各縣（區(qū)）民政局,、黨委組織部,、財政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
按照省民政廳等4部門《關于建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入備案制度的指導意見》（川民發(fā)〔2021〕48號）,，為清晰界定城鄉(xiāng)社區(qū)職責邊界,，提升治理和服務能力,，結合雅安實際，現(xiàn)就建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入備案制度提出如下實施意見,。
一,、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央,、省委關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的決策部署和市委工作安排,，聚焦“聯(lián)動、放權,、賦能,、提質(zhì),、減負、增效”要求,，厘清城鄉(xiāng)社區(qū)工作權責邊界,，規(guī)范自治事項，完善自治機制,，提升自治能力,，建立并嚴格落實城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入制度，促進政府部門依法辦事和城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治,，推動構建共建共治共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局,。
二、工作目標
按照“堅持人民主體,、尊重民意,，堅持依法辦事、嚴格準入,，堅持轉(zhuǎn)變作風,、提質(zhì)增效，堅持動態(tài)管理,、進退有序”的基本原則,，2021年6月底前，以縣（區(qū)）為單位全面建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入備案制度,。到2021年底,，全面實施城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入制度。到2025年,，城鄉(xiāng)社區(qū)權責邊界更加清晰,，資源要素充分整合，人才隊伍發(fā)展壯大,，社區(qū)負擔明顯減輕,，服務質(zhì)效大幅提升，自治活力明顯增強,，群眾獲得感幸福感安全感顯著增強,，形成“治理有效、充滿活力,、和諧有序”的善治新格局,。
三、主要任務
（一）建立準入備案制度,。以縣（區(qū)）為單位,，高效整合工作、資金,、部門,、資源,，依據(jù)國家有關法律法規(guī)政策，參照城鄉(xiāng)社區(qū)依法履職,、協(xié)助辦理,、負面事項三張指導清單（詳見附件），結合實際制定本縣（區(qū)）三張清單,。厘清縣級有關部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)之間的職責邊界,。建立規(guī)范完善的城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入備案和動態(tài)管理制度,，健全部門申請、縣（區(qū)）黨委審核批準,、工作事項持批準文書進入,、工作完成后撤銷等程序。緊急工作可按“先進后批”簡易程序辦理,。每半年開展清理,，及時按程序新增,、調(diào)整,、取消進入城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項。
（二）完善群眾自治機制,。尊重城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治地位和依法自治權利,，健全黨組織領導下的基層群眾自治機制，建立完善社區(qū)民主決策,、民主協(xié)商,、民主評議等制度，深化城鄉(xiāng)社區(qū)自治,、小區(qū)自治,、院落自治、樓棟自治等自治實踐,。切實保障村（居）民委員會依據(jù)國家,、省相關法律法規(guī)政策，以及縣（區(qū)）明確的城鄉(xiāng)社區(qū)依法履職事項清單,，聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)主責主業(yè),，辦好轄區(qū)事務，拓展為民服務事項,，引導群眾參與治理,，提高治理能力水平，促進城鄉(xiāng)社區(qū)健康有序發(fā)展,。
（三）規(guī)范協(xié)助辦理事項,。有關部門委托城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理相關事項,，要嚴格限于縣（區(qū)）規(guī)定的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理事項清單范圍內(nèi)，在做法上給予指導,、人員上給予支持,、經(jīng)費上給予保障，保證有權,、有人,、有錢辦事。凡是沒有法律法規(guī)政策規(guī)定,，特別是無償占用城鄉(xiāng)社區(qū)工作力量經(jīng)費,，干擾城鄉(xiāng)社區(qū)正常管理秩序的，城鄉(xiāng)社區(qū)有權拒絕執(zhí)行,。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理相關事項,，具體負責聯(lián)系村（居）民群眾、入戶開展調(diào)查,、組織動員發(fā)動,、宣傳教育勸阻、群眾訴求反映,，以及非專業(yè)性工作任務的發(fā)現(xiàn)報告和政務服務的輔助辦理,。
（四）明確負面事項清單。屬于有關部門職責范圍的行政執(zhí)法,、拆遷拆違,、環(huán)境整治,、城市管理,、招商引資、協(xié)稅護稅,、經(jīng)濟創(chuàng)收,、生產(chǎn)安全等行政工作,，城鄉(xiāng)社區(qū)不具有主體資格和專業(yè)資質(zhì)，要納入城鄉(xiāng)社區(qū)工作負面事項清單,，由有關部門及其執(zhí)法機構或經(jīng)依法授權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責,。有關部門不得以行政命令方式、“購買服務”名義或其它形式,，將本應屬于職責范圍的行政工作轉(zhuǎn)嫁要求城鄉(xiāng)社區(qū)辦理,。各縣（區(qū)）要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社區(qū)考核評比指標體系，堅持考核有關部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、城鄉(xiāng)社區(qū)相結合，取消有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對城鄉(xiāng)社區(qū)“一票否決”事項,。
