2021年2月27日在雅安市第四屆人民代表大會第六次會議上

雅安市財政局

各位代表：

受市人民政府委托,，現(xiàn)將雅安市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請雅安市第四屆人民代表大會第六次會議審議，并請市政協(xié)委員提出意見,。

一,、2020年預(yù)算執(zhí)行情況

2020年是極不平凡的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財政部門堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院,、省委省政府決策部署和市委市政府工作安排，積極應(yīng)對挑戰(zhàn),，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六保”任務(wù),，嚴(yán)格執(zhí)行市四屆人大五次會議批準(zhǔn)的預(yù)算,，認(rèn)真落實(shí)市人大財經(jīng)委的審查意見，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，全力組織財政收入,，切實(shí)做好財政保障，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,，社會大局保持穩(wěn)定,，全面建成小康社會取得決定性成就。全市和市級預(yù)算執(zhí)行情況良好,。

（一）預(yù)算執(zhí)行情況

1.一般公共預(yù)算

全市地方一般公共預(yù)算收入484,874萬元，為預(yù)算的109.23%,，增長12.72%,；加上省補(bǔ)助等收入后，收入總量為1,966,803萬元,。預(yù)算支出1,696,085萬元,，完成預(yù)算的98.39%，增長16.45%,。收入總量減去預(yù)算支出,、上繳省支出等支出1,908,456萬元后，全市結(jié)存資金58,347萬元,。結(jié)存資金按規(guī)定清理后,，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30,579萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用27,768萬元,。全市各級均實(shí)現(xiàn)收支平衡,。

市級一般公共預(yù)算收入183,680萬元，為預(yù)算的106.5%,，增長9.91%,；加上省補(bǔ)助等收入后，收入總量為934,209萬元,。預(yù)算支出472,214萬元,，完成預(yù)算的97%，增長9.81%,。收入總量減去預(yù)算支出,、補(bǔ)助下級支出等支出906,696萬元后，市級結(jié)存資金27,513萬元,。結(jié)存資金按規(guī)定清理后,，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12,911萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用14,602萬元,。

市級一般公共預(yù)算年初安排預(yù)備費(fèi)4,013萬元,，主要用于“8·11”“8·18”特大暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)等。

2020年初市級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額6,107萬元,，加上按規(guī)定補(bǔ)充12,911萬元后,，2020年末余額19,018萬元,。

2.政府性基金預(yù)算

全市政府性基金預(yù)算收入415,304萬元，為預(yù)算的126.21%,；加上省補(bǔ)助等收入后,，收入總量為998,404萬元。預(yù)算支出929,900萬元,，完成預(yù)算的95.65%,。收入總量減去預(yù)算支出、調(diào)出資金等支出956,137萬元后,，結(jié)余42,267萬元,。結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用42,267萬元。

市級政府性基金預(yù)算收入214,471萬元,，為預(yù)算的103.4%,；加上省補(bǔ)助等收入后，收入總量為506,218萬元,。預(yù)算支出360,245萬元,，完成預(yù)算的90.88%。收入總量減去預(yù)算支出,、補(bǔ)助下級支出等支出470,054萬元后,，結(jié)余36,164萬元。結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用36,164萬元,。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6,108萬元,，為預(yù)算的133.07%；加上省補(bǔ)助等收入后,，收入總量為7,034萬元,。支出4,934萬元，完成預(yù)算的89.45%,。收入總量減去支出后,，結(jié)轉(zhuǎn)2,100萬元。

市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2,745萬元,，為預(yù)算的186.1%,；加上省補(bǔ)助等收入后，收入總量為3,666萬元,。支出1,840萬元,，完成預(yù)算的76.79%。收入總量減去支出后,，結(jié)轉(zhuǎn)1,826萬元,。

4.社會保險基金預(yù)算

全市社會保險基金預(yù)算收入244,993萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%,；加上上年滾存結(jié)余,，收入總量為528,196萬元,。支出230,904萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%,。收入總量減去支出后,，滾存結(jié)余297,292萬元。

市級社會保險基金預(yù)算收入208,478萬元,，為調(diào)整預(yù)算的100%,；加上上年滾存結(jié)余，收入總量為437,539萬元,。支出207,961萬元,，完成調(diào)整預(yù)算的100%。收入總量減去支出后,，滾存結(jié)余229,578萬元,。

5.地方政府債務(wù)

