2020 年是貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》和“七五”普法規(guī)劃收官之年,。我局按照全面推進(jìn)依法治市,、法治政府建設(shè)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作部署，緊緊圍繞促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，進(jìn)一步抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)立法,、普法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督等工作,，深入推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治建設(shè),。按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察規(guī)定》，現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下,。

一,、法制建設(shè)主要舉措和成效

（一）深入推進(jìn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治建設(shè)

一是高度重視推進(jìn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作，全面貫徹實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020 年）》,。結(jié)合行業(yè)監(jiān)管實(shí)際,，緊緊圍繞建設(shè)法治政府開(kāi)展各項(xiàng)工作，以提高干部職工法律綜合素質(zhì)和法律意識(shí)為重點(diǎn),，加大普法力度,，創(chuàng)新法制宣傳教育，不斷提高依法決策,、依法管理,、依法行政的水平，有力地保障了城市建設(shè)的推進(jìn),。

二是切實(shí)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)法治政府建設(shè)督察工作,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察規(guī)定》的有關(guān)要求，結(jié)合自身職能?chē)?yán)格依法全面履行職責(zé),，增強(qiáng)法治思維,，提高依法行政能力，扎實(shí)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治建設(shè),。

三是依法抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)疫情防控工作,，認(rèn)真收集匯編了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》,、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)疫情防控的法律法規(guī)知識(shí),。為城市供排水,、建筑工地、房屋銷(xiāo)售,、物業(yè)服務(wù)等住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)疫情防控提供政策支撐,，將法治思維、法治方式貫穿疫情防控全過(guò)程,。

（二）加快完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系

立足住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域,，繼續(xù)積極推進(jìn)立法工作。我局牽頭的《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理若干規(guī)定（暫定名）》的立法已通過(guò)人大審議并已印發(fā),。同時(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理,。2020年我局制定并印發(fā)了6件規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善了法規(guī)規(guī)章體系,。

（三）全面落實(shí)“七五”普法任務(wù)

一是深入實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃,。按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的要求,，結(jié)合憲法宣傳日活動(dòng),、“雙創(chuàng)”工作和工作實(shí)際深入開(kāi)展了法律“七進(jìn)”專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)，完成了普法規(guī)劃確定的工作目標(biāo)和主要任務(wù),。

二是加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治教育培訓(xùn),。積極參加了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息系統(tǒng)平臺(tái)組織舉辦的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法律知識(shí)競(jìng)賽和雅安市司法局舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我局依法行政能力,，在全局形成尊法,、學(xué)法、守法,、用法的良好氛圍,。

（四）切實(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督管理

1.完善行政執(zhí)法程序。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,。按照《行政執(zhí)法公示實(shí)施細(xì)則》要求，通過(guò)雅安建設(shè)網(wǎng)及時(shí)公示公開(kāi)了行政許可,、權(quán)責(zé)清單,、執(zhí)法人員執(zhí)法資格以及“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”事項(xiàng)清單、依據(jù),、程序等,，規(guī)范事前公示；公開(kāi)行政執(zhí)法人員資格,，在各執(zhí)法單位辦公場(chǎng)所設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督崗,，在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項(xiàng),、流程、資料和工作人員崗位工作信息,。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗,、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示,；通過(guò)建設(shè)網(wǎng)及時(shí)公示行政許可事項(xiàng)情況,，接受群眾監(jiān)督，推動(dòng)事后公示,。

2.推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查。一是開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,。加強(qiáng)對(duì)建設(shè),、施工和監(jiān)理等項(xiàng)目參建單位質(zhì)量安全行為的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,，建立健全質(zhì)量安全管理體系,。制定監(jiān)督計(jì)劃，嚴(yán)格對(duì)工程涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督抽查,，確保工程質(zhì)量,。大力開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治，突出對(duì)建筑起重機(jī)械,、腳手架,、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)情況監(jiān)管,、巡查和指導(dǎo),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促責(zé)任單位整改到位，堅(jiān)決遏制較大事故的發(fā)生,。全年我局監(jiān)管新報(bào)建項(xiàng)目46個(gè),，開(kāi)展監(jiān)督檢查200余次，督促企業(yè)整改工程質(zhì)量安全問(wèn)題700余項(xiàng),，對(duì)存在重大安全隱患的項(xiàng)目堅(jiān)決責(zé)令停工整改,。截至目前，監(jiān)管項(xiàng)目未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,，工程質(zhì)量水平總體良好,。

二是認(rèn)真做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作。我局全面開(kāi)展消防審查驗(yàn)收工作,，確保業(yè)務(wù)不“斷檔”,。2020年共完成81項(xiàng)消防設(shè)計(jì)審查，61項(xiàng)消防驗(yàn)收,，124項(xiàng)消防驗(yàn)收備案,。其中,，市本級(jí)完成26項(xiàng)消防設(shè)計(jì)審查，19項(xiàng)消防驗(yàn)收,，123項(xiàng)消防驗(yàn)收備案,，完成51個(gè)老舊小區(qū)新建電梯消防選址踏勘。

三是開(kāi)展商品房銷(xiāo)售和物業(yè)服務(wù)工作檢查,。按照《商品房銷(xiāo)售管理辦法》,、《城市商品房預(yù)售管理辦法》要求，對(duì)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查,。今年年共檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目160余人次,，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查2次，通過(guò)日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)部分問(wèn)題,，共發(fā)出整改通知3份,，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人10余人次，提醒函2份,，督辦通知1份,。按照《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》開(kāi)展日常巡查工作，共檢查物業(yè)服務(wù)小區(qū)60余次,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)出整改通知書(shū)3份,。