（五）清理掛牌臺賬證明,。按照“應減盡減,、應撤盡撤”原則，清理在城鄉(xiāng)社區(qū)設立的工作機構和加掛的各類牌子,，明確上墻內(nèi)容并按有關規(guī)定及時調(diào)整,，凡是中央、國務院和省委,、省政府沒有明確規(guī)定,，或不符合機構編制管理規(guī)定的牌子一律取消。深入實施城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務中心親民化改造,，做到一室多用,、錯時使用，實現(xiàn)辦公空間最小化,、服務功能最大化,。清理要求城鄉(xiāng)社區(qū)建立的臺賬報表和上報材料，統(tǒng)一建賬規(guī)范報送,，嚴控填報類型頻次,，能使用電子文檔的可不提供紙質(zhì)材料。開展“城鄉(xiāng)社區(qū)萬能章”專項治理行動,，對不合法,、不合規(guī)、不合理,，不符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際或基層群眾性自治組織沒有能力核實的證明事項,，限期予以廢止,。
（六）增強社區(qū)服務能力,。加強城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作者隊伍建設，扶持城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織發(fā)展,，培育社會工作專業(yè)人才,，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)承接政府購買服務能力水平。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理事項或工作負面事項清單以外,，有關部門需要延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的工作事項,，符合政府購買服務條件的，可按規(guī)定購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務,。購買服務事項嚴格按合同約定進行,，滿意度評定以合同條款為依據(jù)，不得以目標考核方式代替,，不得向城鄉(xiāng)社區(qū)購買需要專業(yè)資質(zhì)或執(zhí)法資格的服務事項,。
（七）整合信息平臺資源。精簡整合有關部門部署在城鄉(xiāng)社區(qū)的業(yè)務應用系統(tǒng)和服務終端,，新建業(yè)務應用系統(tǒng)不再單設服務終端或向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸,，已建成的業(yè)務應用系統(tǒng)和城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務綜合信息平臺,，要做好與政府一體化政務服務平臺信息對接，逐步實現(xiàn)有關部門信息資源和城鄉(xiāng)社區(qū)信息數(shù)據(jù)整合集成,。加強有關部門與城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設協(xié)同,，規(guī)范信息共享范圍、共享方式,、共享標準,，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)一次采集、多方資源互通共享和城鄉(xiāng)社區(qū)信息化服務全人群覆蓋,、全口徑集成,、全區(qū)域通辦，提升城鄉(xiāng)社區(qū)信息化服務水平,，提高城鄉(xiāng)社區(qū)管理運行效率,。
四、工作保障
（一）加強組織領導,。建立并落實城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入制度,，是加強和改進城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重點任務，是克服形式主義和官僚主義,，切實為基層減負的重要內(nèi)容,，各縣（區(qū)）要高度重視，嚴格責任落實,，精心組織實施,。要對照梳理法律法規(guī)和政策文件，明晰社區(qū)權責,，完善配套措施,，嚴格執(zhí)行監(jiān)管，確保落地落實,。
（二）加強工作保障,。要嚴格落實城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入由縣（區(qū)）黨委審核要求，細化審核把關程序,?？h（區(qū)）部門因工作需要進入城鄉(xiāng)社區(qū)的準入事項，要根據(jù)工作目標,、任務,、期限、人員配備等情況,，將委托辦理事項所需工作經(jīng)費下沉城鄉(xiāng)社區(qū)管理使用,，并加強監(jiān)督指導和過程管控。
（三）加強經(jīng)驗總結。強化問題導向和基層導向,，認真分析工作中出現(xiàn)的新問題,、新情況，及時提出有針對性地對策和措施,，注重發(fā)現(xiàn)和總結實踐中的有效經(jīng)驗,，不斷健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入制度體系。
（四）加強監(jiān)督管理,。市縣兩級要分級成立聯(lián)合督查組,，進行明察暗訪和檢查督促。對城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入工作把關不嚴,、推進不力,、成效不顯的及時約談，問題突出的縣（區(qū)）,，將進行通報批評,，形成監(jiān)督管理長效機制，堅決防止回潮反彈,。
附件：1.城鄉(xiāng)社區(qū)依法履職事項指導清單
2.城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理事項指導清單
3.城鄉(xiāng)社區(qū)工作負面事項指導清單