2019年底全市地方政府債務(wù)余額1,360,067萬元,。2020年省轉(zhuǎn)貸新增債券523,265萬元,、再融資債券154,039萬元、外債27,011萬元,，償還到期政府債券172,593萬元和外債56萬元后,，債務(wù)余額為1,891,733萬元，比2019年底增加531,666萬元,，控制在省政府核定的債務(wù)限額2,177,341萬元內(nèi),，債務(wù)風(fēng)險總體可控。主要用于公益性資本支出,，支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)保,、應(yīng)急能力,、教育醫(yī)療等。

2020年市級預(yù)算執(zhí)行情況,，請予審查批準(zhǔn),。

（二）2020年落實(shí)市人大預(yù)算決議和重點(diǎn)財政工作情況

2020年，全市財政部門緊緊圍繞市委,、市政府決策部署,，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例、《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市四屆人大五次會議預(yù)算決議,，全市財政運(yùn)行總體平穩(wěn)。主動接受市人大代表和市政協(xié)委員的監(jiān)督指導(dǎo),，積極聽取和吸納意見,，進(jìn)一步改進(jìn)財政工作,，實(shí)現(xiàn)代表建議和委員提案辦結(jié)率、滿意率“雙100%”,。

1.充分發(fā)揮財政職能,，做好疫情防控。堅決落實(shí)市委,、市政府決策部署,，全力做好疫情防控資金和政策保障，支持疫情防控取得重大成果,。堅決做到不因財政資金撥付不到位影響疫情防控,、不因財政服務(wù)管理不到位影響疫情防控，第一時間建立應(yīng)急機(jī)制,、開通綠色撥付通道,、啟動緊急采購程序，確保財政資金撥付,、財政政策落實(shí)不過夜,，形成全市財政戰(zhàn)“疫”合力。全市安排6.36億元,，用于患者免費(fèi)醫(yī)療救治,、抗疫一線人員臨時工作補(bǔ)助發(fā)放、防疫設(shè)備物資采購,、應(yīng)急物資保障體系建設(shè),、重癥病區(qū)和發(fā)熱門診改造等。爭取中央抗疫特別國債7.3億元,，其中安排4.65億元支持疫情防控,、公共衛(wèi)生體系和重大疫情防控救治體系建設(shè)等?；I集資金1,822萬元,，切實(shí)保障重點(diǎn)人群2021年春節(jié)前免費(fèi)接種新冠疫苗。

2.積極應(yīng)對洪澇災(zāi)害,，強(qiáng)化資金保障,。“8·11”“8·18”特大暴雨洪澇災(zāi)害后,，市財政局第一時間向上匯報災(zāi)情,，得到省財政廳高度重視和大力支持。爭取中央,、省洪災(zāi)應(yīng)急救災(zāi)資金1.87億元,，用于應(yīng)急搶險、救災(zāi)及恢復(fù)生產(chǎn)，資金規(guī)模居全省第一位,；省政府批準(zhǔn)安排我市洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建中央,、省補(bǔ)助資金規(guī)模15.21億元，用于住房重建（維修加固）和地災(zāi)防治,、交通,、農(nóng)業(yè)、水利,、公共服務(wù)設(shè)施等重建,，資金規(guī)模居全省前三位。

3.全面落實(shí)減稅降費(fèi),，優(yōu)化營商環(huán)境,。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)29.6億元,。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金,、行政事業(yè)性收費(fèi)各項政策，及時向社會公布收費(fèi)目錄清單,。暢通政府采購中小企業(yè)“線上+線下”金融服務(wù)“雙綠色通道”,。全市政府采購預(yù)算37.05億元，實(shí)際采購資金33.63億元,，節(jié)約率9.23%,。全市發(fā)放“政采貸”52筆4,388萬元,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”7.37億元,，確保小微企業(yè)實(shí)際承擔(dān)貸款利率不超過4%;發(fā)放“穩(wěn)保貸”約10億元，對小微企業(yè)給予1.55%的貸款貼息,。支持雅安市擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率降至1%,。

4.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升資金績效,。堅決落實(shí)過緊日子的要求,，采取“四個一批”舉措，壓減非必要支出,。全市一般性支出壓減比例達(dá)16%以上,。大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，市級預(yù)算壓減比例為3.05%,。深化預(yù)算績效管理改革,，財政重點(diǎn)績效評價范圍從一般公共預(yù)算拓展至“四本預(yù)算”全覆蓋。組織實(shí)施財政重點(diǎn)績效評價政策,、項目106個,，涉及財政資金14.83億元。開展預(yù)算執(zhí)行中期評估，收回113個項目資金結(jié)余1.11億元,。

