各縣（區(qū)）司法局：

為進(jìn)一步強(qiáng)化對律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和管理活動的監(jiān)督,，根據(jù)《中華人民共和國律師法》和司法部《律師事務(wù)所管理辦法》,、《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市律師管理工作實(shí)際,，現(xiàn)就 2019年全市律師事務(wù)所年度檢查考核工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、檢查考核的時(shí)間和對象

（一）時(shí)間：4月13日—5月15日,。

（二）對象：2019年12月31日前批準(zhǔn)設(shè)立的律師事務(wù)所。2020年1月1日后成立律師事務(wù)所參加年度考核但不評定等次,。

二,、檢查考核的方式和內(nèi)容

（一）律師事務(wù)所的年度檢查考核按照律師事務(wù)所自評、縣（區(qū)）司法局審核,、市司法局審定的程序進(jìn)行,。司法行政機(jī)關(guān)對律師事務(wù)所的年度檢查考核與律師協(xié)會對律師執(zhí)業(yè)的年度考核相結(jié)合。律師事務(wù)所在向主管司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送年度檢查考核材料的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)將對本所律師執(zhí)業(yè)年度考核的意見報(bào)市律師協(xié)會進(jìn)行審查,，由其確定考核結(jié)果,。律師協(xié)會將律師考核結(jié)果報(bào)市司法局備案審查。

（二）檢查考核內(nèi)容主要是律師事務(wù)所遵守憲法和法律,、履行法定職責(zé),、實(shí)行自律管理等情況，具體包括：

1.律師隊(duì)伍建設(shè),。律師人員的數(shù)量,、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)變化的情況,；組織律師開展思想政治教育和律師職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育情況,；業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況；開展律師黨建工作情況,。

2.業(yè)務(wù)活動開展,。辦理業(yè)務(wù)的數(shù)量和類別、拓展服務(wù)領(lǐng)域,、提高服務(wù)質(zhì)量以及業(yè)務(wù)收入情況,；在開展業(yè)務(wù)活動中遵守法律、法規(guī),、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范的情況,；指導(dǎo)和監(jiān)督律師代理重大案件、群體性案件的情況,；對律師執(zhí)業(yè)實(shí)施監(jiān)督和投訴查處的情況,；履行法律援助義務(wù)、參加社會服務(wù)及其他社會公益活動的情況,；因執(zhí)業(yè)活動受到當(dāng)事人,、有關(guān)部門及社會公眾表揚(yáng)、投訴的情況,。 

3.律師執(zhí)業(yè)表現(xiàn),。律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)和規(guī)章,，遵守職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的情況；律師履行法律援助義務(wù),、參加社會服務(wù)及其他社會公益活動的情況,；律師受行政獎懲、行業(yè)獎懲的情況,；律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況,。

4.內(nèi)部管理情況。執(zhí)業(yè)管理制度建立和實(shí)施的情況；收費(fèi)管理,、財(cái)務(wù)管理和分配管理制度建立和實(shí)施的情況,；依法納稅的情況；建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),、事業(yè)發(fā)展等基金及其使用的情況,；管理聘用律師和輔助人員的情況；管理分支機(jī)構(gòu)的情況,；管理申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)的情況,；業(yè)務(wù)檔案、律師執(zhí)業(yè)檔案建立和管理的情況,；章程,、合伙制度實(shí)施的情況。

5.受行政獎懲,、行業(yè)獎懲的情況,。

6.履行律師協(xié)會會員義務(wù)的情況。

7.司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要認(rèn)為應(yīng)當(dāng)檢查考核的其他事項(xiàng),。

三,、考核等次評定

律師事務(wù)所年度檢查考核結(jié)果分為“合格”和“不合格”兩個(gè)等次。律師事務(wù)所年度檢查考核結(jié)果將記入律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檔案并記入該所負(fù)責(zé)人,、合伙人的律師執(zhí)業(yè)檔案,。

律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)和管理活動符合下列標(biāo)準(zhǔn)的,，考核等次為“合格”：

（一）符合《中華人民共和國律師法》和《律師事務(wù)所管理辦法》規(guī)定的設(shè)立條件,；

（二）發(fā)生名稱、負(fù)責(zé)人,、章程,、合伙協(xié)議、住所,、合伙人等重大變更事項(xiàng),，已按規(guī)定辦理了變更或者備案手續(xù)的；

