森林滅火演練

初春暖陽下的雅安生機(jī)勃勃，全新的應(yīng)急事業(yè)迎來新春天,。

2020年是極不平凡的一年,。

這一年，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府,、市委、市政府關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的新精神,、新要求,，踐行“人民至上、生命至上”的理念,，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),，牢牢抓住安全生產(chǎn)“基本盤”，緊盯防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵點(diǎn),，鍛造應(yīng)急鐵軍,，勇?lián)鷷r(shí)代重任,，堅(jiān)決承擔(dān)起保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的使命，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線,，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁,。

抗洪搶險(xiǎn) 人民需要之時(shí)沖鋒在前

庚子之夏，一場硬仗打響——雅安遭遇了“百年一遇”的洪澇災(zāi)害,。

2020年8月,，雅安市普降暴雨，局部特大暴雨,，青衣江雅安城區(qū)段出現(xiàn)百年一遇洪水,，防汛形勢十分嚴(yán)峻，雅安市防汛抗旱指揮部迅速啟動(dòng)最高級(jí)別（I級(jí)）防汛應(yīng)急響應(yīng),。市應(yīng)急管理局全局總動(dòng)員,，迅速進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)，全力抓好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作,。

災(zāi)害面前,，應(yīng)急人沒有一個(gè)是局外人。在搶險(xiǎn)救災(zāi)“大考”中,，市應(yīng)急管理局全局“心往一處想,，勁往一處使”，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了應(yīng)急人的責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng),。

對(duì)此,，市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的前提是見事早、出手快,、響應(yīng)迅速,，必須不斷健全完善應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制?！?/p>

為快速有效開展應(yīng)急救援行動(dòng),，2020年，我市積極推動(dòng)雅安市災(zāi)害綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)項(xiàng)目落地,，組織編制《雅安市應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》,，修訂完善防汛抗旱等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援處置程序和各方責(zé)任,，突出處置的流程化,、清單化、規(guī)范化,。

2020年,，我市通過再造重建，以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力,，以解放軍,、駐地武警力量為支援,，以各類專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同，以社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急救援力量體系構(gòu)建完成,、成效初顯。

功夫不負(fù)有心人,。2020年我市先后成功處置了“5·16”雅西高速客車側(cè)翻事故和滎經(jīng)“6·14”?；奋囕v仰翻事故，妥善應(yīng)對(duì)了“8·11”特大暴雨,、“8·18”特大洪水等自然災(zāi)害,。

細(xì)細(xì)梳理發(fā)現(xiàn)，成績來源于市應(yīng)急管理局建立的“三個(gè)機(jī)制”中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制：通過發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)作用,，落實(shí)應(yīng)急組織,、協(xié)調(diào)、值守,、調(diào)度,、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案管理,、風(fēng)險(xiǎn)研判和救援保障等任務(wù),，為應(yīng)對(duì)可能的突發(fā)事態(tài)提供有力保障。

雅安應(yīng)急人明白：單打獨(dú)斗從來無法真正有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,，協(xié)同聯(lián)動(dòng)勢在必行,。2020年以來，我市建成市級(jí)應(yīng)急云視訊系統(tǒng)平臺(tái),，購置了107萬元的應(yīng)急指揮和救援裝備,，采購儲(chǔ)備了237萬元的救災(zāi)物資；創(chuàng)新建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推動(dòng)滎經(jīng)礦山救護(hù)隊(duì)納入全省應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè),，危化重點(diǎn)縣（區(qū)）分別建立10至20人的專業(yè)?；仍?duì)伍,，創(chuàng)新組建“輕騎兵”前突小隊(duì)和志愿消防災(zāi)情速報(bào)員隊(duì)伍，形成“寶興模式”在全國推廣,；推進(jìn)地震烈度速報(bào)和預(yù)警臺(tái)站建設(shè),，完成寶興磽磧、蘆山大川等9個(gè)基準(zhǔn)站,、4個(gè)基本站建設(shè),，完成7個(gè)縣級(jí)預(yù)警中心建設(shè)及臺(tái)站設(shè)備安裝調(diào)試……

安全生產(chǎn) 將問題解決在萌芽之時(shí)