5.做好民生財政保障,，落實(shí)惠民政策。全市民生支出占比達(dá)68.41%,。全市23件省定民生實(shí)事預(yù)算安排資金14.02億元,，預(yù)算下達(dá)17.38億元，預(yù)算下達(dá)進(jìn)度為123.97%,；資金實(shí)際撥付17.34億元,，撥付進(jìn)度為123.73%?；I集資金2,869萬元,，用于開展醫(yī)療流動服務(wù)、60歲以上老年人接種肺炎或流感疫苗,、背街小巷整治,、打造金鳳山城市公園（南坡）入口、豐富夜間經(jīng)濟(jì)和文娛活動等民生實(shí)事人大代表票決項目,。支持公共文化體育事業(yè),。

6.深化風(fēng)險防范化解，加強(qiáng)財政管理,。健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機(jī)制,，及時足額償還到期政府債務(wù)本金17.26億元，其中使用再融資債券15.4億元,；有效遏制隱性債務(wù)增量,，有序穩(wěn)妥化解存量，兌現(xiàn)了市委,、市政府向省委,、省政府的鄭重承諾。開展直達(dá)資金,、防范化解基層財政運(yùn)行風(fēng)險,、“三公”經(jīng)費(fèi)管理等監(jiān)督檢查。不折不扣開展巡視巡察,、審計反饋問題整改,。向市人大常委會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。全面推行市級行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置管理與預(yù)算管理相結(jié)合,，建立資產(chǎn)配置與政府采購聯(lián)動機(jī)制,。開展部分國有資本充實(shí)社保基金劃轉(zhuǎn)工作,，支持雅安市商業(yè)銀行完成3億股增資擴(kuò)股,，雅安市擔(dān)保公司資本金達(dá)到10億元,。全市財政評審各類項目1,815個，評審資金96.25億元,，審減資金7.09億元,。

7.建立現(xiàn)代財政制度，深化財政改革,。主動向市人大及其常委會報告財政運(yùn)行情況,。完成市縣財政改革兩年攻堅計劃。構(gòu)建規(guī)范有效的預(yù)決算信息公開制度體系,，在政府門戶網(wǎng)站集中公開預(yù)決算信息,。開展縣級“三保”預(yù)算編制事前審核,，督促縣級財政按規(guī)定編制“三?！鳖A(yù)算。實(shí)施工資,、扶貧,、基本民生和直達(dá)資金專項庫款保障管理。強(qiáng)化國有金融資本監(jiān)管,，制定國有金融資本管理“兩清單一規(guī)則”,。

（三）2020年全市重點(diǎn)支出政策落實(shí)情況

2020年，全市財政部門認(rèn)真落實(shí)更加積極有為的財政政策,，集中財力支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，為加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市提供了有力的財力支撐。

1.全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,，支持科技創(chuàng)新發(fā)展,。全市投入6.81億元，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),，激發(fā)市場主體活力,，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。加大對工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項目激勵扶持力度,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,，助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。落實(shí)疫情防控省“十三條”及市“十二條”政策措施,，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺,。支持石棉縣,、滎經(jīng)縣分別獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、進(jìn)步縣。爭取新增地方政府債券52.33億元,，增長104.02%,。加快直達(dá)資金撥付，確保直達(dá)基層,、直接惠企利民,。

2.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè),。全市投入22.19億元,，支持改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)文化旅游康養(yǎng)融合發(fā)展,。支持打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，全面落實(shí)河（湖）長制,。支持實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村生活污水治理“千村示范”工程，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,。支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設(shè),。支持實(shí)施退耕還林和天保工程，扎實(shí)推進(jìn)森林防滅火專項整治,，支持林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,。支持雨城區(qū)成功創(chuàng)建第二批天府旅游名縣、碧峰峽成功創(chuàng)建5A景區(qū),。支持市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心,、大熊貓文化博物館、高頤闕文博公園等建設(shè),。

3.推動全面脫貧奔康,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全市投入15.26億元,，支持打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。履行脫貧攻堅政治責(zé)任,，落實(shí)財政扶貧政策,。完善四項扶貧基金管理辦法，提升基金使用成效,。落實(shí)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償金制度,，培育“雅字號”特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。持續(xù)推廣“高崗村模式”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。支持扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì),。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獎補(bǔ)政策，支持名山區(qū)獲評全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū),。

4.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全市投入30.67億元,，支持交通,、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“三區(qū)”同城化步伐,。支持大興二橋,、南外環(huán)線、雨名快速通道金雞關(guān)段,、雅安東互通,、省道104線草壩至姚橋段、茶地坎大橋,、雅安無水港,、大興濱江文化綠廊等建設(shè)。支持開通雅安至重慶動車客運(yùn)線路,，成雅動車實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)行,。支持?jǐn)?shù)字新城、文教新城,、康養(yǎng)新城,、熊貓新城建設(shè)。

