各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《進(jìn)一步做好利用外資工作責(zé)任分工方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

雅安市人民政府辦公室

2021年3月22日

進(jìn)一步做好利用外資工作責(zé)任分工方案

為認(rèn)真落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2020〕28號）確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，結(jié)合雅安實(shí)際,，特制定本分工方案。

一,、加大對外開放力度

（一）嚴(yán)格落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》,，負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則,，任何縣（區(qū)）和部門（單位）不得單獨(dú)針對外資準(zhǔn)入進(jìn)行限制,。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局,，各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會（分工中只有牽頭單位的責(zé)任事項(xiàng)，該單位既是牽頭單位也是責(zé)任單位,；有兩個(gè)及兩個(gè)以上牽頭單位的責(zé)任事項(xiàng),，牽頭單位按照職能職責(zé)范圍各自牽頭落實(shí)）

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于取消或放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè),、采礦業(yè),、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制政策，落實(shí)取消或放寬銀行業(yè),、證券業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)和汽車等制造業(yè)企業(yè)外資股比限制等規(guī)定,。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)督管理局、市金融工作局,、雅安銀保監(jiān)分局

（三）支持外商獨(dú)資設(shè)立專用車,、新能源汽車、商用車制造企業(yè),；支持中外合資乘用車企業(yè)的外方按規(guī)定轉(zhuǎn)讓或交易平均燃料消耗量與新能源汽車積分,。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局

（四）擴(kuò)大電信、教育,、衛(wèi)生,、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開放。

牽頭單位：市發(fā)展改革委員會

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市教育局,、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局,、市金融工作局

（五）深入推進(jìn)外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn),，引導(dǎo)國際資本投向融資租賃、商業(yè)保理,、小額貸款等領(lǐng)域,。

牽頭單位：市金融工作局  

責(zé)任單位：人民銀行雅安中心支行、國家外匯管理局雅安分局,、各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

（六）放寬外商設(shè)立投資性公司條件，支持外商投資企業(yè)參與政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目,。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委,、市財(cái)政局

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作和外事局、國家外匯管理局雅安分局

（七）鼓勵外商在我市“1+4”現(xiàn)代工業(yè)體系,、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系和“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中加大投資力度,，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，參與新能源汽車充電樁、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局,，各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

二,、加大投資促進(jìn)力度

（八）推動跨國公司來雅設(shè)立全國總部,、區(qū)域總部或功能性總部機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)化外資總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,，支持縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)在開辦、購房和租房等方面出臺支持外資總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策,，加強(qiáng)外資總部引進(jìn)和培育,。

牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作和外事局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

（九）支持外商投資企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),，鼓勵跨國公司與本土企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu),、開展研發(fā)合作,，符合條件的可按規(guī)定給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市財(cái)政局

（十）支持外商投資企業(yè)來雅創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu),，推動高新技術(shù)成果在雅轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局

（十一）支持在雅外商投資企業(yè)主持或參與四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目,，參與四川省科學(xué)技術(shù)獎勵評選，按相關(guān)程序申報(bào)有關(guān)技改資金,。   

牽頭單位：市科技局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局

責(zé)任單位：市財(cái)政局

（十二）支持外商投資企業(yè)引進(jìn)全球前沿技術(shù)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次人才，地方政府可對符合條件的給予獎勵,。

牽頭單位：市人才辦

責(zé)任單位：市科技局,、市人力資源社會保障局，各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

（十三）支持外商以收購,、兼并、重組等方式來雅設(shè)立企業(yè),，整合全球產(chǎn)業(yè)鏈資源,。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委  

責(zé)任單位：市國資委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市金融工作局,，各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

（十四）支持外商跨境并購重大項(xiàng)目來雅落戶。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委  

責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局

（十五）支持符合條件的外商公平參與國有企業(yè)改組改造,、兼并收購，參與金融不良資產(chǎn)重組與處置,。

牽頭單位：市國資委

（十六）支持各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)打造品牌化招商引資平臺，發(fā)展具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作和外事局,，各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

（十七）鼓勵外商投資企業(yè)在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)中投資建設(shè),、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園,。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局,、市科技局,、市商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

