按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈辦文通知〉的通知》（雅府法組辦函〔2020〕7號(hào)）精神和要求，對(duì)照《中共雅安市委全面依法治市委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》《雅安市人民政府2020年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知》和《雅安市商務(wù)和糧食局推進(jìn)法治商務(wù)糧食建設(shè)實(shí)施方案》認(rèn)真檢查總結(jié),，現(xiàn)將我局2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下,。

2020年，市商務(wù)局認(rèn)真貫徹市委,、市政府深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的重大決策部署,，認(rèn)真落實(shí)《雅安市人民政府2020年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》，緊緊圍繞全市商務(wù)中心工作,，切實(shí)強(qiáng)化商務(wù)法律制度體系建設(shè)和法治宣傳教育工作,，積極配合地方立法、加強(qiáng)和規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管,，推動(dòng)遵守國際規(guī)則,，法治商務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一,、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）持續(xù)加強(qiáng)法治政府制度體系建設(shè)

1.健全依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制,。一是我局認(rèn)真執(zhí)行《四川省重大行政決策程序規(guī)定》,，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際,，局黨組健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度，制定了《雅安市商務(wù)局黨組議事規(guī)則》和《中共雅安市商務(wù)局黨組“三重一大”議事決策制度》,，凡涉及重大項(xiàng)目決策,、重要干部任免,、重大項(xiàng)目安排、大額資金的分配和使用,，必須經(jīng)集體討論作出決定,，并以《會(huì)議紀(jì)要》形式印發(fā)。2020年共組織召開35次黨組會(huì),。二是建立法律顧問制度,。我局凡屬重大決策、規(guī)范性文件,、重要規(guī)章制度,、重大行政行為、重大事項(xiàng)均提交法律顧問進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估,。每年落實(shí)法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)6000元用于聘請(qǐng)法律顧問,。

2.強(qiáng)化規(guī)章和行政規(guī)范性文件管理。按照《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》,，我局始終堅(jiān)持依法決策,、科學(xué)決策、民主決策,，嚴(yán)格按法定程序制定和備案規(guī)范性文件,，建立完善局規(guī)范性文件合法審查制度和合同審查制度，相關(guān)決策事項(xiàng)均經(jīng)局黨組會(huì)集體研究后實(shí)施,，重大項(xiàng)目及招標(biāo)事宜均公開,、公示。凡是代市政府起草的規(guī)范性文件均征求了相關(guān)部門的意見修改完善,，并報(bào)市司法局,、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性審查。

（二）全力營造法治營商環(huán)境

1.持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境,。一是貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，開展與營商環(huán)境不符合的法律規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，確保我局代擬的文件符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,。按照“誰規(guī)定,、誰清理，誰實(shí)施,、誰清理”的原則,，深入清理證明事項(xiàng)，全市商務(wù)部門未設(shè)立有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策和規(guī)定,。二是落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度,，在實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目及資金安排方面嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度、公示制度和審查制度，全面推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。

2.深化“放管服”改革,。一是推動(dòng)政府服務(wù)線上與線下融合，全面實(shí)行“只進(jìn)一扇門”,，在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整商務(wù)行政權(quán)力清單，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，促進(jìn)“減證便民”,，降低企業(yè)和群眾辦理商務(wù)審批和服務(wù)事項(xiàng)的行政成本。三是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式,，嚴(yán)禁自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，確?！耙粏伪M列,、單外無單”。對(duì)清單所列事項(xiàng),，嚴(yán)格規(guī)范審批行為,，優(yōu)化審批流程。四是重點(diǎn)推進(jìn)“最多跑一次”改革,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，建立一體化辦事規(guī)范和辦理流程，推行“一窗受理”,，并積極開展“減證便民”行動(dòng),，推進(jìn)材料共享復(fù)用。2020年雅安市商務(wù)局新辦對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案22件,、變更對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案13件,、注銷1件。

3.加強(qiáng)法律服務(wù),。加強(qiáng)疫情防控法治保障,，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)。圍繞依法科學(xué)有序防控疫情,，重點(diǎn)向商貿(mào)流通企業(yè),、電商企業(yè)、物流企業(yè)宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)疫情防控意識(shí),、法治意識(shí)，認(rèn)真做好自身防護(hù),、遵守法律法規(guī),，自覺配合有關(guān)部門做好疫情防控工作。同時(shí)，及時(shí)收集企業(yè)受疫情影響的情況和法律訴求,，為企業(yè)提供法律咨詢,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問題和困難,。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

