隨著我國各項改革的逐漸深化和社會利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會矛盾日益顯現(xiàn),，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，認真做好新時期,、新任務(wù)下的信訪工作,，指導(dǎo)解決經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問題,，是每一個信訪工作者應(yīng)該研究探討的課題。解決這些問題的有效途徑是：端正對人民群眾的態(tài)度,，提高對信訪工作的認識,，加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級黨委政府,、各職能部門,、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化,、大信訪的信訪工作格局,。 

一、提高認識,，堅持群眾路線,，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變” 

信訪工作是直接為人民服務(wù)的工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道,，使各級黨委、政府能夠及時傾聽群眾的呼聲,，了解群眾的疾苦,，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問題，進一步把人民群眾的利益實現(xiàn)好,、發(fā)展好,、維護好。堅持群眾路線,，是做好信訪工作的根本,，是實踐好“三個代表”的關(guān)鍵所在。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦清醒,、政治敏銳,，做了大量工作，取得了顯著成效,。但少數(shù)單位,、部門的個別領(lǐng)導(dǎo)干部認識不足、嗅覺不靈,，工作處于被動應(yīng)付,，對信訪工作抱有“說起來重要,、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度,。為此,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對信訪工作重要性的認識，增強群眾觀點,，努力實現(xiàn)信訪工作“三個轉(zhuǎn)變”： 

變?nèi)罕娚显L為干部下訪,。信訪工作要面向基層、面向群眾,、面向為群眾解決實際問題,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾,、深入實際,，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動向,，掌握第一手材料,，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動下基層為群眾解決實際問題,。 

變被動應(yīng)付為主動預(yù)防,。各職能部門、基層單位,，尤其是信訪部門,，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道,，了解社情民意,，及時獲得預(yù)警性、超前性,、深層次的上訪信息,。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題,，制定工作預(yù)案,，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部,、化解在基層,、解決在初始。 

變單純信訪為綜合治理,。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個部門、單位或某幾個部門,、單位該解決而未解決的問題,，這些問題最終還要靠這些部門和單位認真履行職責、發(fā)揮主體作用而解決,，信訪部門只是起到一個綜合協(xié)調(diào)作用,。只有各級各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認識到位,、責任到位,、措施到位、配合到位,，才能真正解決群眾的信訪問題,。 

二、端正思想,，增強責任意識，強化“三種機制” 

強化“領(lǐng)導(dǎo)責任機制”,。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體,，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾問題的主導(dǎo),。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用,，必須從機制上加以保證，強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視,，而是長期的穩(wěn)定的重視,；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視,；不是哪一級領(lǐng)導(dǎo)班子重視,，而是各級領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實際工作中要做到“三落實,、一追究”：一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責任制,，按照“黨政一把手負總責”和“誰主管誰負責”的原則，完善責任制,，明確責任人,，納入考核內(nèi)容，并入目標管理,；二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部制度責任制,，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪,、處理信訪問題,、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會議制度，及時發(fā)現(xiàn)、研究,、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題,；三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責任制，定期排出重大疑難信訪問題,，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負責包案處理,，對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥,，組織查處,。建立追究領(lǐng)導(dǎo)責任制度，把以上三項責任制作為硬任務(wù)納入對領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績的考核,，落實獎懲,，對因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任,。 

強化“分級負責機制”,。“分級負責,、歸口辦理”是信訪工作的基本原則,。對群眾上訪的問題，必須落實制度,，分解到位,，責任到人，逐級解決,；即根據(jù)信訪事項及案情程度,，按照歸口辦理的方法，確定具體辦理部門及人員,。各級要將信訪工作納入部門單位全年目標考核內(nèi)容,，明確目標任務(wù)，強化督促檢查,，實行一票否決,；做到信訪工作與部門中心工作一同部署、一同檢查,、一同評比,，做到年初有計劃、年中有檢查,、年終有總結(jié),，表彰先進，鞭策后進,，形成良好的激勵機制,，促進信訪工作的有序運作。 

強化“信訪督查機制”。督促檢查工作是信訪部門的一項重要職能,，通過有效的督查工作,，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行,、拖而不辦,、小事拖大、大事拖“炸”,、新戶拖成老戶的情況,。信訪部門要加大建立和健全信訪督查機制力度，采取事前督查,、跟蹤督查,、事后督查的方法，加強對信訪熱點,、難點,、焦點問題的督查，推動有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏,，提高工作效率,，積極為群眾排憂解難，減少推,、拖、頂,、踢現(xiàn)象,。 

三、突出重點,，圍繞中心任務(wù),，抓好“三項工作” 

構(gòu)筑全方位、網(wǎng)絡(luò)化,、大信訪的工作格局,。信訪工作是一項系統(tǒng)工程，做好信訪工作是全社會的共同職責,，需要全黨全社會的共同努力,，形成齊抓共管的工作合力。首先各級各部門領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題要引起足夠重視,，把預(yù)防,、控制、化解群體性矛盾,，納入重要議事日程,，定期分析研究本地區(qū)、本部門、本單位在社會經(jīng)濟生活中存在的突出矛盾和問題,，采取切實有效的措施及時加以妥善處理,。其次信訪部門要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的主渠道作用，認真負責地做好群眾來信來訪的處理工作,。三是各部門,、單位要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門的職能作用,，積極參與和配合信訪部門,，認真及時地解決群眾反映的應(yīng)由本部門解決的問題，切實承擔起化解矛盾,，維護穩(wěn)定的社會責任,。只有上下齊抓、左右共管,，依靠橫向到邊,、縱向到底的信訪網(wǎng)絡(luò)體系，形成大信訪的格局,，才能真正完成信訪工作的目標任務(wù),。 

加大宣傳疏導(dǎo)工作的力度。接待群眾來信來訪是一項十分重要的思想政治工作,，信訪工作者要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，努力做好上訪群眾的思想政治工作。一是要認真宣傳國家《信訪條例》和有關(guān)信訪政策法規(guī),，教育群眾要依法有序上訪,，要讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級、解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo),。二是解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合,，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，力求解決實際問題,。通過過細的思想政治工作,，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求、糾正過激行為,，接受合理解決辦法,。三是疏與堵相結(jié)合。對于一般性的群眾上訪,，采取教育疏導(dǎo)的方法,，以求化解矛盾，解決問題,；對于妨礙公共交通,、影響機關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪,，必須堅決批評制止，情節(jié)嚴重,、影響較大的,，可責成公安部門依法查處。運用疏堵相結(jié)合的辦法,，妥善的將矛盾化解在基層,，問題解決在當?shù)亍?nbsp;

加強職能部門的制度和紀律建設(shè)。一是要結(jié)合實際,，建立健全信訪工作的有關(guān)制度和方法,，把各自范圍內(nèi)的信訪問題解決好。二是要堅持科學(xué)決策,，按規(guī)律辦事,，防止出現(xiàn)因為部門決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。三是要自警自律,，各級黨政機關(guān)工作人員要牢固樹立群眾觀念,，增強為民意識，不斷提高執(zhí)政水平和依法辦事的能力,，克服官僚主義和主觀隨意性,。嚴禁工作方法簡單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生,，做到“門好進,、臉好看、話好聽,、事好辦”,。（作者王崇   白山市信訪局）

來源： 白山市信訪局