雅安市民政局 中共雅安市委組織部 雅安市財政局 雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月20日
附件1
城鄉(xiāng)社區(qū)依法履職事項指導清單
序號 | 依法履職事項 | 法律法規(guī)依據(jù) |
1 | 村民委員會應當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟,，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設和經(jīng)濟發(fā)展,。擬定并執(zhí)行本村經(jīng)濟,、社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,。 | 《中華人民共和國村民委員會組織法》第八條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》第八條 |
2 | 村民委員會應當依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn),，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境,。 | 《中華人民共和國村民委員會組織法》第八條 |
3 | 村民委員會應當尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權,，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,，保障集體經(jīng)濟組織和村民,、承包經(jīng)營戶,、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權和其他合法權益,。 | 《中華人民共和國村民委員會組織法》第八條 |
4 | 村民委員會應當支持服務性、公益性,、互助性社會組織依法開展活動,，推動農(nóng)村社區(qū)建設。 | 《中華人民共和國村民委員會組織法》第九條 |
5 | 居民委員會應當開展便民利民的社區(qū)服務活動,，可以興辦有關的服務事業(yè),。居民委員會管理本居民委員會的財產(chǎn)，任何部門和單位不得侵犯居民委員會的財產(chǎn)所有權,。 | 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第四條 |
6 | 居（村）民委員會應當召集居（村）民（代表）會議并報告工作,，執(zhí)行其所作出的決定,、決議。 | 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第十條 《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十一條,、第二十三條,、第二十六條 |
7 | 居（村）民委員會應當召開居（村）民會議制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約和居民公約,。遵守并組織實施村民自治章程,、村規(guī)民約和居民公約。 | 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第十五條 《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》第八條,、第十三條,、第二十六條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉實施辦法》第八條 |
8 | 居（村）民委員會應當辦理本社區(qū)（村）的公共事務和公益事業(yè)。 | 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第三條 《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會〉實施辦法》第十二條,、第十三條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》第八條 |
9 | 居（村） 民委員會應當依法設立人民調(diào)解委員會,，調(diào)解民間糾紛。 | 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第三條,、第十三條 《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條,、第七條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會〉實施辦法》第七條、第八條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》第八條,、第九條 《中華人民共和國人民調(diào)解法》第七條,、第八條 |
10 | 居（村）民委員會應當向人民政府或者它的派出機構反映居（村）民的意見、要求和提出建議,。 | 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第三條 《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會〉實施辦法》第八條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》第八條 |
11 | 居（村）民委員會應當宣傳憲法,、法律、法規(guī)和國家的政策,，教育和推動居（村）民履行法律規(guī)定的義務,。 | 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第三條 《中華人民共和國村民委員會組織法》第九條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會〉實施辦法》第八條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》第五條 |
12 | 居（村）民委員會應當發(fā)展文化教育，普及科技知識,，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動,。 | 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第三條 《中華人民共和國村民委員會組織法》第九條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會〉實施辦法》第八條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》第八條 |