按照省,、市關(guān)于做好商務(wù)綜合行政執(zhí)法的工作要求，認(rèn)真推進(jìn)商務(wù)行政執(zhí)法工作,，規(guī)范相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域市場(chǎng)秩序,，打造良好的營商環(huán)境。因我局未建立執(zhí)法支隊(duì),，日常監(jiān)管以日常（行政）檢查為主,。一是開展培訓(xùn)約談。印發(fā)《迅速集中整改國務(wù)院安委會(huì)2019年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查四川發(fā)現(xiàn)問題工作方案》,，約談存在的問題和企業(yè),，并抓好問題隱患整改。針對(duì)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)進(jìn)行約談,，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理,。二是按照《四川省商務(wù)廳市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法“雙隨機(jī)、一雙開”事項(xiàng)清單》和《四川省商務(wù)廳“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》要求,，突出對(duì)直銷行業(yè)、單用途商業(yè)預(yù)付卡,、展會(huì)管理等關(guān)系人民群眾消費(fèi)安全和違法違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域,，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管力度,。三是結(jié)合疫情防控工作,，抓好商貿(mào)流通領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)管理工作。全年度,，市,、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門累計(jì)出動(dòng)人員787人（次），累計(jì)檢查重點(diǎn)商貿(mào)流通（商場(chǎng),、超市,、酒店、賓館,、餐飲）企業(yè),、生活必需品儲(chǔ)存?zhèn)}庫等場(chǎng)所472處（次）。

（四）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.自覺接受監(jiān)督,。自覺接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大代表意見,，按時(shí)報(bào)送半年工作總結(jié),、年度工作總結(jié)，及時(shí)辦理人大代表意見,，按時(shí)報(bào)送述職報(bào)告,，參加述職測(cè)評(píng)。2020年市商務(wù)局承擔(dān)辦理了22件由市商務(wù)局主辦,、協(xié)辦的人大建議,、政協(xié)委員提案。及時(shí)回復(fù)書記信箱2封,市長,、副市長信箱1封,。2020年我局無行政執(zhí)法案件發(fā)生，辦理的涉及商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定,，并在政府門戶網(wǎng)站公示,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，無投訴發(fā)生,。

2.堅(jiān)持政務(wù)公開和信息公開,。按照市政府對(duì)信息公開工作的部署,落實(shí)信息公開責(zé)任，始終堅(jiān)持“公開是原則,，不公開是例外”原則,，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及公共資源配置,、重大項(xiàng)目建設(shè),、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。2020年我局按照要求在雅安市人民政府網(wǎng)站上公開《雅安市商務(wù)局2020年部門預(yù)算》《雅安市商務(wù)局2019年部門決算》《雅安市商務(wù)局關(guān)于2019年“菜籃子”工程流通能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的公示》《雅安市商務(wù)局關(guān)于2020年“菜籃子”工程市場(chǎng)流通能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位的公示》等重要信息,。2020年度市商務(wù)局通過各種渠道公開信息380條（次）;依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況:無,。依申請(qǐng)公開信息收取的費(fèi)用情況:無。未發(fā)生就政府信息公開提出復(fù)議,、訴訟和舉報(bào)投訴情況,。市商務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度,明確審查工作程序和責(zé)任,確保“上網(wǎng)信息不涉密,涉密信息不上網(wǎng)”,。2020年度,市商務(wù)局未發(fā)生失泄密情況,。

（五）依法有序化解矛盾糾紛

1.依法有序化解社會(huì)矛盾糾紛，預(yù)防調(diào)處化解,，矛盾糾紛,。我局按照責(zé)任分工積極依法化解矛盾、糾紛和問題,，加大預(yù)防和消除社會(huì)不穩(wěn)定因素,，重點(diǎn)是做好原隸屬市商務(wù)局系統(tǒng)改制企業(yè)歷史遺留問題工作,。為落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，積極推進(jìn)法治商務(wù)建設(shè)工作,，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變化,，及時(shí)調(diào)整了依法治市領(lǐng)導(dǎo)休息成員（雅商發(fā)〔2020〕159號(hào)）和《中共雅安市商務(wù)局委員會(huì)關(guān)于調(diào)整信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)事宜的通知》。2020年共接待原隸屬屬于市商務(wù)局和糧食系統(tǒng)改制企業(yè)改制企業(yè)職工80人（次）,，及時(shí)有效地做好疏導(dǎo)和化解工作,，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局作出積極貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴和行政應(yīng)訴工作,。認(rèn)真做好行政復(fù)議工作,，落實(shí)行政復(fù)議人員1名,，按時(shí)填報(bào)報(bào)表和及復(fù)議案件情況,，登錄全國行政復(fù)議、應(yīng)訴平臺(tái),，及時(shí)報(bào)送案件信息,。2020年無訴訟案件和復(fù)議案件發(fā)生。