（三）律師事務(wù)所的辦公場所與登記地址一致,，沒有擅自變更地址,、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦公場所的情形；

（四）認(rèn)真開展日常黨建工作,，組織律師開展思想政治教育和警示教育,；

（五）內(nèi)部執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查,、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理,、投訴查處、年度考核、實(shí)習(xí)（助理）律師指導(dǎo)管理,、檔案管理以及重大疑難案件的集體研究和請示報(bào)告等制度健全并得到落實(shí),；對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況能夠進(jìn)行有效監(jiān)督,；

（六）設(shè)立了事業(yè)發(fā)展,、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等基金；

（七）依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》建立了規(guī)范的勞動合同制度,，并為本所聘用律師及輔助人員繳納了社會保險(xiǎn),；

（八）配有專職財(cái)會人員和行政人員；

（九）按規(guī)定及時(shí)填報(bào)《律師工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表》《律師行業(yè)黨建工作報(bào)表》等,；

（十）依法繳納了稅款,；

（十一）認(rèn)真履行了法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助義務(wù)；

（十二）依照法律,、規(guī)章對設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度,；

（十三）律師事務(wù)所在受到行政處罰或者行業(yè)懲戒后，按要求認(rèn)真完成整改,；本所律師在受到行政處罰或者行業(yè)懲戒后,，能吸取管理上教訓(xùn)，督促其完成整改,；

（十四）認(rèn)真開展對本所律師的年度執(zhí)業(yè)考核,；

（十五）合伙制度實(shí)施正常，合伙人之間不存在可能影響本所正常執(zhí)業(yè)的重大糾紛,；

（十六）履行了團(tuán)體會員義務(wù),；

（十七）認(rèn)真參加司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會組織的社會服務(wù)活動；

（十八）律師事務(wù)所正本按規(guī)定上墻懸掛,；

（十九）律師事務(wù)所及本所律師在“全國律師執(zhí)業(yè)證書管理系統(tǒng)”“四川律師綜合信息系統(tǒng)”上的各項(xiàng)登記信息完備,、準(zhǔn)確；

（二十）符合其他法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的要求,。

律師事務(wù)所考核不能達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的，主管司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令律師事務(wù)所在合理的時(shí)間內(nèi)予以整改,；期滿后仍不符合“合格”等次標(biāo)準(zhǔn)的,，結(jié)合《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》第十四條規(guī)定，考核評定為“不合格”,。對考核“不合格”的律師事務(wù)所,，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》第二十五條和《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》的規(guī)定，依法給予行政處罰,；同時(shí)對該所負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的律師依法給予相應(yīng)的處罰,。

對被評定為“合格”的律師事務(wù)所，經(jīng)檢查考核發(fā)現(xiàn)該所在律師隊(duì)伍建設(shè)、開展業(yè)務(wù)活動,、實(shí)行內(nèi)部管理等方面存在問題的,，由主管司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令其限期整改，并對其整改情況進(jìn)行監(jiān)督,。

律師事務(wù)所不按規(guī)定接受年度檢查考核的,，由主管司法行政機(jī)關(guān)公告責(zé)令其限期接受年度檢查考核；逾期仍未接受年度檢查考核的,，視為自行停辦,，由主管司法局收回其執(zhí)業(yè)許可證報(bào)市司法局按程序注銷。

四,、律師事務(wù)所上報(bào)主管司法局的年度考核材料

（一）《律師事務(wù)所年度執(zhí)業(yè)情況報(bào)告》,，內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)、人員,、業(yè)務(wù)活動,、業(yè)務(wù)收益等基本情況；上年度財(cái)務(wù)情況,；律師事務(wù)所和律師遵守職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況；履行法定義務(wù)（納稅）等情況,；被投訴及處理情況,；繳納律師協(xié)會會費(fèi)情況等。要求如實(shí),、客觀地填寫,，字?jǐn)?shù)為1000字左右；

