2021年,，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年,，也是中國共產(chǎn)黨100周年華誕。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九屆五中全會以及省委十一屆八次全會以及市委四屆九次全會精神,，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院,、省委,、省政府及市委、市政府及委黨組關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求,，壓緊壓實安全責(zé)任,，以“清單制管理”為抓手，以“三年行動集中攻堅”為重點,，狠抓消防,、醫(yī)療危化品,、特種設(shè)備,、職業(yè)病綜合防治等重點領(lǐng)域安全風(fēng)險防控，強化隱患排查和風(fēng)險分級管控“雙重預(yù)防”機制,，加強監(jiān)督檢查和跟蹤問效,，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故、控制較大事故,、減少一般事故,，千方百計確保人民生命財產(chǎn)安全，促進全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。

一,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.繼續(xù)廣泛開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣教活動,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，以強烈的政治擔(dān)當(dāng),、歷史擔(dān)當(dāng),、責(zé)任擔(dān)當(dāng),，有力防范化解重大安全風(fēng)險。加強系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容,，增強憂患意識，牢固樹立新發(fā)展理念,，堅守紅線意識和底線思維,，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門,，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu)，市衛(wèi)生健康委由綜合監(jiān)管與職業(yè)健康科牽頭,，人事與科教科,、信息統(tǒng)計與健康宣傳科、機關(guān)黨委辦公室等有關(guān)科室分工負(fù)責(zé))

2.扎實推動重要決策部署落地落實,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹1月23日全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,，深入貫徹落實國務(wù)院、省,、市安委會和委黨組關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求,。組織對《四川省全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施方案》、《雅安市全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作重點工作分工方案》的實施情況開展“回頭看”,，推動工作落地落實,。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu),，市衛(wèi)生健康委由綜合監(jiān)管與職業(yè)健康科牽頭，疾病預(yù)防控制科,、醫(yī)政藥政科,、中醫(yī)科、基層衛(wèi)生與婦幼健康科等有關(guān)科室分工負(fù)責(zé)

二,、壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任

3.落實行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,。以全面推進安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，健全完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到最小單元,，具體落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全生產(chǎn)一線的監(jiān)管人員和單位科室,、崗位責(zé)任人員的身上,，不留監(jiān)管死角和盲區(qū)。按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”和“三個必須”要求，嚴(yán)格落實《雅安市衛(wèi)生健康委員會安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)清單》和衛(wèi)生健康行政部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門,，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu)，市衛(wèi)生健康委各科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.落實機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。嚴(yán)格落實各級各類衛(wèi)生健康機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，強化法定代表人第一責(zé)任人法定責(zé)任,加強安全管理制度建設(shè)，建立健全安全預(yù)防控制體系,，開展安全風(fēng)險評估和隱患排查整治,，實現(xiàn)可防可控，2021年年底前各單位要建立完善安全風(fēng)險防控體系,。堅持標(biāo)本兼治,，著力健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機制，定期進行安全隱患自查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，要明確責(zé)任人,、明確整改時限和措施，及時推動整改,，對一時難以整改的問題隱患,，要列出時間表、緊盯不放,，確保整改到位,。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu),，各有關(guān)科室等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.完善安全生產(chǎn)工作考核制度。將持續(xù)推進“清單制管理”工作和推動“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”和“三個必須”的責(zé)任落實及完善《雅安市衛(wèi)生健康委安全生產(chǎn)工作考核辦法》作為年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理考核的重點,，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)“一票否決”，將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費納入財政預(yù)算,，將安全生產(chǎn)工作考核作為防范化解重大安全風(fēng)險的有效舉措,。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu),，市衛(wèi)生健康委由綜合監(jiān)管與職業(yè)健康科會同有關(guān)科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、全力做好清單制管理和三年行動集中攻堅重點工作

6.全面推行落實安全生產(chǎn)清單制管理,。把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求以清單形式固化下來,，按照“突出重點，抓住關(guān)鍵,，簡明扼要,，操作性強,，科學(xué)管用”的原則制定完善清單，將責(zé)任和工作要求落實到崗位和個人,，堅持用制度管人管事,。采取“行業(yè)共性+單位個性”的模式不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單，按照分級分類監(jiān)管,、屬地為主安全監(jiān)管原則,，細(xì)化落實各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和單位的主體責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級,，進一步推動安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處,。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu),，市衛(wèi)生健康委由綜合監(jiān)管與職業(yè)健康科牽頭、各科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.著力開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅,。要深刻吸取省,、市內(nèi)外安全事故教訓(xùn)，按照省市安委會和委黨組的統(tǒng)一部署,，精準(zhǔn)聚焦全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)2個專題和6個方面,，扎實抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅年各項重點任務(wù),深入細(xì)致排查風(fēng)險，動態(tài)更新“問題隱患”和“制度措施”清單,。針對重點難點問題,，加大專項整治攻堅力度，綜合使用“人防+物防+技防”的措施,，提升治理能力,。嚴(yán)肅認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，徹底根治重大問題隱患,，確保整治工作取得明顯成效,。各縣（區(qū)）各單位要把安全生產(chǎn)專項整治三年行動作為一項重大行動、一項重大政治任務(wù)納入安全生產(chǎn)年度考核,，作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要依據(jù),。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu),，市衛(wèi)生健康委由綜合監(jiān)管與職業(yè)健康科牽頭，市衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)管與職業(yè)健康科會同各有關(guān)科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四,、狠抓重點領(lǐng)域安全風(fēng)險防控

