貴州省普定縣梭篩電站庫(kù)區(qū)移民王某5年前,因移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,他們多次上訪,在得知省里主要領(lǐng)導(dǎo)要接訪他們時(shí),王某等人既激動(dòng)又忐忑,。聽著領(lǐng)導(dǎo)的耐心解釋,原本帶著委屈甚至怨氣的信訪群眾漸漸平靜下來,。

“我們遇到了‘春雨’,領(lǐng)導(dǎo)想的是我們老百姓的苦處,解釋得清楚,以后不再上訪了!”他們心里別提多高興了,。

后來,貴州省“兩辦”印發(fā)了《關(guān)于省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展“包案督訪”活動(dòng)的意見》,開啟了領(lǐng)導(dǎo)督促化解信訪案件的“一把手工程”。

黨的十八大以來,信訪部門堅(jiān)持把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿到信訪工作的各個(gè)環(huán)節(jié),緊緊扭住責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”,加強(qiáng)初信初訪辦理,、統(tǒng)籌實(shí)地督查督辦信訪事項(xiàng),以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作的落實(shí),化解了一批信訪積案,促進(jìn)信訪問題及時(shí)就地解決,維護(hù)群眾合法權(quán)益,。

壓實(shí)信訪工作責(zé)任

為了壓實(shí)信訪工作責(zé)任,國(guó)家信訪局出臺(tái)和修訂了一系列規(guī)范性文件,例如,關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法、進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法等,從制度上嚴(yán)格規(guī)范工作流程,推動(dòng)及時(shí)就地解決群眾合理訴求,。同時(shí),制定新的信訪工作考核辦法,重點(diǎn)考核信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率,、按期辦結(jié)率和群眾滿意率,引導(dǎo)地方和基層把主要精力放在及時(shí)解決問題、化解矛盾上,。

2016年10月,中辦,、國(guó)辦印發(fā)《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》,首次對(duì)信訪工作各責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。

辦法實(shí)施以來,各地各部門層層明確信訪工作責(zé)任,逐級(jí)傳導(dǎo)壓力,加大問責(zé)力度,2017年對(duì)失職失責(zé)的1900多個(gè)單位和7500多人進(jìn)行問責(zé),樹立起了失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向,。

今年3月,羅某到國(guó)家信訪局走訪,反映當(dāng)?shù)匦藿ǜ咚俟?未經(jīng)同意施工方強(qiáng)行占用其土地,以及羅某所在鄉(xiāng)某工程建設(shè)征用約20畝山林未給予補(bǔ)償?shù)葐栴}。此事羅某曾于去年11月就到縣信訪局上訪反映過,。今年1月,作為責(zé)任主體的鄉(xiāng)政府出具答復(fù)意見書,認(rèn)定反映問題屬實(shí),承諾于2018年2月15日前解決,但是遲遲沒有兌現(xiàn),。

對(duì)此,縣里啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)程序,對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉某以及相關(guān)負(fù)責(zé)人邢某給予通報(bào)批評(píng),并要求鄉(xiāng)里認(rèn)真研究,盡快解決信訪人合理訴求。

推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪

近年來,各地開展以市,、縣為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪,通過采取定期接訪,、重點(diǎn)約訪、專題接訪,、帶案下訪,、下基層接訪等方式,促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到工作重心下移、關(guān)口前移,。

面對(duì)面做好群眾工作,、直接聽取群眾意見、汲取群眾智慧,有針對(duì)性解決群眾反響強(qiáng)烈的信訪突出問題,。

與此同時(shí),絕大多數(shù)地方都開展了聯(lián)合接訪,整合資源力量,實(shí)行一站式接待,、一條龍辦理、一攬子解決,方便群眾反映訴求,努力把信訪事項(xiàng)特別是初次來訪解決在初始,、化解在屬地,。

11月21日,武漢市開展第10次市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部集中下基層大接訪行動(dòng),312名市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部全天共接待321批628人次,現(xiàn)場(chǎng)解決問題90個(gè)。

今年以來,武漢市定期組織市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪,做到全市所有街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))無遺漏,、全覆蓋,所有信訪問題一網(wǎng)打盡,。

在廣西壯族自治區(qū)鳳山縣,21萬人分布在群山峻嶺之間,出行十分不便。為方便群眾信訪訴求,鳳山縣成立村級(jí)群眾信訪接訪室,?？h委,、縣政府下文,明確各村(社區(qū))黨支書、主任的工作職責(zé),?？h領(lǐng)導(dǎo)帶頭到村級(jí)群眾接訪室下訪接訪,主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少1次,其他縣領(lǐng)導(dǎo)每月至少2次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少1次。同時(shí),將信訪工作列入縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效考評(píng)。

這支依靠群眾組建的村屯信訪信息員隊(duì)伍,讓群眾足不出屯,就能實(shí)現(xiàn)訴求有去處,、訴求有人管,、訴求有著落,。實(shí)現(xiàn)了“小事不出村,中事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),大事不出縣”,。鳳山縣在村級(jí)就地化解信訪問題化解率為92.78%。

今年5月,巴旁村的石某在拆舊房建新房時(shí),遭到鄰居彭某阻止,稱石某多占了面積,。村干部查看相關(guān)資料后,發(fā)現(xiàn)石某沒有多占,。彭某表示接受,石某得以開工。

“村里有了信訪室,村民有事,在家門口就可以解決,?！笔撤Q贊道。

發(fā)揮督查利劍作用

作為信訪工作的重要組成部分,督查工作在推進(jìn)改革措施落地,、推動(dòng)責(zé)任落實(shí),、解決信訪突出問題上發(fā)揮了“利劍”作用。

2016年,河北石家莊裕華區(qū)南嶺小區(qū)二期業(yè)主向國(guó)家信訪局網(wǎng)上投訴稱,他們?cè)?010年購(gòu)房時(shí),開發(fā)企業(yè)承諾入住后360個(gè)工作日辦理房產(chǎn)證,但7年過去仍未辦理,。

2017年4月,國(guó)家信訪局會(huì)同相關(guān)部門,派出督查組對(duì)這一問題進(jìn)行實(shí)地督查,發(fā)現(xiàn)該小區(qū)由于前期建設(shè)手續(xù)不全,無法完善審批程序,導(dǎo)致群眾長(zhǎng)期無法辦理產(chǎn)權(quán)證,。

根據(jù)督查組的工作建議,石家莊市委、市政府研究制定了工作方案:對(duì)已入住群眾,補(bǔ)齊登記資料,、核準(zhǔn)土地,、規(guī)劃等關(guān)鍵情況后,優(yōu)先辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記；對(duì)責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,由有關(guān)職能部門會(huì)同轄區(qū)政府依法追究,。

在各部門的努力下,1300余戶業(yè)主順利取得了房屋產(chǎn)權(quán)證,。

據(jù)了解,開展統(tǒng)籌督查以來,國(guó)家信訪局先后分14批次、派出67個(gè)督查組,對(duì)546件信訪事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地督查,。

通過以上率下,、示范引領(lǐng),帶動(dòng)地方信訪部門層層抓督查,形成了全國(guó)信訪系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力抓信訪督查的良好局面,一大批矛盾問題得到有效化解,。

來源: 法制日?qǐng)?bào)