5.支持教育優(yōu)先發(fā)展,，構(gòu)建基本保障體系,。全市投入23.13億元，支持推進(jìn)教育現(xiàn)代化,。支持公辦,、普惠性學(xué)前教育發(fā)展。全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策,，支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。支持推進(jìn)高考綜合改革。支持普通高中,、中職、高職創(chuàng)建示范學(xué)校,，雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過全省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃項目驗(yàn)收,。落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)保障,。支持民辦教育、特殊教育發(fā)展,。

6.夯實(shí)公共衛(wèi)生基礎(chǔ),，筑牢群眾健康屏障。全市投入22.62億元,，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),。支持市人民醫(yī)院第三院區(qū)重癥病區(qū)和名山區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)感染樓改造。支持艾滋病等重大傳染病防控,，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)提標(biāo)、計劃生育獎勵扶助和特別扶助等政策,。支持公立醫(yī)院全面取消藥品加成,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國家基本藥物制度。

7.完善社會保障體系,，筑牢民生安全網(wǎng)絡(luò),。全市投入18.96億元，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，提升社會保障水平,。落實(shí)階段性減免社會保險費(fèi)政策。提高企業(yè)養(yǎng)老金水平,，同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇,。支持19.2萬名企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月105元,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年550元,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升至每月600元、440元,。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。落實(shí)殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。兌現(xiàn)優(yōu)撫對象撫恤,、生活補(bǔ)助和退役軍人生活解困,、社保接續(xù)等政策。

8.推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理,，完善社會管理體系,。全市投入8.2億元，支持城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局,。支持成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，爭創(chuàng)全國文明城市,。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革,。健全基層組織和公共服務(wù)運(yùn)行保障機(jī)制,。支持掃黑除惡、禁毒,、信訪維穩(wěn),、城市綜合執(zhí)法、司法救助,、社區(qū)矯正,、特殊人群服務(wù)管理、法律援助等,。支持提升安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處置能力,。支持國防動員和人民防空。支持群團(tuán)組織,、民族宗教,、招才引智、黨校,、社會科學(xué),、保密、老齡,、檔案等工作,。

需要說明的是，以上財政投入統(tǒng)計存在歸類口徑交叉,。

2020年,，全市爭取上級轉(zhuǎn)移支付106.73億元，較上年增長14.14%,。我市作為財政部支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市,，獲得獎勵資金5,000萬元。市財政局被省人民政府表彰為四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體,。市（州）財政管理工作考核全省第一名,。這些成績的取得，得益于市委,、市政府統(tǒng)攬全局,、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大,、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo),、關(guān)心支持，得益于全市各級各部門齊心協(xié)力,、實(shí)干奮進(jìn),。同時，我們也清醒地認(rèn)識到：傳統(tǒng)支柱稅源增長乏力，新興稅源還未形成有效支撐,；剛性支出持續(xù)增加,，財政收支矛盾突出,；財政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,，財政資金使用績效有待進(jìn)一步提升。我們將認(rèn)真聽取各位代表,、委員的意見建議,，采取有效措施逐步加以解決。

（四）“十三五”財政改革發(fā)展成效

過去的五年,，在市委,、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市財政部門全面踐行新發(fā)展理念,，圓滿完成了財政“十三五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù),，財政管理改革和支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展均取得了新的成就。

1.財政收支持續(xù)穩(wěn)定增長,?！笆濉逼陂g，全市地方一般公共預(yù)算收入持續(xù)增長,，2020年達(dá)到48.49億元,，是2016年的1.51倍，年均增長10.79%,。一般公共預(yù)算支出規(guī)模持續(xù)壯大,，2020年達(dá)到169.61億元，是2016年的1.62倍,，年均增長12.82%,。稅收收入占地方一般公共預(yù)算收入比重持續(xù)保持全省前三名。我市被國務(wù)院辦公廳評定為財政管理先進(jìn)市,，是全國獲得財政管理工作表揚(yáng)激勵的八個地級市之一,也是全省唯一入選市（州）,。

2.支持發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變。我市成功入選2020年度財政部支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市,。穩(wěn)步推進(jìn)政府與社會資本合作（PPP）模式,，全市已實(shí)施PPP項目14個，總投資104.93億元,。支持雅安市商業(yè)銀行和雅安市擔(dān)保公司增加資本做大做強(qiáng),，注冊資本分別達(dá)到13億元和10億元，積極推動市級國有金融企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