（十八）支持有條件的地方申建綜合保稅區(qū),、保稅物流中心（B型）和國際（地區(qū)）合作園區(qū)。

牽頭單位：市商務(wù)局  

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

（十九）加大對各類開放平臺招商引資的資金支持和政策保障,。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市科技局,、市商務(wù)局

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局,，各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

（二十）加大放權(quán)授權(quán)力度，全面推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）“審批不出區(qū)”“最多跑一次”改革,，打造一流營商環(huán)境,。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委  

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局,、市財(cái)政局,、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局

三,、加大服務(wù)保障力度

（二十一）全面推行資本項(xiàng)目收入支付便利化改革，支持外商投資企業(yè)擴(kuò)大人民幣跨境使用。

牽頭單位：市金融工作局  

責(zé)任單位：國家外匯管理局雅安分局,、人民銀行雅安中心支行

（二十二）支持符合條件的外商投資企業(yè)自主選擇借用外債模式,，降低融資成本。

牽頭單位：市金融工作局  

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委,、人民銀行雅安中心支行,、國家外匯管理局雅安分局

（二十三）鼓勵外商投資企業(yè)資本金依法用于境內(nèi)股權(quán)投資。

牽頭單位：國家外匯管理局雅安分局,、市金融工作局

（二十四）保障在雅永久居留外國人子女入學(xué)權(quán)益,，在雅永久居留外國人子女在入學(xué)方面享受永久居留所在縣（區(qū)）戶籍學(xué)生同等待遇

牽頭單位：市教育局  

責(zé)任單位：市公安局、市人力資源社會保障局

（二十五）在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)過程中推行“多規(guī)合一”“多審合一”“多測合一”“多驗(yàn)合一”,。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（二十六）政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng),、稅費(fèi)減免,、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定,、項(xiàng)目申報(bào),、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè),。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委  

責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市人力資源社會保障局,，各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

（二十七）積極解決外商投資企業(yè)融資難問題,，鼓勵銀行開發(fā)使用專利或知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,、訂單合同貸款等金融產(chǎn)品。

牽頭單位：市金融工作局,、雅安銀保監(jiān)分局,、人民銀行雅安中心支行

（二十八）幫助外商投資企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的聯(lián)系,，切實(shí)解決用工難題。

牽頭單位：市人力資源社會保障局 

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

四,、加大權(quán)益保護(hù)力度

（二十九）依法執(zhí)法，有效落實(shí)外商投資法及其配套法規(guī)和各項(xiàng)政策措施,。掛圖作戰(zhàn),，明確列出“廢改立”清單和完成時(shí)限，抓緊廢止或修訂與現(xiàn)行開放政策法規(guī)不符的政策文件。依法不得限制外商投資企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營,、搬遷,、注銷等行為，并提供必要支持,。及時(shí)全面履行依法簽訂的各類民事合同,，依法依規(guī)兌現(xiàn)向投資者作出的各項(xiàng)承諾，依法妥善審理違約產(chǎn)生的糾紛,。建立健全全市外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,，縣級以上地方人民政府應(yīng)指定部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本區(qū)域外商投資企業(yè)或其投資者的投訴，設(shè)立綠色通道,，及時(shí)解決外商投資環(huán)境方面存在的問題,。

牽頭單位：市司法局  

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局,，各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

（三十）優(yōu)化監(jiān)管方式,。健全跨部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，針對同一檢查對象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍并開展聯(lián)合抽查,?？茖W(xué)合理設(shè)定環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法檢查頻次,，在同一年度內(nèi)因同一事項(xiàng)對同一檢查對象的抽查次數(shù)，原則上不超過1次,。根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)實(shí)際,，實(shí)施審慎包容監(jiān)管。細(xì)化,、量化各行業(yè)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn),，制定發(fā)布輕微違法行為免罰清單。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局,、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門

（三十一）按照司法主導(dǎo),、嚴(yán)格保護(hù)、分類施策,、比例協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)原則,，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，加大對侵權(quán)違法行為的懲治力度,，依法適用知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償,。依法從重處罰知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)刑事自訴案件審判。深入推進(jìn)民事,、行政,、刑事知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”工作，探索知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流,，提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)效能,。行政機(jī)關(guān)及工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

牽頭單位：市法院

責(zé)任單位：市公安局,、市市場監(jiān)督管理局,，各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

