各縣（區(qū)）黨委組織部,、司法局：

為深入貫徹落實(shí)中央,、省委關(guān)于加強(qiáng)城市基層治理的決策部署和市委工作安排,，充分發(fā)揮黨員律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì),，助力社區(qū)基層治理,，現(xiàn)就開展試點(diǎn)工作通知如下。

一,、目標(biāo)任務(wù)

聚焦推進(jìn)社區(qū)基層治理法治化,，通過選派黨員律師參與社區(qū)黨組織工作，深入開展法務(wù)指導(dǎo),、法治宣教,、法律援助等服務(wù)，不斷提高社區(qū)“兩委”依法履職能力,，增強(qiáng)居民群眾學(xué)法知法用法水平,，為解決基層治理中的難點(diǎn)問題，切實(shí)提升廣大群眾的幸福感,、獲得感,，探索有效途徑。

按照“試點(diǎn)先行,、逐步推廣,，動(dòng)態(tài)管理、長效開展”思路,，2020年5月底前,，選派10名黨員律師擔(dān)任社區(qū)“大黨委”委員。2020年12月底前,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、健全機(jī)制。2021年起,，逐步向其他社區(qū)推廣,。

二、工作職責(zé)

（一）服務(wù)社區(qū)治理

1.參與社區(qū)黨組織重要決策,、重點(diǎn)工作,，并提供法律意見。幫助健全社區(qū)自治組織章程,、居民公約及其他規(guī)章制度,，協(xié)助依法開展社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，幫助社區(qū)起草,、審查民事經(jīng)濟(jì)合同,，接受委托參與社區(qū)非訴訟活動(dòng)及訴訟活動(dòng)。

2.參與籌辦居民小區(qū)業(yè)主大會(huì),，指導(dǎo)成立居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或居民議事會(huì),，幫助健全小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約,、業(yè)主大會(huì)（業(yè)主委員會(huì)）議事規(guī)則等。

3.協(xié)助理順社區(qū)黨組織和居民委員會(huì),、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，完善社區(qū)和居民小區(qū)黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督,、評(píng)議、管理體系,，推動(dòng)構(gòu)建“小區(qū)黨組織＋業(yè)主委員會(huì)＋物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)格局,。

（二）服務(wù)基層群眾

4.依法為符合法律援助條件的群眾提供法律咨詢、案件代理或辯護(hù)等無償法律服務(wù),。重點(diǎn)做好農(nóng)民工及其子女,、下崗失業(yè)人員、婦女,、未成年人,、老年人、殘疾人,、軍人軍屬和退役軍人等群體法律援助工作,。

5.接受群眾法律咨詢，代書各類法律文書,，幫助審查民事合同和協(xié)議,，接受委托參與居民非訴訟活動(dòng)及訴訟活動(dòng)。

（三）普及法律知識(shí)

6.深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”,，深化“法制宣傳進(jìn)萬家”等活動(dòng),，定期向社區(qū)黨員干部群眾和轄區(qū)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶等開展宣傳培訓(xùn),，普及征地拆遷,、土地權(quán)屬,、婚姻家庭,、入學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障,、環(huán)境保護(hù)等方面的法律知識(shí),。

7.協(xié)助社區(qū)完善法治宣傳內(nèi)容，開展法治示范創(chuàng)建活動(dòng),。

（四）化解矛盾糾紛

8.為調(diào)解重大矛盾,、糾紛提供法律意見，引導(dǎo)當(dāng)事人在法律框架內(nèi)解決問題,，協(xié)助社區(qū)處理群眾信訪特別是涉法涉訴上訪等問題,。

9.協(xié)助社區(qū)做好人民調(diào)解組織建設(shè),，為人民調(diào)解員、網(wǎng)格員,、法律明白人提供法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),，并參與矛盾糾紛排查和調(diào)處。

三,、服務(wù)形式

（一）列席會(huì)議,。列席社區(qū)“兩委”議事決策會(huì)議。會(huì)前,，根據(jù)需要查閱有關(guān)檔案資料,，訪談相關(guān)人員，全面了解情況,。會(huì)上,，主動(dòng)提出意見建議。?

（二）現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),。在社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立律師工作站或咨詢臺(tái),，每月為群眾提供不少于8小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)，每季度至少到社區(qū)舉辦1次法治宣講,。相關(guān)工作安排應(yīng)提前3天公示,，讓群眾知曉。

（三）線上咨詢,。通過設(shè)立咨詢電話,、信箱、電子郵件,、微信等方式,，受理群眾咨詢，及時(shí)辦理回復(fù),。

（四）風(fēng)險(xiǎn)排查,。定期開展社區(qū)法律風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定或涉及群眾權(quán)益的問題,，應(yīng)及時(shí)提出法律意見,，并向有關(guān)部門報(bào)告。

四,、相關(guān)要求

（一）有序組織實(shí)施,。由市司法局商市委組織部負(fù)責(zé)組織遴選確定選派黨員律師。各縣（區(qū)）委組織部商司法局確定1至2個(gè)社區(qū),，并行文明確具體人員名單,、職務(wù)及工作社區(qū)。原則上，每名黨員律師聯(lián)系一個(gè)社區(qū),。

（二）強(qiáng)化激勵(lì)保障,。選派的黨員律師由市司法局、市律師協(xié)會(huì)按照律師參與公共法律服務(wù)及法律援助的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼,。表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先納入全市優(yōu)秀律師培養(yǎng)計(jì)劃,，優(yōu)先推薦為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位法律顧問，優(yōu)先推薦參選“兩代表一委員”,?？h（區(qū)）委組織部、司法局和相關(guān)社區(qū)黨組織要主動(dòng)對(duì)接,，為黨員律師開展工作提供必要支持,。

（三）重視成果運(yùn)用。相關(guān)社區(qū)討論決定重大事項(xiàng)應(yīng)充分聽取選派律師法律意見,，選派律師認(rèn)為不合法,、不合規(guī)的事宜不得提交討論、作出決定,。選派律師應(yīng)嚴(yán)格依法提供法律意見,，遵守保密制度。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律要求,。選派律師到社區(qū)開展工作時(shí),，要嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，著裝得體并攜帶律師執(zhí)業(yè)證,，并佩戴黨員徽章,。提供法律咨詢和出具法律意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理合法,、客觀具體,。受理群眾來信來訪時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好法律解釋,，引導(dǎo)群眾理性反映訴求,、依法解決問題。市律師行業(yè)黨委會(huì)同縣（區(qū)）委組織部,、司法局每季度對(duì)選派律師履職情況開展評(píng)估,，對(duì)不作為、不勝任的及時(shí)調(diào)整,，對(duì)違紀(jì)違法的依法嚴(yán)肅處理,。

雅安市司法局  中共雅安市委組織部

2020年5月14日