3.民生支出投入持續(xù)加力,。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在66%以上，高于全省平均水平,。積極推進(jìn)民生實(shí)事人大代表票決制工作落實(shí)落地，籌集財政資金9,912萬元用于票決項目實(shí)施,。建立雅安市惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng),涉及惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼項目70個，發(fā)放346.54萬人次,、資金9.02億元,，惠及56.01萬人。

4.財政脫貧攻堅成效顯著,。健全財政扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制,，全市累計投入財政專項扶貧資金12.51億元，保障脫貧攻堅資金需求,。建立四項扶貧基金,，累計籌資規(guī)模達(dá)到3.32億元，有效解決貧困群眾就學(xué),、就醫(yī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,。拓寬貧困群眾增收渠道，實(shí)現(xiàn)貧困戶“股權(quán)量化,、按股分紅,、收益保底”。推進(jìn)陽光扶貧,、廉潔扶貧,。

5.財稅體制改革深入推進(jìn)。全面完成《雅安市深化財稅體制改革實(shí)施方案》確定的改革任務(wù),。完善政府預(yù)算體系,，深化預(yù)算績效管理，推進(jìn)預(yù)決算信息公開,。進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，積極有效發(fā)揮財會監(jiān)督作用，切實(shí)推進(jìn)法治財政建設(shè),，公平公正,、規(guī)范統(tǒng)一的財稅秩序更加健全。市財政局被人力資源和社會保障部,、財政部評為全國財政系統(tǒng)先進(jìn)集體,。

二、2021年預(yù)算草案

2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安新征程的第一年,，也是“十四五”開局之年,，編制好2021年預(yù)算，做好各項財政工作,，具有重要意義,。

（一）2021年財政收支形勢分析

財政收入方面：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，我市財政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固,。但是,，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變,，川藏鐵路建設(shè),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新時代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略疊加,，財政收入長期平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)沒有改變,。

財政支出方面：支出安排需要保持財政政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性，保持適度的支出強(qiáng)度,，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度,。必保支出較多，支出增長剛性較強(qiáng),，做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù),、保障和改善民生等領(lǐng)域支出需求較大,。

綜合分析，2021年全市財政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢基本一致,，收支矛盾依然突出,，需要全市各級各部門把過緊日子的要求落實(shí)落細(xì)，把財政資金用在刀刃上,。

（二）2021年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想及原則

2021年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作,、雅安發(fā)展系列重要指示精神,，扎實(shí)推進(jìn)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議各項決策部署落實(shí),，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府決策部署和市委四屆九次全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),，積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快“五地一樞紐”建設(shè),。積極的財政政策要大力提質(zhì)增效,、更可持續(xù)，全面落實(shí)省委“三保一優(yōu)一防”（保運(yùn)轉(zhuǎn),、保民生,、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu),、防風(fēng)險）重要要求,，加力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將黨政機(jī)關(guān)過緊日子作為長期堅持的基本方針,，堅持艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算,，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障,，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，努力提高財政支出效率,，深化預(yù)算管理制度改革,，落實(shí)稅制改革，加快建立現(xiàn)代財稅體制,，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,，積極防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

2021年預(yù)算編制和財政工作遵循以下原則：

1.收支預(yù)算更加積極,。收入預(yù)算要堅持科學(xué)預(yù)測,、積極穩(wěn)妥，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),，與積極財政政策相銜接,。支出預(yù)算要充分體現(xiàn)積極的財政政策導(dǎo)向，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),，保持適度支出強(qiáng)度,。

2.堅持厲行勤儉節(jié)約,。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步壓減一般性支出,。支出安排體現(xiàn)“雪中送炭”,，不搞“錦上添花”，不該花的錢堅決不花,，從嚴(yán)從緊安排預(yù)算,。

3.統(tǒng)籌保障重點(diǎn)支出。全面落實(shí)省委“三保一優(yōu)一防”重要要求,，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，將騰挪出來的資金用于保障市委、市政府重大部署落實(shí),。

4.轉(zhuǎn)變支持發(fā)展方式,。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，高效帶動社會資本支持重大項目建設(shè),。推動產(chǎn)業(yè)類資金從“事前補(bǔ)助”向“事后補(bǔ)助”轉(zhuǎn)變,，逐步提高事后補(bǔ)助占比。

5.提升資金使用績效,。將績效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，加強(qiáng)績效結(jié)果運(yùn)用,，健全預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵約束機(jī)制,，大力削減或取消低效無效支出。

6.防范化解財政風(fēng)險,。依法規(guī)范政府舉債融資行為,，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量,。堅持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，兜牢市縣“三?！钡拙€,。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財政資金監(jiān)管,。