（五）強(qiáng)化全面依法履職，推動(dòng)“放管服”改革

聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難,、辦事慢,，多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題,，扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，以更快更好更方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),，推動(dòng)審批服務(wù)理念,、制度、作風(fēng)全方位深層次變革,，著力打造“寬進(jìn),、快辦、嚴(yán)管,、便民,、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境,，建設(shè)人民滿意的住建局行政審批服務(wù)窗口,。2020年，共受理行政許可事項(xiàng)251件,，其它行政權(quán)力事項(xiàng)737件,，均按時(shí)辦結(jié)。

（六）加大住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)亂象治理

我局結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,，深入推進(jìn)住建領(lǐng)域市場(chǎng)亂象治理,。加大對(duì)建筑市場(chǎng)圍標(biāo)、串標(biāo),、違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包、違法分包,、掛靠,、拖欠民工工資及注冊(cè)人員出借執(zhí)業(yè)資格證書(shū)整治力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為,。加強(qiáng)了房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象整治，推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、物業(yè)服務(wù),、住房租賃中介亂象整治。今年共發(fā)現(xiàn)和整改行業(yè)亂象38起,，均按要求完成了整改并銷(xiāo)號(hào),。

（七）做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作

進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督和行政訴訟司法監(jiān)督作用，指導(dǎo)各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提高辦案水平,，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議并糾正違法行政行為,。今年我局作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理并辦理兩起行政復(fù)議案件，作為被復(fù)議機(jī)關(guān)共辦理2起復(fù)議案件,，行政訴訟案件1起,，政復(fù)議與應(yīng)訴發(fā)生率較往年有明顯下降。

（八）狠抓糾紛處理機(jī)制,，促信訪工作不斷改善,。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)，積極回應(yīng)群眾訴求和社會(huì)關(guān)切,。針對(duì)建筑領(lǐng)域多發(fā)的房屋質(zhì)量問(wèn)題,、民工工資拖欠、招投標(biāo)投訴等,，依法化解矛盾糾紛,。健全網(wǎng)上受理信訪制度，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決,。依法規(guī)范信訪秩序和行為,，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益,、履行法定義務(wù),。全年共引導(dǎo)群眾依法解決各類(lèi)投訴案件750余件。

（九）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),。

堅(jiān)持法治建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)同推進(jìn),，完善了《黨組會(huì)議議事規(guī)則》《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》《財(cái)務(wù)管理制度》等系列制度，重新梳理崗位權(quán)力流程和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，制定防控措施,，堵塞漏洞，確保依法行政,、廉潔用權(quán),。同時(shí)，把依法履職情況作為干部職工年度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容,，督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”,。

二、存在問(wèn)題及原因

我局本年度在法治政府建設(shè)方面雖做了大量工作,，但距離上級(jí)的要求還有一定差距,，如法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高，法規(guī)工作人員力量有待加強(qiáng),信息公開(kāi)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),。下一步,，我局將進(jìn)一步加快依法行政工作，加大督查力度,，加強(qiáng)責(zé)任追究,，全面完成法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三,、法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治建設(shè)情況

一是深入實(shí)施《關(guān)于主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人述法工作方案》,，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，安排部署我局2020年法治政府建設(shè)工作,。印發(fā)了《2020年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》,，依法按時(shí)向省廳、市委,、市政府報(bào)告2019年法治政府建設(shè)情況并向社會(huì)公開(kāi),。

二是完善法律顧問(wèn)制度，提高涉法事務(wù)處理能力,。聘請(qǐng)雅安同心律師事務(wù)所作為我局常年法律顧問(wèn)單位,。引導(dǎo)法律顧問(wèn)積極參與我局重大決策,、規(guī)范性文件制定和行政復(fù)議與應(yīng)訴等相關(guān)工作，提供有前瞻性,、有價(jià)值的法律意見(jiàn)建議,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參謀助手作用，有效提高我局依法行政能力,。

三是建立學(xué)法用法制度,，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。在局黨組會(huì)議,、黨組擴(kuò)大會(huì)上學(xué)習(xí)研究法治建設(shè)事宜,。制定了會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)時(shí)間,、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容,，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想法律意識(shí)和法律業(yè)務(wù)水平。

四,、2021年主要工作安排

繼續(xù)圍繞城鄉(xiāng)住房建設(shè)管理重大決策和群眾關(guān)心事項(xiàng),，不斷提升依法行政能力。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，確保工作落實(shí)到位,。制定本部門(mén)法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，研究部署推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,。嚴(yán)格落實(shí)干部述職述廉述法,、重大行政執(zhí)法決定集體討論等制度。

（二）加強(qiáng)法治宣傳,，營(yíng)造良好的法治氛圍。繼續(xù)抓好干部職工的法治教育培訓(xùn),，進(jìn)一步完善干部職工學(xué)法機(jī)制,，推進(jìn)法律培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展和參與法治培訓(xùn)及活動(dòng),，提高干部職工的法治意識(shí)和依法行政水平,，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（三）進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部制度,，推進(jìn)依法行政,。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局工作實(shí)際,，完善細(xì)化各項(xiàng)工作制度,，落實(shí)行政決策監(jiān)督，確保依法行政工作要求落實(shí)到位,，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

（四）扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,。落實(shí)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”制度，認(rèn)真組織開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”抽查工作,。會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域一單兩庫(kù)的建立。