13 | 居（村）民委員會應當促進男女平等，保障婦女兒童的合法權益,。 | 《中華人民共和國村民委員會組織法》第九條 《中華人民共和國婦女權益保障法》第四條,、第十一條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》第五條 《中華人民共和國未成年人保護法》第十一條、第八十一條 |
14 | 居（村）民委員會及其成員應當遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國家的政策，辦事公道,，廉潔奉公,，熱心為居（村）民服務接受居（村）民監(jiān)督。 | 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第十二條 《中華人民共和國村民委員會組織法》第十條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會〉實施辦法》第二十四條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》第八條 |
15 | 居（村）民委員會應當實行居（村）務公開制度。 | 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第十六條 《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會〉實施辦法》第十三條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》第四十二條 《四川省村務公開條例》 |
16 | 居（村）民委員會應當教育和引導多民族居（村）民增進團結,、互相尊重,、互相幫助。 | 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第五條 《中華人民共和國村民委員會組織法》第九條 《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會〉實施辦法》第八條 《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》第八條 |
17 | 居（村）民委員會應當健全消防安全制度,，開展防火安全檢查,，開展群眾性消防工作。 | 《中華人民共和國消防法》第三十二條,、第四十一條 |
18 | 居（村）民委員會應當在精神障礙患者已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為或者可能危害他人安全的情況下,，其監(jiān)護人不辦理住院手續(xù)的，為患者辦理住院手續(xù),；對生活困難的精神障礙患者家庭提供必要的幫助,。 | 《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》第三十六條、第四十九條,、第五十六條 |
19 | 居（村）民委員會應當根據(jù)實際情況組織開展英雄烈士紀念活動,。 | 《中華人民共和國英雄烈士保護法》第六條 |
20 | 居（村）民委員會應當組織居（村）民參與社區(qū)（村）的傳染病預防與控制活動。 | 《中華人民共和國傳染病防治法》第九條 |
21 | 居（村）民委員會應當成立治安保衛(wèi)委員會,，推進基層平安建設,。 | 《中華人民共和國憲法》第一百一十一條 |
22 | 村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組,。居民委員會按居民的居住狀況可以分設若干居民小組,。 | 《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條 《四川省<中華人民共和國城市居民委員會組織法>實施辦法》第十七條 |
23 | 村民委員會和村務監(jiān)督機構應當建立村務檔案。 | 《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十四條 |
附件2
城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理事項指導清單
序號 | 協(xié)助辦理事項 | 具體工作內(nèi)容 | 法律法規(guī)依據(jù) |
1 | 社會治安 | 協(xié)助維護社會治安,。 | 《中華人民共和國憲法》第一百一十一條 |
2 | 協(xié)助開展禁毒防范和社區(qū)戒毒,。 | 《中華人民共和國禁毒法》第十七條、第三十四條 | |
3 | 協(xié)助開展租賃房屋的安全防范和治安管理,。 | 《租賃房屋治安管理規(guī)定》第五條 | |
4 | 協(xié)助人民政府以及公安機關,、應急管理等部門，加強消防宣傳教育,。 | 《中華人民共和國消防法》 | |
5 | 協(xié)助做好居住證的申領受理,、發(fā)放等工作。 | 《居住證暫行條例》第八條 | |
6 | 協(xié)助做好暫住人口,、流動人口信息登記,。 | 《四川省暫住人口管理條例》第四條 《四川省流動人口信息登記辦法》第四、六,、七,、八、十一,、十二條 | |
7 | 住房保障 | 協(xié)助指導監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作。 | 國務院令《物業(yè)管理條例》 |
8 | 社區(qū)教育 | 協(xié)助加強對未成年人的校外教育工作,。 | 《中華人民共和國教育法》第五十二條 |
9 | 協(xié)助督促適齡兒童,、少年入學。 | 《中華人民共和國義務教育法》第十三條 | |
10 | 民政 | 協(xié)助開展社會救助,。 | 《四川省社會救助實施辦法》第五條 |
11 | 協(xié)助對城市居民最低生活保障進行日常管理服務,。 | 《全國人大常委會關于進一步開展法制宣傳教育的決議》 | |
12 | 協(xié)助鎮(zhèn)(街道)受理高齡津貼、困難老年人基本養(yǎng)老服務補貼申請,，對申請人申請材料進行初審,、公示;定期對特珠困難老年人開展探訪、關愛工作,。 | 《中華人民共和國老年人權益保障法》第三十二,、三十七、三十八條 | |