（三）2021年財政政策

根據(jù)省政府關(guān)于編制2021年預(yù)算的有關(guān)要求和中央,、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，2021年財政政策主要包括：

1.支持積極融入新發(fā)展格局,。積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。注重提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,。優(yōu)化科技投入機(jī)制,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。優(yōu)化財政對創(chuàng)新的支持方式,，落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,。發(fā)揮財政資金激勵獎補(bǔ)作用，支持完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。支持經(jīng)開區(qū)等開放平臺提升能級,。

2.支持加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，保持財政支持政策總體穩(wěn)定,，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè),。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,。推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì),。落實(shí)《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定》，支持改善農(nóng)村人居環(huán)境,。

3.支持提升人民生活品質(zhì),。堅持盡力而為、量力而行,，增強(qiáng)民生政策的可持續(xù)性,。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，支持落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施,。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，落實(shí)生均撥款制度,。健全多層次社會保障體系，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制,。改革完善社會救助體系,，提升困難群眾基本生活保障水平。落實(shí)疫情常態(tài)化防控措施,，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持老舊小區(qū)改造,、既有住宅加裝電梯,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造等,。推動文化旅游深度融合發(fā)展，提高基本公共文化服務(wù)水平,。

4.支持重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板,。深入推進(jìn)污染防治，支持打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。支持統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理,，全面落實(shí)河（湖）長制,、林長制，落實(shí)長江十年禁漁計劃,。推進(jìn)綠美生態(tài)高地建設(shè),，支持創(chuàng)建國家森林城市，健全森林防滅火財政保障機(jī)制,。支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),，提升應(yīng)急救援能力。支持普惠金融體系建設(shè),，落實(shí)財政金融互動政策,，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

5.堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子,。將黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求落實(shí)落細(xì)，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口,，勤儉辦一切事業(yè)，進(jìn)一步壓減一般性支出,。實(shí)施預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算評審、績效結(jié)果與預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制,，加強(qiáng)新增支出審核,，堅決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。改革創(chuàng)新財政支持方式,，引導(dǎo)帶動社會資本支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。

6.兜實(shí)兜牢財政“三保”底線,。優(yōu)先保障“三?！敝С觯鰪?qiáng)市縣“三?！蹦芰?。統(tǒng)籌推動落實(shí)黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委市政府重大區(qū)域戰(zhàn)略部署，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，提升基本公共服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)縣級“三?！鳖A(yù)算編制事前審核,、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控。

（四）2021年收入預(yù)計和支出安排

根據(jù)黨中央國務(wù)院,、省委省政府的決策部署以及市委市政府確定的2021年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，合理編制2021年預(yù)算。

1.一般公共預(yù)算

全市地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計為504,269萬元,，增長8.5%,；加上省補(bǔ)助等收入，扣除上繳省支出后,，收入總量為782,254萬元,。按照收支平衡原則，支出擬安排782,254萬元,。加上省提前通知轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助286,772萬元后,，全市支出1,069,026萬元。

市級一般公共預(yù)算收入預(yù)計為191,027萬元,，增長8.5%,；加上省補(bǔ)助等收入，扣除補(bǔ)助下級和上繳省支出后,，收入總量為271,613萬元,。按照收支平衡原則，支出擬安排271,613萬元,。加上省提前通知轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助226,989萬元,，市級支出498,602萬元，其中：補(bǔ)助下級191,947萬元,。按規(guī)定動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排2021年支出后,，市級余額為10,018萬元。

2.政府性基金預(yù)算

全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)計為336,255萬元,，加上省補(bǔ)助11,454萬元,，收入總量為347,709萬元。按照以收定支和收支平衡原則,，支出擬安排347,709萬元,。

市級政府性基金預(yù)算收入預(yù)計為273,700萬元，加上省補(bǔ)助2,117萬元,，收入總量為275,817萬元,。按照以收定支和收支平衡原則,，支出擬安排275,817萬元，其中：補(bǔ)助下級2,091萬元,。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計為7,693萬元,，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)2,100萬元，收入總量為9,793萬元,。按照收支平衡原則,，支出擬安排9,793萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出6,206萬元,，調(diào)出到一般公共預(yù)算3,587萬元,。

市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計為3,548萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)1,826萬元,，收入總量為5,374萬元,。按照收支平衡原則，支出擬安排5,374萬元,，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3,359萬元,，國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付支出30萬元，調(diào)出到一般公共預(yù)算1,985萬元,。

4.社會保險基金預(yù)算

全市社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計為273,135萬元,，加上上年結(jié)余297,292萬元，收入總量為570,427萬元,。按照現(xiàn)行社會保險支出政策,，支出擬安排235,654萬元，結(jié)余334,773萬元,。