（六）深化法治宣傳教育

一是年初制定學(xué)法計(jì)劃,，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法和每月學(xué)一法,。通過黨組會(huì)、職工會(huì),、支部學(xué)習(xí)會(huì)等形式深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的十九屆四中,、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭法》《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》等法律法規(guī),。通過學(xué)習(xí),，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工的法治意識(shí)，提高了推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的自覺性,，能自覺尊法學(xué)法守法用法,，全局上下營造了辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的工作氛圍。二是結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際,，積極開展“法律七進(jìn)”和憲法宣傳活動(dòng),，積極開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)。按時(shí)報(bào)送依法治市工作總結(jié),。認(rèn)真開展“七五”普法自查檢查,，同時(shí)赴廣元、涼山州開展交叉檢查,，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。

（七）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障

認(rèn)真落實(shí)局黨組主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的推進(jìn)機(jī)制，并根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變化,，及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，及時(shí)召開局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署依法行政工作。為完善局依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作機(jī)制,，內(nèi)部機(jī)構(gòu)專門設(shè)立政策法規(guī)與綜合科,，承擔(dān)局法治政府建設(shè)和依法治市等日常工作。

二,、工作亮點(diǎn)及主要做法和經(jīng)驗(yàn)

一是依法防控,，保供市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。印發(fā)《應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作方案》《雅安市生活物資應(yīng)急保供工作預(yù)案》,，落實(shí)主要生活物資市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)警信息監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度,，建立生活物資應(yīng)急保供重點(diǎn)企業(yè)名單。對(duì)商場(chǎng),、超市,、飯店、酒店等商貿(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)開展疫情防控檢查,。做好冷鏈物流和進(jìn)口汽車疫情防控工作,，堅(jiān)持定期對(duì)儲(chǔ)備凍豬肉及從業(yè)人員、超市售賣海鮮從業(yè)人員,、商場(chǎng)從業(yè)人員及進(jìn)口汽車（零配件）等重點(diǎn)人群和特定環(huán)境進(jìn)行核酸檢測(cè),，落實(shí)冷鏈?zhǔn)称分攸c(diǎn)環(huán)節(jié)管理和疫情防控工作。

二是深化法治政府建設(shè),，大力推進(jìn)助企紓困政策落實(shí),。出臺(tái)《關(guān)于在疫情防控期間有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）復(fù)工營業(yè)的通知》《雅安市規(guī)上限上商貿(mào)流通企業(yè)和物流企業(yè)疫情防控期間復(fù)工復(fù)業(yè)十條措施》《雅安市“規(guī)上”“限上”商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)企業(yè)復(fù)工營業(yè)工作方案》等支持政策和指導(dǎo)意見,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,。建立復(fù)工問題臺(tái)賬，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決口罩,、消毒液等防疫物資短缺,，企業(yè)土地、房產(chǎn)租用費(fèi)用過高,，原材料,、產(chǎn)品運(yùn)輸不暢，流動(dòng)資金貸款困難等問題,。

三,、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

一是未建立商務(wù)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，日常監(jiān)管以日常（行政）檢查為主,，安全檢查居多數(shù),，行政執(zhí)法記錄文書不規(guī)范,。二是商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱、專業(yè)人才缺乏,，開展行政執(zhí)法工作水平和質(zhì)量不高,。三是法治政府建設(shè)工作信息源少，報(bào)告信息質(zhì)量不高等問題,。

四,、2021年主要工作安排和思路

一是提高行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高縣（區(qū)）從事商務(wù)工作人員持有行政執(zhí)法證（商務(wù)）的比例,。加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，掌握行政執(zhí)法的基本程序,、執(zhí)法文書等執(zhí)法技能,，不斷提高商務(wù)行政執(zhí)法的能力。

二是加大法制宣傳教育,。強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)培訓(xùn),，積極組織干部職工參加各類法治講座,，利用會(huì)前學(xué)法,，組織干部職工學(xué)習(xí)商務(wù)法律法規(guī)，召開專題會(huì)議等方式加強(qiáng)法治學(xué)習(xí),。深化法治宣傳教育,。利用“國家憲法暨全國法制宣傳日”等特殊時(shí)點(diǎn)，開展商務(wù)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),。

三是繼續(xù)深化“放管服”改革,。持續(xù)推動(dòng)政府服務(wù)線上與線下融合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，促進(jìn)“減證便民”,，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量,。