13 | 協(xié)助勸誡,、制止未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責或者侵犯未成年人合法權益的行為,，情節(jié)嚴重的，及時向公安機關報告,。 | 《中華人民共和國未成年人保護法》第一百一十八條 | |
14 | 民政 | 設置專人專崗負責未成年人保護工作,，協(xié)助政府有關部門宣傳未成年人保護方面的法律法規(guī)，指導,、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責,，建立留守未成年人、困境未成年人的信息檔案并給予關愛幫扶,。 協(xié)助政府有關部門監(jiān)督未成年人委托照護情況,，發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照護能力、怠于履行照護職責等情況,，應當及時向政府有關部門報告,，并告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，幫助,、督促被委托人履行照護職責,。 | 《中華人民共和國未成年人保護法》第四十三條 |
15 | 按照社工人才統(tǒng)計安排和社會工作發(fā)展需求，開展社會工作人才統(tǒng)計工作,。 | 《中央組織部辦公廳民政部辦公廳關于開展全國社會工作專業(yè)人才資源統(tǒng)計的通知》 | |
16 | 社會保障 | 協(xié)助辦理參保手續(xù)等工作,。 | 《關于做好城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險有關工作的通知》 《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省公共服務事項基本目錄（2019年版）的通知 》川辦發(fā)〔2019〕30號 |
17 | 配合社會保險經(jīng)辦機構做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、為領取養(yǎng)老金人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務,、跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況,、協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構進行領取養(yǎng)老金資格認證、幫助死亡的企業(yè)退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼,。 | 《關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見的通知》（川委辦〔2003〕20號） 《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省公共服務事項基本目錄（2019年版）的通知 》（川辦發(fā)〔2019〕30號） 《關于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程的通知》(川人社辦發(fā)〔2020〕125號) | |
18 | 就業(yè)創(chuàng)業(yè) 就業(yè)創(chuàng)業(yè) | 協(xié)助做好就業(yè)登記,、失業(yè)登記,、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》申領、就業(yè)困難人員認定,、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼申領,、公益性崗位補貼申領、公益性崗位申報,、公益性崗位申請,、企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員補貼申領、零就業(yè)家庭認定申請,、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生登記,、就業(yè)見習申請、高校畢業(yè)生社保補貼申領工作等,。 | 《中華人民共和國就業(yè)促進法》 《國務院關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號） 人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部關于推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見（人社部發(fā)〔2018〕77號） 《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省公共服務事項基本目錄（2019年版）的通知》（川辦發(fā)〔2019〕30號） 《四川省人力資源和社會保障廳 四川省教育廳 共青團四川省委員會 關于實施大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的通知》（川人社發(fā)〔2017〕3號） |
19 | 協(xié)助做好創(chuàng)業(yè)政策咨詢,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請等創(chuàng)業(yè)公共服務。 | 《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》 《財政廳 人力資源和社會保障廳 中國人民銀行成都銀行關于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》 《四川省人力資源和社會保障廳關于加強全省創(chuàng)業(yè)公共服務的意見》 | |
20 | 協(xié)助做好就業(yè)技能培訓報名,、創(chuàng)業(yè)培訓報名等公共服務,。 | 《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省公共服務事項基本目錄（2019年版）的通知》（川辦發(fā)〔2019〕30號） 《四川省人力資源和社會保障廳 四川省財政廳關于印發(fā)<四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法>的通知》(川人社辦發(fā)〔2020〕68號）第九條 | |