8.大力推進消防安全綜合治理,。各單位要健全消防安全管理機制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門管理日常消防安全事務(wù),，定期組織開展檢查,、維護、整改工作,。持續(xù)推進冬春,、夏季火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理，持續(xù)推進打通消防“生命通道”工程,，加強微型消防站及消防設(shè)施建設(shè)。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康機構(gòu),、各單位要聚焦門診部,、住院部、倉庫,、食堂等重點部位和人員密集場所,，加強火災(zāi)隱患排查整治，重點防范消防設(shè)施損壞,、違規(guī)用火用電,、電動自行車違規(guī)停放和充電等風(fēng)險隱患，重點整治疏散通道不暢通,、違規(guī)存放易燃易爆危險品等突出風(fēng)險,。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu),，市衛(wèi)生健康委各科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.科學(xué)管控醫(yī)療危險化學(xué)品。深入開展危險化學(xué)品安全專項整治三年行動,，加強醫(yī)療?；返陌踩L(fēng)險排查和隱患治理，嚴(yán)格醫(yī)療危險化學(xué)品安全風(fēng)險辨識管控,。各級醫(yī)療機構(gòu)加強對危險化學(xué)品的購買,、儲存、使用,、運輸,、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理,、監(jiān)督;要建立醫(yī)療?；焚~冊，及時準(zhǔn)確的做好入庫,、領(lǐng)取,、使用、處理等各個環(huán)節(jié)記錄,，做到賬物,、帳帳相符,，落實專人專管，使用時嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,，嚴(yán)格安全防護措施,。做好日常安全巡查工作，強化?；钒踩嘤?xùn)和應(yīng)急處置演練,，每年至少組織開展1次危化品應(yīng)急處置培訓(xùn)演練,。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門,，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu),，市衛(wèi)生健康委相關(guān)科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.扎實開展特種設(shè)備安全整治,。大力推進特種設(shè)備安全清單制管理和“雙重預(yù)防”體系建設(shè)，進一步完善特種設(shè)備安全責(zé)任落實機制,。加強?；贰㈠仩t等相關(guān)特種設(shè)備隱患排查治理,，持續(xù)推進公共區(qū)域,、人員密集場所電梯、鍋爐范圍內(nèi)壓力管道等專項整治,，聚焦醫(yī)療機構(gòu)重點場所,，以電梯、壓力容器,、鍋爐,、高壓氧倉等為重點，集中整治超期未檢,、維護保養(yǎng)不到位,、安全附件及保護裝置失效等突出問題。全面提升特種設(shè)備安全意識和事故防范能力,，推進特種設(shè)備使用單位按規(guī)定配備安全管理負(fù)責(zé)人,、安全管理員和特種設(shè)備作業(yè)人員，落實崗位安全責(zé)任清單,。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門,，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu),，市衛(wèi)生健康委相關(guān)科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.深化加強職業(yè)病綜合防治工作,。持續(xù)開展塵肺病防治攻堅行動和職業(yè)健康保護行動，針對礦山、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的塵毒危害開展專項治理工作,，將粉塵危害防控作為《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點,，加大宣傳力度。對礦山行業(yè)領(lǐng)域開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測,，按照塵肺病攻堅行動和礦山,、冶金行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害治理工作要求,推動用人單位對粉塵危害嚴(yán)重的環(huán)節(jié)和崗位從生產(chǎn)工藝、防護設(shè)施和個體防護等方面開展專項治理,。在塵肺病攻堅行動的基礎(chǔ)上,，采取分級分類管理的方法，加大對重點行業(yè)領(lǐng)域治理不達(dá)標(biāo),，以及工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測超標(biāo)用人單位的指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督管理的力度,推動其繼續(xù)開展粉塵危害治理工作,。進一步鞏固粉塵危害治理成果，積極推動重點行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作,，進一步帶動全市用人單位的職業(yè)病防治水平。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門,，市衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)管與職業(yè)健康科牽頭,，市衛(wèi)監(jiān)支隊、市疾控中心,、委相關(guān)科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五,、突出安全風(fēng)險研判和隱患排查治理

