 | 《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄（2019年版）的通知》（川辦發(fā)〔2019〕30號(hào)） 《四川省人力資源和社會(huì)保障廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法>的通知》(川人社辦發(fā)〔2020〕68號(hào)）第九條 | |
21 | 協(xié)助做好農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)登記（務(wù)工人員信息登記、數(shù)據(jù)信息更新等）。 | 《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)就業(yè)扶貧“五個(gè)辦法”的通知》（川人社辦發(fā)〔2016〕182號(hào)） 《農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理辦法》（川就局〔2015〕17號(hào)） | |
22 | 協(xié)助發(fā)布和收集招聘求職、職業(yè)指導(dǎo)信息。 | 《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改<就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定>的決定》 | |
23 | 統(tǒng)計(jì) | 協(xié)助開展經(jīng)濟(jì)普查工作。 | 《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》第十六條 |
24 | 協(xié)助開展污染源普查等工作。 | 《全國污染源普查條例》第十五條 | |
25 | 協(xié)助所在地人民政府動(dòng)員和組織社會(huì)力量，做好本區(qū)域的人口普查工作。 | 《全國人口普查條例》第三條 | |
26 | 物價(jià) | 協(xié)助對價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。 | 《中華人民共和國價(jià)格法》第三十七條 |
27 | 安全生產(chǎn) | 協(xié)助督促社區(qū)駐區(qū)單位開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。 | 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十二條 |
28 | 協(xié)助落實(shí)安全生產(chǎn)措施。 | 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十二條 | |
29 | 協(xié)助人民政府開展自然災(zāi)害救助，協(xié)助做好抗旱措施的落實(shí)工作。 | 《自然災(zāi)害救助條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第577號(hào)）第五條 《抗旱條例》第四十二條 | |
30 | 城市管理 | 勸阻并報(bào)告違法建設(shè)行為。 | 《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十三條 |
31 | 公共衛(wèi)生 | 協(xié)助開展公共衛(wèi)生，疫情信息收集報(bào)告、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)。 | 《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》第三條 |
32 | 組織居（村）民參與社區(qū)、農(nóng)村的傳染病預(yù)防與控制活動(dòng)。 | 《中華人民共和國傳染病防治法》第九條 | |
33 | 協(xié)助做好艾滋病防治。 | 《艾滋病防治條例》第六條 | |
34 | 國防人武 | 協(xié)助開展國防教育。 | 《中華人民共和國國防教育法》第二十一條 |
35 | 協(xié)助對體格檢查合格的應(yīng)征公民進(jìn)行政審。 | 《征兵工作條例》第二十一條 | |
36 | 其他 | 協(xié)助做好抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)工作。 | 《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第十五、二十八、二十九條 《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》 《中華人民共和國社區(qū)矯正法》 《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》 |
37 | 協(xié)助做好社區(qū)矯正工作。 | ||
38 | 協(xié)助做好文化體育工作。 | ||
39 | 協(xié)助做好消費(fèi)維權(quán)工作。 | ||
40 | 協(xié)助做好老年人權(quán)益保障工作。 | ||
41 | 協(xié)助做好婦女權(quán)益保障工作。 | ||
42 | 協(xié)助做好未成年人權(quán)益保障工作。 | ||
43 | 協(xié)助做好流動(dòng)人口權(quán)益保障工作。 |
附件3
城鄉(xiāng)社區(qū)工作負(fù)面事項(xiàng)指導(dǎo)清單
序號(hào) | 負(fù)面工作事項(xiàng) | 具體工作內(nèi)容 |
1 | 行政執(zhí)法類 | 評定食品安全等級和日常監(jiān)督檢查執(zhí)法，整治非機(jī)動(dòng)車，公共場所衛(wèi)生、飲用水安全等監(jiān)督檢查執(zhí)法等。 |
2 | 拆遷拆違類 | 鑒定違章搭建的建筑物，拆除違章建筑，對違法搭建進(jìn)行罰沒，組織拆除農(nóng)村已建新房的舊房以及廢棄的閑置廠房，認(rèn)定危房等級，強(qiáng)制危房戶搬遷等。 |
3 | 環(huán)境整治類 | 燃煤及油煙整治，畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉整治，河道整治，音響、施工等噪音投訴處理等。 |
4 | 城市管理類 | 場鎮(zhèn)管理、維護(hù)場鎮(zhèn)秩序、街面衛(wèi)生，占道經(jīng)營管理，整治市容市貌處罰亂扔行為，市政道路的清潔衛(wèi)生、行道樹的排危及道路沿線花木的養(yǎng)護(hù)等。 |
5 | 招商引資類 | 組織考察和洽談?wù)猩添?xiàng)目，發(fā)展個(gè)體工商戶，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作等。 |
6 | 協(xié)稅護(hù)稅類 | 征收商業(yè)用房零散稅費(fèi)、核實(shí)業(yè)主申報(bào)的企業(yè)繳稅等情況。 |
7 | 生產(chǎn)安全類 | 轄區(qū)電梯、鍋爐等特種設(shè)備安全檢查，化學(xué)危險(xiǎn)品的管理和處罰，轄區(qū)商戶企業(yè)、工地、服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位消防和生產(chǎn)安全檢查，農(nóng)村病害山坪塘鑒定，非農(nóng)村集體所有的村鎮(zhèn)供水工程管護(hù)、交通勸導(dǎo)站的管理和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理等。 |
備注 | 納入本清單的工作事項(xiàng)責(zé)任主體系有關(guān)部門，基層群眾性自治組織不具有主體資格和專業(yè)資質(zhì)，由相關(guān)部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或經(jīng)依法授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理，各級政府及相關(guān)部門不得以任何方式要求基層群眾性自治組織辦理。 | |
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