21 | 協(xié)助做好農(nóng)村勞動力外出務工就業(yè)登記（務工人員信息登記、數(shù)據(jù)信息更新等）,。 | 《四川省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)就業(yè)扶貧“五個辦法”的通知》（川人社辦發(fā)〔2016〕182號） 《農(nóng)村勞動力就業(yè)實名制動態(tài)管理辦法》（川就局〔2015〕17號） | |
22 | 協(xié)助發(fā)布和收集招聘求職,、職業(yè)指導信息。 | 《人力資源社會保障部關于修改<就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定>的決定》 | |
23 | 統(tǒng)計 | 協(xié)助開展經(jīng)濟普查工作,。 | 《全國經(jīng)濟普查條例》第十六條 |
24 | 協(xié)助開展污染源普查等工作,。 | 《全國污染源普查條例》第十五條 | |
25 | 協(xié)助所在地人民政府動員和組織社會力量，做好本區(qū)域的人口普查工作,。 | 《全國人口普查條例》第三條 | |
26 | 物價 | 協(xié)助對價格行為進行社會監(jiān)督,。 | 《中華人民共和國價格法》第三十七條 |
27 | 安全生產(chǎn) | 協(xié)助督促社區(qū)駐區(qū)單位開展安全生產(chǎn)活動。 | 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十二條 |
28 | 協(xié)助落實安全生產(chǎn)措施,。 | 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十二條 | |
29 | 協(xié)助人民政府開展自然災害救助,，協(xié)助做好抗旱措施的落實工作。 | 《自然災害救助條例》（中華人民共和國國務院令第577號）第五條 《抗旱條例》第四十二條 | |
30 | 城市管理 | 勸阻并報告違法建設行為,。 | 《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十三條 |
31 | 公共衛(wèi)生 | 協(xié)助開展公共衛(wèi)生,，疫情信息收集報告、公共衛(wèi)生措施的落實,。 | 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第三條 |
32 | 組織居（村）民參與社區(qū),、農(nóng)村的傳染病預防與控制活動。 | 《中華人民共和國傳染病防治法》第九條 | |
33 | 協(xié)助做好艾滋病防治,。 | 《艾滋病防治條例》第六條 | |
34 | 國防人武 | 協(xié)助開展國防教育,。 | 《中華人民共和國國防教育法》第二十一條 |
35 | 協(xié)助對體格檢查合格的應征公民進行政審。 | 《征兵工作條例》第二十一條 | |
36 | 其他 | 協(xié)助做好抗旱和地質(zhì)災害防治措施落實工作,。 | 《地質(zhì)災害防治條例》第十五,、二十八,、二十九條 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》 《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》 《中華人民共和國社區(qū)矯正法》 《中華人民共和國未成年人保護法》 |
37 | 協(xié)助做好社區(qū)矯正工作。 | ||
38 | 協(xié)助做好文化體育工作,。 | ||
39 | 協(xié)助做好消費維權工作,。 | ||
40 | 協(xié)助做好老年人權益保障工作,。 | ||
41 | 協(xié)助做好婦女權益保障工作,。 | ||
42 | 協(xié)助做好未成年人權益保障工作。 | ||
43 | 協(xié)助做好流動人口權益保障工作,。 |
附件3
城鄉(xiāng)社區(qū)工作負面事項指導清單
序號 | 負面工作事項 | 具體工作內(nèi)容 |
1 | 行政執(zhí)法類 | 評定食品安全等級和日常監(jiān)督檢查執(zhí)法,，整治非機動車，公共場所衛(wèi)生,、飲用水安全等監(jiān)督檢查執(zhí)法等,。 |
2 | 拆遷拆違類 | 鑒定違章搭建的建筑物，拆除違章建筑,，對違法搭建進行罰沒,，組織拆除農(nóng)村已建新房的舊房以及廢棄的閑置廠房，認定危房等級,，強制危房戶搬遷等,。 |
3 | 環(huán)境整治類 | 燃煤及油煙整治，畜禽養(yǎng)殖關閉整治,，河道整治,，音響、施工等噪音投訴處理等,。 |
4 | 城市管理類 | 場鎮(zhèn)管理,、維護場鎮(zhèn)秩序、街面衛(wèi)生,，占道經(jīng)營管理,，整治市容市貌處罰亂扔行為，市政道路的清潔衛(wèi)生,、行道樹的排危及道路沿線花木的養(yǎng)護等,。 |
5 | 招商引資類 | 組織考察和洽談招商項目，發(fā)展個體工商戶,，非公有制經(jīng)濟組織的統(tǒng)計調(diào)查工作等,。 |
6 | 協(xié)稅護稅類 | 征收商業(yè)用房零散稅費、核實業(yè)主申報的企業(yè)繳稅等情況,。 |
7 | 生產(chǎn)安全類 | 轄區(qū)電梯,、鍋爐等特種設備安全檢查，化學危險品的管理和處罰,，轄區(qū)商戶企業(yè),、工地,、服務機構等單位消防和生產(chǎn)安全檢查，農(nóng)村病害山坪塘鑒定,，非農(nóng)村集體所有的村鎮(zhèn)供水工程管護,、交通勸導站的管理和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理等。 |
備注 | 納入本清單的工作事項責任主體系有關部門,，基層群眾性自治組織不具有主體資格和專業(yè)資質(zhì),，由相關部門及其執(zhí)法機構或經(jīng)依法授權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理，各級政府及相關部門不得以任何方式要求基層群眾性自治組織辦理,。 | |
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