市級社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計為235,058萬元,，加上上年結(jié)余229,578萬元，收入總量為464,636萬元,。按照現(xiàn)行社會保險支出政策,，支出擬安排212,181萬元，結(jié)余252,455萬元,。

（五）市級一般公共預(yù)算支出安排

按照省委“三保一優(yōu)一防”重要要求，根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),、宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要,，合理安排市級一般公共預(yù)算支出，保障重點(diǎn)支出資金需要,。主要支出包括：

1.保運(yùn)轉(zhuǎn)方面

安排保運(yùn)轉(zhuǎn)資金128,971萬元,，主要用于市級財政供養(yǎng)人員基本工資、基本公用經(jīng)費(fèi)等,，提高社會管理,、維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定的能力,。

2.保民生方面

安排民生實(shí)事資金4,860萬元，主要用于省定,、市定民生實(shí)事,，民生實(shí)事人大代表票決項目等。

安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金9,372萬元,，主要用于鄉(xiāng)村振興,、鞏固拓展脫貧攻堅成果、農(nóng)村綜合改革,、雅茶產(chǎn)業(yè),、竹產(chǎn)業(yè)等。

安排解困幫扶資金2,755萬元,，主要用于各類政策性補(bǔ)助市級配套,，就業(yè)服務(wù)，高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工、殘疾人等群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶,，雙擁模范城創(chuàng)建等,。

安排民族宗教資金357萬元，主要用于民族宗教工作等,。

安排教育發(fā)展資金12,298萬元,，主要用于學(xué)前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,、高考綜合改革,、公辦普通高中和高職院校生均經(jīng)費(fèi)保障等。

安排社會保障資金4,032萬元,，主要用于城鄉(xiāng)低保,、困難群眾救助和優(yōu)撫安置、高齡津貼,、70歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車補(bǔ)貼,、農(nóng)民工服務(wù)保障、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、司法救助等,。

安排醫(yī)療衛(wèi)生資金5,292萬元，主要用于公立醫(yī)院發(fā)展,、市中醫(yī)院朱氏針灸?？平ㄔO(shè)、公立醫(yī)院取消藥品加成補(bǔ)助、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升,、重大傳染病防治,、食品藥品安全等。

安排新冠肺炎疫情防控資金1,650萬元,，主要用于核酸檢測,、落實(shí)疫情防控政策、疫情常態(tài)化防控工作等,。

安排百姓安居資金2,906萬元,，主要用于安全社區(qū)建設(shè)、政府住房管理,、氣象現(xiàn)代化建設(shè)等,。

安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金32,808萬元，主要用于地方政府債券還本付息,、交通建設(shè)管理維護(hù),、中心城區(qū)網(wǎng)格化管理以獎代補(bǔ)、數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺運(yùn)行維護(hù)等,。

安排生態(tài)環(huán)境資金6,715萬元,，主要用于環(huán)境污染防治、縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障,、生態(tài)功能區(qū)建設(shè),、退耕還林、森林防滅火專項整治,、“國家森林城市”總體規(guī)劃編制等,。

安排宣傳文化體育資金3,288萬元，主要用于宣傳文化體育事業(yè),、提升公共文化服務(wù)效能,、公共文化體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放等。

安排財政金融互動政策資金2,045萬元,，主要用于財政金融互動獎補(bǔ),、農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼、地震保險保費(fèi)補(bǔ)貼等,。

3.保重點(diǎn)方面

安排工業(yè)發(fā)展資金3,400萬元,、農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金3,000萬元、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3,000萬元,、招商引資工作經(jīng)費(fèi)1,567萬元,、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金1,500萬元、爭創(chuàng)省級先進(jìn)縣獎補(bǔ)資金1,500萬元,、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金1,000萬元、人才開發(fā)資金1,500萬元,、創(chuàng)城經(jīng)費(fèi)2,000萬元,、項目編制研究經(jīng)費(fèi)2,200萬元,、科技創(chuàng)新券經(jīng)費(fèi)80萬元、其他發(fā)展類資金4,304萬元,。

4.市級預(yù)備費(fèi)

安排資金4,013萬元,，主要用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。

5.經(jīng)開區(qū),、文教新城支出

按現(xiàn)行財政體制,，經(jīng)開區(qū)、文教新城均為封閉運(yùn)行,，預(yù)計經(jīng)開區(qū)支出24,000萬元,，文教新城支出1,200萬元。

