近年來,，在新的形勢下，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，政府各部門工作量的增加,，群眾信訪也發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn),，其表現(xiàn)出的負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定,，因此積極化解信訪積案仍然是當(dāng)前黨委和政府的亟待解決的重點(diǎn)問題。

一 ,、信訪積案的特點(diǎn)

分析近幾年的信訪積案,，盡管訴求內(nèi)容、群體構(gòu)成,、形成原因等多種多樣,，但仍具有共同特征。

（一）信訪主體特殊,，問題復(fù)雜,。“年老體弱,、生活拮據(jù),、固執(zhí)己見、心理失衡”是這些上訪群體的主體,，反映的問題往往比較復(fù)雜,。有的是幾年、十幾年的事情,；有的是幾個(gè)問題連在一起,，這個(gè)問題連著那個(gè)問題；有的是經(jīng)過多個(gè)機(jī)關(guān),、部門處理,，仍然不服的遺留問題。同時(shí)絕大多數(shù)信訪人的現(xiàn)實(shí)處境令人同情，部分信訪人的訴求有一定的合理性,，但缺乏政策和法律依據(jù),。

（二）化解難。信訪積案不是一朝一夕形成的,，絕大多數(shù)涉及個(gè)人,、家庭或者群體的切身利益問題，往往時(shí)間跨度較大,，情況復(fù)雜，有的依據(jù),、政策不明確,，調(diào)查難度大。加之信訪老戶具有強(qiáng)烈的對立情緒,，對其處理就顯得十分困難,，這就要求信訪維穩(wěn)辦公室要做好牽頭，信訪工作人員要有清醒的認(rèn)識,，要充分了解信訪人的訴求,，聯(lián)合信訪人所在單位或村，反復(fù)協(xié)商,，既要堅(jiān)持原則性,，又要有一定的靈活性。

（三）上訪方式多樣,。上訪人長期反復(fù)信訪,，對信訪工作運(yùn)行機(jī)制非常熟悉，擇機(jī),、擇時(shí),、擇地上訪是這些信訪人的行動(dòng)規(guī)律。

（四）重復(fù)上訪,。上訪人為了獲得利益的最大化采取反復(fù)上訪的方式向信訪部門和有關(guān)單位施壓,。有些上訪戶隨著上訪次數(shù)的增多，訴求問題也在不斷變換,。對于解決問題的方案反復(fù)不定,，而且訴求內(nèi)容又有所增加，標(biāo)準(zhǔn)又有所提高,，循環(huán)往復(fù),，不斷重復(fù)上訪。

二,、化解信訪積案的措施

信訪積案的存在,，使有些群眾的合法利益不能得到及時(shí)有效維護(hù)，對社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展留下諸多方面的不良影響,。從發(fā)生信訪積案產(chǎn)生的原因上剖析,，既有歷史、政策,、群眾思想觀念等方面的因素,，也有信訪機(jī)制體制不健全導(dǎo)致一些信訪問題得不到解決的原因。因此,，為進(jìn)一步做好信訪積案工作,，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，信訪工作部門應(yīng)加強(qiáng)與各級各部門配合,，提高認(rèn)識,，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，創(chuàng)新工作辦法,，著力解決上訪群眾的實(shí)際問題,，認(rèn)真做好上訪人的思想疏導(dǎo)工作。

（一）樹立責(zé)任意識,，樹立執(zhí)政為民的思想觀念,。要自覺把清理化解信訪積案作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺在重中之重的位置,，明確責(zé)任,，限期化解，力求從源頭抓起,，最大限度地預(yù)防和減少信訪案件,；要堅(jiān)決克服“群眾來上訪就是來找麻煩”的思想，要學(xué)會換位思考,，任何時(shí)候都不能把上訪人當(dāng)做刁民,，都不能對上訪老戶產(chǎn)生厭煩甚至是抵觸等消極情緒；要牢固樹立執(zhí)政為民的觀念,，本著實(shí)事求是的精神,，以實(shí)事為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,，不能敷衍塞責(zé),。

（二）完善信訪工作機(jī)制，暢通信息溝通渠道,。要建立健全信訪接待機(jī)制,，制定領(lǐng)導(dǎo)接待實(shí)施辦法，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度,；領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地閱處群眾來信，接待群眾來訪，了解和掌握社情民意,。要及時(shí)閱批部門上報(bào)的和有關(guān)方面轉(zhuǎn)送交辦的重要信訪事項(xiàng),，采取扎實(shí)有效措施，妥善予以處理,。

（三）建立積案化解臺賬,，分類處理。信訪工作部門對所有信訪積案進(jìn)行清理排查,，逐件登記建檔,，匯集案卷，把排查出的信訪積案分解到各責(zé)任單位,，下發(fā)信訪積案交辦單,，明確責(zé)任人，落實(shí)包保領(lǐng)導(dǎo),，牽頭單位，工作要求和辦理時(shí)限,，以化解矛盾,，息訴息訪為目標(biāo)，細(xì)化解決問題,、化解矛盾,、教育疏導(dǎo)措施。

（四）加大法制宣傳力度,，嚴(yán)格依法辦事,。利用網(wǎng)絡(luò)、視頻,、宣傳手冊等宣傳載體做好信訪群眾的宣傳教育工作,，使其熟悉信訪人的權(quán)利和義務(wù)，依法依規(guī)上訪,，明白信訪事項(xiàng)的受理,、辦理和督辦程序及法律責(zé)任等，引導(dǎo)其通過正確途徑和程序反映問題,，教育其正確使用民主權(quán)利,，規(guī)范自己的信訪行為。同時(shí),，要認(rèn)真做好信訪事項(xiàng)辦理,、復(fù)查、復(fù)核工作,，著力整頓信訪秩序,，對上訪人在上訪時(shí)的違法行為，及時(shí)采取有效應(yīng)對措施，并向上級主管信訪工作部門報(bào)告,，避免事項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)散,。

（五）加大督查督辦力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,。按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)專人定期不定期對群眾信訪情況進(jìn)行督導(dǎo),、巡查,，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，根據(jù)職責(zé)分工,，下發(fā)承辦任務(wù)通知單,，限期給予解決，要以及時(shí)化解矛盾為先,，堅(jiān)決把民怨,、民難、民憂,、民難化解在基層,，解決在萌芽狀態(tài)。

總之,，各級信訪工作部門只要樹立責(zé)任意識和全心全意為人民群眾服務(wù)的意識,，積極主動(dòng)深入群眾生活了解情況，傾聽群眾呼聲,，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,，為群眾排憂解難，就能將信訪隱患消滅在萌芽狀態(tài),，從而有效規(guī)避信訪積案的發(fā)生,，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

來源：磐石市吉昌鎮(zhèn)人民政府