“您好，我們是市應(yīng)急管理局工作人員……”2020年,，市應(yīng)急管理局結(jié)合全市煤礦安全生產(chǎn)隱患集中排查治理和督導(dǎo)工作,，對(duì)數(shù)家煤礦進(jìn)行了暗查暗訪,。

安全生產(chǎn)無小事，容不得半點(diǎn)松懈,。

為了打通安全生產(chǎn)“最后一公里”,，2020年，市應(yīng)急管理局扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作,，推動(dòng)全市各級(jí)黨委政府,、各級(jí)各部門完成清單制定，477家企業(yè)創(chuàng)建清單制管理示范企業(yè),，1600余家企業(yè)完成清單制定,，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步壓緊壓實(shí)。直管行業(yè)企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全指導(dǎo)服務(wù),、30萬噸/年以下煤礦分類處置,、安全社區(qū)創(chuàng)建等年度重點(diǎn)工作高效推進(jìn)，4家煤礦關(guān)閉退出,，建成5個(gè)省級(jí)安全社區(qū),，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“排險(xiǎn)除患”集中整治,、“冬安”暗查暗訪,、“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，各類生產(chǎn)安全事故得到有效遏制,。

2020年1月至12月,，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故16起、死亡17人,，同比分別下降65.2%,、63%，降幅全省第一,。

未雨綢繆 應(yīng)急演練提升處置能力

2020年6月7日上午,，地震警報(bào)驟然響起，受災(zāi)群眾迅速撤離,，120救護(hù)車急馳而出,，專業(yè)救援隊(duì)間不容發(fā)奔赴災(zāi)區(qū)……四川省抗震救災(zāi)綜合演練在雅安舉行。

“從過去桌面推演,，到實(shí)戰(zhàn)演練,，再到此次的桌面推演+實(shí)戰(zhàn)演練，模擬多點(diǎn)位,、多科目,、全流程的地震應(yīng)急處置，我市地震應(yīng)急演練正一次更比一次接近實(shí)戰(zhàn),?！睂?duì)此,，市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，這是第一次將桌面推演與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合,，在指揮部各工作組和現(xiàn)場救災(zāi)救援等多個(gè)層面,，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍,，進(jìn)一步提升雅安地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力,。

在他看來，這些年“升級(jí)”的不只是演練,，還有抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的應(yīng)急意識(shí),，“以前大家參與演練時(shí)會(huì)有摸不著頭腦的現(xiàn)象,，隨著這些年不斷開展應(yīng)急演練,，大家應(yīng)急意識(shí)不斷提高，不僅積極參與其中,，協(xié)調(diào)配合默契度也提高了不少,。”

2020年,，全市共開展各類應(yīng)急演練1800余場次,。每一次應(yīng)急演練就像是一張重復(fù)解答的“應(yīng)急試卷”，在一次次解答中查漏補(bǔ)缺,，一步步更接近實(shí)戰(zhàn),，部門協(xié)作更加優(yōu)化。

救援場景一幕幕驚心動(dòng)魄,，建設(shè)力量一步步腳踏實(shí)地,。

2019年5月11日，以村（社區(qū)）為本,、村（社區(qū)）志愿者救援隊(duì)隊(duì)員活動(dòng)為主的培訓(xùn)中心——雅安民間救援聯(lián)盟基地在雨城區(qū)揭牌成立,。

2020年，我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力已得到不斷提升,，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)筑起一道有力防線,。尤其是應(yīng)急救援力量得到有力統(tǒng)籌，應(yīng)急救援高效,、有力,，成為防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的堅(jiān)實(shí)保證。

截至目前,，我市已建立社區(qū)志愿者救援隊(duì)34支,，擁有主隊(duì)隊(duì)員495名，支隊(duì)及分隊(duì)隊(duì)員400名以上,，主要由村“兩委”,、民兵連以及熱衷公益事業(yè)的人員組成,，他們也是民間救援聯(lián)盟基地的成員。

“通過打造雅安民間救援聯(lián)盟基地,，開展持續(xù)有效的培訓(xùn),，使我市已有的社區(qū)志愿者救援隊(duì)效力得到長期發(fā)揮?！笔袘?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將整合現(xiàn)有民間救援隊(duì)伍，動(dòng)員更多社會(huì)力量科學(xué),、有效地參與救援行動(dòng),。