以上市級預(yù)算草案,，請予審查批準(zhǔn),。除涉密單位、涉密事項外,，市級71個部門2021年部門預(yù)算草案已全部報送大會,，請予審查。全市2021年一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算草案是根據(jù)2020年全市預(yù)算執(zhí)行情況和2021年收支政策代編的預(yù)算,，待各縣（區(qū)）預(yù)算編制完成并經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，將匯總報市人大常委會備案,。

按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定,，2021年1月1日至2月22日已安排市級一般公共預(yù)算支出44,469萬元，主要用于保障行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的基本支出,、民生支出和重點(diǎn)項目支出,。

三、2021年財政工作

2021年,，全市財政部門將堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持和加強(qiáng)黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹中央,、省,、市各項決策部署，深入貫徹市委四屆九次全會精神,，認(rèn)真落實(shí)本次會議關(guān)于預(yù)算的審查意見和決議決定,，更好發(fā)揮財政職能作用，積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實(shí)的財力保障,。

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)財政事業(yè)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，堅持把政治建設(shè)擺在首位,，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，確保習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署以及市委市政府工作安排在全市財政部門不折不扣落地落實(shí),。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,，持續(xù)深化“崇德敬業(yè)、理財為民”黨建品牌建設(shè),，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),，不斷提升全市財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量。扎實(shí)做好巡視巡察反饋問題整改,。

（二）堅持做好增收節(jié)支,，推動財政穩(wěn)健運(yùn)行。依法依規(guī)組織財政收入,，積極培植財源稅源,。積極主動對接研究中央、省的財政政策,，全力爭取上級支持,。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高財政資源配置效率和資金使用效益,。從嚴(yán)從緊預(yù)算管理,，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，硬化預(yù)算剛性約束,，壓減一般性支出,。加大資金統(tǒng)籌使用力度，集中財力辦好市委,、市政府確定的事關(guān)全市發(fā)展大局的大事要事,。嚴(yán)格保障序列，堅決兜住“三?！敝С龅拙€,。

（三）堅持積極財政政策，投入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，加大對“五地一樞紐”建設(shè)支持力度,。支持“1+4”現(xiàn)代工業(yè),、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策,，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。積極向上爭取政府債券，繼續(xù)指導(dǎo)市級部門和縣（區(qū)）做好債券項目的包裝及申報工作,。支持長征國家文化公園雅安段建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展方式,，強(qiáng)化財政金融互動,，引導(dǎo)帶動金融資本加大對中小微企業(yè)、民營企業(yè)的支持,。

（四）堅持保障基本民生,，推動社會事業(yè)進(jìn)步。確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在66%以上,。保障2021年民生實(shí)事人大代表票決項目資金,。支持做好疫情常態(tài)化防控工作。統(tǒng)籌做好各項社會事業(yè),。支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。支持做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章,，推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革,。支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),。支持做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力提升行動計劃,。

（五）堅持強(qiáng)化底線意識，防范化解重大風(fēng)險,。貫徹落實(shí)市委,、市政府關(guān)于新形勢下進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的重要要求，開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律及部門財務(wù)管理風(fēng)險排查整頓,，持續(xù)推進(jìn)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一卡通”平臺建設(shè),，筑牢財政資金安全防線。制定實(shí)施“1+N”防范化解經(jīng)濟(jì)財政運(yùn)行風(fēng)險年度行動方案,。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,，積極爭取再融資債券緩解償債壓力。抓實(shí)隱性債務(wù)風(fēng)險化解,，堅決遏制增量,，有序穩(wěn)妥化解存量。推進(jìn)縣級“三?！鳖A(yù)算編制事前審核,，防范化解基層國庫資金運(yùn)行風(fēng)險,。逐步健全有效防控金融風(fēng)險的財政財務(wù)監(jiān)管體系。強(qiáng)化國有金融資本管理,，增強(qiáng)國有金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險能力,。用好金融專項債支持中小銀行補(bǔ)充資本金政策。

（六）堅持深化財政改革,，提升財會監(jiān)督實(shí)效,。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項決策規(guī)定（試行）》，提升依法行政,、依法理財水平,。按省統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,。全面實(shí)施績效管理改革,，完善全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。認(rèn)真履行財會監(jiān)督責(zé)任,，強(qiáng)化財會監(jiān)督與人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督,、行政監(jiān)督等有機(jī)貫通,、相互協(xié)調(diào)。主動接受人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,，做好國有資產(chǎn)管理報告工作,。嚴(yán)把項目評審關(guān)和監(jiān)督關(guān)，確保每一分財政資金都花在刀刃上,。

各位代表,，我們將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督,，認(rèn)真聽取市政協(xié)的建議，全面貫徹落實(shí)大會決議,，砥礪奮進(jìn),、開拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范市,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安而不懈奮斗,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！