各縣（區(qū)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局：

為促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，市政府設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，現(xiàn)將《雅安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

雅安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局      雅安市財(cái)政局

2019年8月6日

雅安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，推動(dòng)全市民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，市政府設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《雅安市市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行調(diào)整審批管理辦法》（雅府發(fā)〔2018〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，是指為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的安排部署，由市財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于立足緩解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，建立扶持發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大的專項(xiàng)資金。

第二章  部門職責(zé)

第三條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金撥付和管理。

第四條 市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及有關(guān)部門負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金年度支出重點(diǎn)、制定實(shí)施計(jì)劃方案，提出專項(xiàng)資金分配方案，做好

專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核和監(jiān)督管理。

第五條 縣（區(qū)）有關(guān)部門督促指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位按規(guī)定實(shí)施，企業(yè)對(duì)本單位出具的專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性等負(fù)責(zé)。

第三章  支持范圍和分配方式

第六條 專項(xiàng)資金按屬地原則進(jìn)行保障，用于推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，改善民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。主要用于在雅安市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的除國(guó)有及國(guó)有控股、集體和外資企業(yè)以外的企業(yè)，以及為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支持方向?yàn)?

（一）發(fā)展龍頭領(lǐng)航企業(yè)。支持主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、增長(zhǎng)速度、項(xiàng)目投資及稅收貢獻(xiàn)位居雅安民營(yíng)企業(yè)前列，在全市影響力較大，且對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)成為全市龍頭領(lǐng)航企業(yè)，通過(guò)扶持、培育成為在全市內(nèi)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、質(zhì)量效益顯著、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。

（二）發(fā)展優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。支持市場(chǎng)前景佳、成長(zhǎng)性好、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力或獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，制定“一企一策”幫扶方案，有效配置重要資源和要素保障，支持企業(yè)梯度發(fā)展、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)“雅字號(hào)”名企實(shí)力。

（三）開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)交流。組織實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家輪訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全市規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主及高管開(kāi)展輪訓(xùn)；支持全市民營(yíng)企業(yè)職工技能、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析等方面的專題培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。

（四）加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳宣講。支持傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體對(duì)中央、省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策措施進(jìn)行宣傳解讀、擴(kuò)大政策知曉面，讓廣大民營(yíng)企業(yè)感受到市委市政府加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，增強(qiáng)發(fā)展信心。

（五）強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的維權(quán)服務(wù)。建立健全全市統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)通民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)直通電話，做好與全國(guó)、全省企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作，及時(shí)響應(yīng)民營(yíng)企業(yè)訴求，強(qiáng)化服務(wù)職能，搭建民營(yíng)企業(yè)家“橋頭堡”。

（六）組織開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作。

（七）支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新和搭建科研平臺(tái)。

（八）市委、市政府安排的其他支出。

第四章  資金使用管理

第七條 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金分配使用遵循統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的原則。

第八條 市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局遵循“注重效率、擇優(yōu)扶持，公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化績(jī)效、激勵(lì)約束”的原則，根據(jù)年度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合縣（區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目情況，提出年度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用方案，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，按程序報(bào)市政府審批。

第九條 市財(cái)政局根據(jù)市政府審定結(jié)果，按照財(cái)政資金撥付程序及時(shí)下達(dá)資金。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用方案審批后，不得隨意調(diào)整。確因特殊情況和工作實(shí)際需要調(diào)整的，按照原程序報(bào)批。

第五章  資金監(jiān)督檢查

第十一條 縣（區(qū)）和項(xiàng)目實(shí)施主體要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料審核把關(guān)，并對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十二條 縣（區(qū)）嚴(yán)格按照審定后的實(shí)施方案認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收和績(jī)效自評(píng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和核算制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用專項(xiàng)資金，自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，規(guī)范資金管理程序，提高資金使用效益。資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作由市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政資金管理有關(guān)要求組織實(shí)施。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金預(yù)算和安排的重要依據(jù)。

第十三條 各資金使用單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查，保證資金規(guī)范、安全和高效使用。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，對(duì)在資金使用中違紀(jì)違規(guī)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427條）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。

第六章  附  則

第十四條 本辦法由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

雅安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局辦公室

2019年8月6日 印發(fā)