一支支社會(huì)力量的參與，與專業(yè)救援形成了強(qiáng)大的救災(zāi)合力,，最大限度減少自然災(zāi)害所造成的損失,，有力彌補(bǔ)我市近年來在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件中應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面存在的短板和弱項(xiàng),，成為我市在應(yīng)對(duì)災(zāi)害種類,、救援需求、災(zāi)害現(xiàn)場等方面迅速響應(yīng)的“尖刀”和“拳頭”力量,。

“只有真正在應(yīng)急狀態(tài)下聯(lián)得通,、拉得出、打得贏,、撤得回,，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑起安全屏障?！笔袘?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說,。

主動(dòng)作為 群防群治把牢每個(gè)關(guān)口

2020年年底，全省首個(gè)與廣電“村村響”系統(tǒng)“共生”的地震預(yù)警系統(tǒng)在蘆山縣啟用,，意味著當(dāng)?shù)卮迕衲芡ㄟ^“村村響”快速,、準(zhǔn)確地接收地震預(yù)警信息。作為全省首個(gè)啟用的“地震預(yù)警+村村響”項(xiàng)目,，雅安地震預(yù)警服務(wù)開始領(lǐng)跑全川,。

“上醫(yī)治未病”，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),，關(guān)鍵是堅(jiān)持源頭預(yù)防,。全市已在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）,、企業(yè),、學(xué)校等試點(diǎn)布設(shè)92套專用地震預(yù)警終端，并逐步開展地震預(yù)警信息發(fā)布試點(diǎn)。地震預(yù)警,，能在民眾即將被大地震波及前,，利用電波比地震波快的原理，通過即將建成的地震預(yù)警系統(tǒng)提醒民眾避險(xiǎn),、逃生,、安定人心。今后,，當(dāng)附近發(fā)生破壞性地震時(shí),，地震預(yù)警將通過專用地震預(yù)警終端響徹雅安，提醒民眾避險(xiǎn),。

建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，成立應(yīng)急指揮中心，建設(shè)應(yīng)急管理視頻調(diào)度系統(tǒng)平臺(tái),，建立完善自然災(zāi)害信息共享和會(huì)商研判機(jī)制……不僅是地震,，面對(duì)雅安“點(diǎn)多面廣”的災(zāi)害現(xiàn)狀，我市始終積極而為,，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全筑起一道道防線,。

只有未雨綢繆,，才能有備無患,。

2020年，我市結(jié)合國家,、省最新應(yīng)急預(yù)案,，全力推進(jìn)全市總體應(yīng)急預(yù)案以及《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《雅安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《雅安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《雅安市地震應(yīng)急預(yù)案》等28個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂，各縣（區(qū)）也結(jié)合實(shí)際,，陸續(xù)完成了各類應(yīng)急預(yù)案編制和修訂,，進(jìn)一步形成了全市“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案主體框架體系,，為各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)提供了有力的行動(dòng)指南,。

面對(duì)應(yīng)急管理“高負(fù)荷、高壓力,、高風(fēng)險(xiǎn)”,，隨時(shí)可能面對(duì)極端情況和生死考驗(yàn)的客觀現(xiàn)實(shí)，2020年雅安應(yīng)急人上下一心,，夙興夜寐,、忘我工作。因?yàn)樗麄兠靼?，只有把“工作做在前頭”,，才能把“安全留在后頭”。

再滂沱的風(fēng)雨,，在浩瀚的天空下終將放晴,；再泥濘的征途,，在奮力的前行中必能抵達(dá)。心有忠誠,，行有方向,，任何成績都是新征程的起點(diǎn)?；仡?020年,，市應(yīng)急管理局過得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定,。一路上,，有風(fēng)平浪靜，也有波濤洶涌,。

凡是過往,，皆為序章。展望未來,，市應(yīng)急管理局將不畏風(fēng)雨險(xiǎn)阻,，凝心聚力，實(shí)干篤行,，新時(shí)代承擔(dān)新使命,，勇于新作為。在新的一年里,，始終堅(jiān)持人民至上,、生命至上，全力推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,，守護(hù)一方安寧,，護(hù)航一方發(fā)展。