（二）律師事務(wù)所年度檢查考核登記表(系統(tǒng)生成),；

（三）律師事務(wù)所律師年度考核匯總表（附件1）,；

（四）《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證》副本原件,；

（五）八項(xiàng)承諾事項(xiàng)的書面承諾,；

（六）司法行政機(jī)關(guān)要求上報(bào)的其他考核所需材料。

根據(jù)司法部《關(guān)于取消部分規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)的決定》（司發(fā)〔2018〕10號）和省廳川司法辦發(fā)（2019）61號的有關(guān)規(guī)定,，律師事務(wù)所“年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告”“年度內(nèi)被獲準(zhǔn)的重大變更事項(xiàng)的批件”“建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),、事業(yè)發(fā)展等基金的證明”“獲得行政或者行業(yè)表彰獎勵(lì)”“為聘用律師和輔助人員辦理養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)的證明材料”“納稅憑證”“履行法律援助義務(wù),、參加社會服務(wù)及其他社會公益活動的證明”“履行律師協(xié)會會員義務(wù)的證明材料”等證明材料，改為通過申請人書面承諾（承諾書格式見四川律師綜合信息系統(tǒng)相關(guān)公告）,。

以上材料一式兩份,，由主管司法局收具蓋章后報(bào)市司法局。

各地要結(jié)合律師行業(yè)和新型冠狀病毒肺炎疫情防控實(shí)際，對需要核實(shí)的承諾事項(xiàng)應(yīng)主動向相關(guān)單位調(diào)查或者內(nèi)部核查,、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式予以核實(shí),。

五、檢查考核程序

2019年度律師事務(wù)所年度檢查考核以書面審查與實(shí)地檢查,、抽查相結(jié)合的原則進(jìn)行,，其中書面審查采取網(wǎng)上審核方式，考核意見應(yīng)綜合考慮書面審查情況和實(shí)地抽查情況,。網(wǎng)上辦理具體流程詳見附件4,。

（一）律師事務(wù)所完成年度考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，向主管司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送年度檢查考核材料,。

（二）縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)初審后出具初審意見和考核等次建議,，向市司法局上報(bào)材料。

（三）市司法局對縣（區(qū)）司法局報(bào)送的律師事務(wù)所材料和初審意見及直屬律師事務(wù)所上報(bào)的材料和執(zhí)業(yè)報(bào)告進(jìn)行審查,，評定考核等次,，征求市級律師協(xié)會意見后確定考核等次，在通過年度考核的律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證（副本）上加蓋“律師事務(wù)所年度檢查考核”專用章,，并加蓋“合格”,、“不合格”考核結(jié)果。

（四）市司法局在本地律師工作管理網(wǎng)站公示各律師事務(wù)所考核結(jié)果,。公示期為七日,。

六、相關(guān)工作要求

1.年度考核是加強(qiáng)律師管理的重要手段,。各地要認(rèn)真嚴(yán)格開展年度考核工作,，尤其是對投訴舉報(bào)較多的律師事務(wù)所和律師，要重點(diǎn)檢查,、重點(diǎn)考核,，監(jiān)督、指導(dǎo)律師事務(wù)所全面落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任,。

2.切實(shí)落實(shí)年度考核紀(jì)律加強(qiáng)懲戒力度,。律師事務(wù)所和律師在接受投訴調(diào)查期間，或者受到停業(yè)整頓處罰且處罰期未滿的,，一律暫緩考核,，對調(diào)查屬實(shí)的要依法依規(guī)給予相應(yīng)的懲戒。   

3.律師事務(wù)所屬于無人所,、合伙人人數(shù)不夠等不能保持法定設(shè)立條件情形的,，各縣（區(qū)）司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《律師事務(wù)所管理辦法》第三十條、第三十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定,，經(jīng)整改仍不符合法定設(shè)立條件的,，責(zé)成律師事務(wù)所按照注銷程序提出申請報(bào)省廳予以注銷,。國資律師事務(wù)所不符合法定條件，但因開展工作需要確需保留的,，由縣（區(qū)）司法局提出書面申請報(bào)地市司法局加蓋意見后上報(bào)省廳,。

4.各地在開展律師事務(wù)所和律師年度檢查考核工作中遇到問題要及時(shí)向市司法局律師工作科報(bào)告。市司法局將對各縣(區(qū))司法局的工作情況進(jìn)行監(jiān)督,、考評,、通報(bào)。

雅安市司法局

2020年4月14日