12.強化安全風(fēng)險管控。定期召開專題會議,，分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在問題和安全風(fēng)險,。市級層面每季度組織召開1次專題會議，各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局和各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人至少每季度組織召開1次專題會議,，分析研判本轄區(qū)、本行業(yè),、本單位存在的重大安全風(fēng)險,，督促轄區(qū)內(nèi)各衛(wèi)生健康機構(gòu)主動報告安全生產(chǎn)風(fēng)險,對重大風(fēng)險落實管控措施并明確責(zé)任單位和責(zé)任人。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門,，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu)，市衛(wèi)生健康委相關(guān)科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.強化隱患排查治理,。督促各縣（區(qū)）,、各單位全面排查治理各個環(huán)節(jié)、重點部位,、設(shè)施設(shè)備等方面存在的安全隱患,。對排查出的隱患按照措施、時間,、責(zé)任進行整改并加強閉環(huán)管理,。落實重大隱患掛牌督辦制度,，公告督辦一批重大隱患，市級層面掛牌督辦重大隱患不少于2起,，縣（區(qū)）層面掛牌督辦重大隱患不少于2起,。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu),，市衛(wèi)生健康委相關(guān)科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.加強檢查推動落實。強化聯(lián)合檢查,。市級層面全年組織開展不少于2次的檢查,，縣（區(qū)）級層面全年組織開展不少于2次的檢查，檢查單位每次不少于6家,，檢查情況要進行通報,，對典型非法違法違規(guī)單位公開曝光。強化“包片對口”,，建立領(lǐng)導(dǎo)和處科室“包片對口”聯(lián)系單位安全生產(chǎn)檢查制度,，明確對口包片領(lǐng)導(dǎo)和處科室，每半年至少組織開展1次,，每次檢查縣（區(qū)）不少于2個,，每次檢查縣(區(qū))機構(gòu)不少于3家。三是強化暗查暗訪,，制定暗查暗訪計劃,，采取“四不兩直”的方式，重點暗查暗訪縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門,、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位安全監(jiān)管責(zé)任落實情況,。充分運用好安全生產(chǎn)檢查、考核,、約談,、提醒、警示,、曝光,、通報等手段和方式，推動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作落到實處,。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門,，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu),，市衛(wèi)生健康委各科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.加強調(diào)度跟蹤問效,。建立調(diào)度會議制度，加強督查督辦和跟蹤問效。市衛(wèi)生健康委將每季度開展1次安全調(diào)度會議,，把重大風(fēng)險管控,、重大隱患排查整治、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚惹闆r納入安全生產(chǎn)調(diào)度內(nèi)容,，適時調(diào)度各縣（區(qū)）,、各單位工作落實情況，用調(diào)度推動工作落實,。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門,，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu),，市衛(wèi)生健康委辦公室牽頭,，相關(guān)科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、著力提升安全生產(chǎn)保障能力

16.切實提升安全隊伍管理能力,。建立完善各級安全生產(chǎn)管理專家人才隊伍,，充實安全生產(chǎn)管理人員，大力開展安全生產(chǎn)管理人員,、新入職人員安全教育培訓(xùn),，提高安全管理能力。建立科學(xué)的安全生產(chǎn)經(jīng)費投入機制,，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加大安全投入。各縣（區(qū)）各單位要將安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練納入單位年度工作計劃當(dāng)中,，適時聯(lián)合消防等部門,，開展覆蓋全體干部職工的培訓(xùn)演練，不斷增強應(yīng)急處置能力,。安全生產(chǎn)管理人員要定期開展包含安全生產(chǎn)政策法規(guī),、消防安全實務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平,。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門,，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu),，市衛(wèi)生健康委相關(guān)科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.堅持嚴(yán)格監(jiān)督檢查與指導(dǎo)服務(wù)并重,。探索“清單制+監(jiān)督檢查+指導(dǎo)服務(wù)”模式，以清單制管理推動單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，有針對性地對消防安全,、醫(yī)療安全、醫(yī)療?；?、建筑施工等重點領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，持續(xù)加大對重點地區(qū)、重點單位,、重點領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)等工作,，提升安全防控精準(zhǔn)化、制度化,、科學(xué)化,。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu),，市衛(wèi)生健康委相關(guān)科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.宣傳動員干部群眾支持參與安全生產(chǎn)。建立完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度,，鼓勵社會各界,、單位職工和家屬舉報重大安全隱患。加強安全宣傳力度,，繼續(xù)推動安全宣傳“五進”活動,，加強公益宣傳，普及安全知識,，培育安全文化,。積極參與“安全生產(chǎn)月”“安康杯競賽”、“119消防宣傳月”等活動,，充分利用門戶網(wǎng)站,、微博微信、宣傳欄等線上線下資源,，建立安全生產(chǎn)宣傳教育陣地,，推動全民安全意識水平整體提升，引導(dǎo)形成全社會參與安全生產(chǎn)“共建共治共享”的良好氛圍,。(各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門,，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、市注冊民營醫(yī)療機構(gòu),，市衛(wèi)生健康委相關(guān)科室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))