（三十二）全面落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)公平參與我國標(biāo)準(zhǔn)工作,，鼓勵外商投資企業(yè)參與我市標(biāo)準(zhǔn)化工作,，公平參與地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的科學(xué)性和透明性,。鼓勵在雅外商投資企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,，標(biāo)準(zhǔn)文本中排序第一的起草單位,，可申報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局

（三十三）進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購制度改革相關(guān)措施,，堅(jiān)持公開透明,、公平競爭原則，不得歧視外商投資企業(yè),。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī),，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得設(shè)置條件限制或排斥外商投資企業(yè),。

牽頭單位：市財(cái)政局

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

五、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

（三十四）加強(qiáng)對全市外資系統(tǒng)的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合雅安市“進(jìn)千企”活動密切聯(lián)系全市外資企業(yè),，聽取相關(guān)訴求，協(xié)助各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)相關(guān)困難和問題,。建立重大在談和已簽約外資項(xiàng)目庫，定期推動外資重大在談項(xiàng)目工作,。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)合作和外事局

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

（三十五）落實(shí)主體責(zé)任，按照優(yōu)化協(xié)同高效原則,，深化利用外資體制機(jī)制改革,，切實(shí)抓好本區(qū)域利用外資工作。

牽頭單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

（三十六）支持各縣（區(qū)）,、各行業(yè)主管部門建立并及時(shí)更新發(fā)布外資招商項(xiàng)目庫、客商資源庫和法規(guī)政策庫,，編制外商投資指引,。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)合作和外事局、市商務(wù)局  

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

（三十七）探索拓展境外招商網(wǎng)絡(luò),，推動境外招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵各縣（區(qū)）,、各部門利用境外機(jī)構(gòu)開展委托招商,。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)合作和外事局

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

（三十八）深化銀政企合作,，利用國有商業(yè)銀行,、出口信用保險(xiǎn)公司等海外分支機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢開展聯(lián)合招商。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)合作和外事局,、市金融工作局

（三十九）在中國西部國際博覽會,、中國（綿陽）科技城國際科技博覽會、四川農(nóng)業(yè)博覽會,、中外知名企業(yè)四川行等重大平臺活動中,，邀請外商投資企業(yè)參加專題招商活動。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)合作和外事局

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市科技局,，各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

（四十）推行重大招商引資項(xiàng)目承包制,，配備項(xiàng)目專員,，開展全過程、全鏈條,、全方位服務(wù),。鼓勵專業(yè)化社會組織、招商機(jī)構(gòu),、企業(yè)和個(gè)人引進(jìn)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項(xiàng)目,，各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)可按照其引進(jìn)項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)情況給予獎勵,。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)合作和外事局  

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

（四十一）研究設(shè)立雅安市重大招商引資項(xiàng)目市級財(cái)政激勵獎補(bǔ)資金，對引進(jìn)重大外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目措施得力,、成效顯著的縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會給予獎補(bǔ),。力爭出臺雅安市市級財(cái)政重大項(xiàng)目招商引資激勵獎補(bǔ)資金管理辦法，把引進(jìn)外商投資和國際金融組織及外國政府貸款情況納入招商引資重大項(xiàng)目激勵獎補(bǔ)范圍,。

牽頭單位：市財(cái)政局,、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局

（四十二）鼓勵各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)依法依規(guī)出臺吸引外資的政策舉措,，加大對新引進(jìn)重大外資項(xiàng)目和在雅外資企業(yè)增資項(xiàng)目的獎補(bǔ)力度,。

牽頭單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

（四十三）對出境開展招商活動的團(tuán)組在出國批次,、人員數(shù)量和經(jīng)費(fèi)方面優(yōu)先予以保障,。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)合作和外事局

責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

（四十四）科學(xué)設(shè)置外資考核指標(biāo),，將各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)外資FDI到資（商務(wù)部統(tǒng)計(jì)口徑外商直接投資實(shí)際利用外資）納入年度目標(biāo)考核任務(wù)中,。實(shí)行實(shí)際利用外資月考核制度,，每月通報(bào)各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資到位排名情況,。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)合作和外事局

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

（四十五）強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)動機(jī)制，按季度對外資招引服務(wù)工作實(shí)行監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決杜絕相關(guān)政策落實(shí)過程中的官僚主義,、形式主義問題。

牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作和外事局