隨著農(nóng)村各項改革的不斷深化,，人民群眾各項需求的不斷增加,，農(nóng)村因各種利益關(guān)系交織而不斷呈現(xiàn)出新的特點,，并由此產(chǎn)生的矛盾糾紛通過信訪渠道顯現(xiàn)出來,，及時把握化解矛盾,，維護社會穩(wěn)定,，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會有著十分重要的意義,。

一,、農(nóng)民土地權(quán)益問題現(xiàn)狀及類型

從調(diào)研來看，通化市涉及農(nóng)村土地承包糾紛信訪件所占比重較大,。

主要類型：

1,、土地所有權(quán)權(quán)屬不明引起的農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與集體之間的糾紛,；

2,、地域界注不明確引起的戶與戶、組與組,、村與村之間的糾紛,；

3、個人與集體因土地占用賠償引起糾紛,，即使當事人不多,，但是涉及多人利益的改變，如村民利益分配變化等,。

二,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信訪工作的成因

上訪事件的形成，有很多主觀和客觀方面的原因,，在現(xiàn)有體制下,，來自于鄉(xiāng)村干部在思想認識上和具體工作中的不作為，或者不會作為,，甚至亂作為,，是重要原因。

1,、鄉(xiāng)村干部對信訪工作思想認識有偏差,。對信訪工作認識重視不夠，解決事情打“擦邊球”,。因此對出現(xiàn)的問題反應(yīng)不敏感,，處理起來拖拖拉拉，結(jié)果小事拖大,，大事拖難,，群眾不信任，使問題擴大化,、復(fù)雜化,。

2、政策掌握不全面和法律意識淡薄。對一些農(nóng)村政策沒有更好更精地掌握,，解決起群眾所反映的問題時束手無策,，工作被動，造成矛盾上交群眾上訪,。

3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和部門職責不清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家最基層的政府機關(guān),，是化解農(nóng)村基層矛盾糾紛的前沿陣地,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)主動承擔起農(nóng)村信訪工作的重擔責無旁貸。事實上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與包片領(lǐng)導(dǎo),、包片領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部與村干部之間,，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府與縣里職能局或下派的直屬機構(gòu)之間，都不同程度存在著職責不清分工不明現(xiàn)象,，容易出現(xiàn)“好事?lián)屩?，難事繞著轉(zhuǎn)”，消極應(yīng)付,，不及時處置,，最后導(dǎo)致問題留滯、矛盾激化,。

三,、解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村信訪問題的對策

農(nóng)村基層信訪工作事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展,、穩(wěn)定大局,，抓發(fā)展必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定必須抓信訪,?；鶎狱h委、政府一定要切實把信訪工作放到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去認識,，放到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局中去落實,，真正把信訪工作牢記心中，緊抓手上,，緊緊圍繞農(nóng)村改革,、發(fā)展、穩(wěn)定大局,，用科學(xué)發(fā)展觀去引領(lǐng)信訪工作實踐,。

1,、信訪認識再提高。信訪是民怨的釋放通道,、民情的反饋渠道,、民音的傳聲筒。通過信訪向黨委,、政府反映問題，是憲法和法律賦予公民的神圣權(quán)利,，鄉(xiāng)村干部要懷著愛心和追求真理的心去接待信訪者,。廣大鄉(xiāng)村干部一定要從思想上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作來重新定位、認識,，要憑著“抓緊,、抓好、抓了,、抓住不放,、一抓到底”的精神和勁頭，撲下身子腳踏實際,，全力以赴解決農(nóng)村信訪問題,。

2、政策法律再學(xué)習(xí),。處理信訪問題一定要講政策,、講法律。鄉(xiāng)村干部必須要加強自身學(xué)習(xí),，知法律,、懂政策、講方法,、求實效,，特別是事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益方面的土地管理、土地承包,、計劃生育,、合作醫(yī)療、退耕還林等方面的法律和政策,，一定要學(xué)深,、學(xué)精、吃透,，這樣處理起工作才能得心應(yīng)手游刃有余,，減少信訪案件的發(fā)生。

3,、責任追究再嚴格,。農(nóng)村基層信訪工作是一項綜合性工作,，需要一把手負總責，齊抓共管,，人人出力,，這樣才能明確各自責任，做到守土有責,。建立好信訪工作責任追究機制,，很重要也很必要。要建立接待臺賬,，將信訪事由,，具體反映的問題、處置的方法,、接待人員等臺賬要素都要一一登記在案,。只有這樣，才能人人肩上有重任,，個個工作有壓力,，扎實推進信訪工作，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,。（通化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 宮兆斌）