各縣（區(qū)）黨委組織部、司法局：

為深入貫徹落實中央、省委關(guān)于加強(qiáng)城市基層治理的決策部署和市委工作安排，充分發(fā)揮黨員律師的專業(yè)優(yōu)勢，助力社區(qū)基層治理，現(xiàn)就開展試點工作通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦推進(jìn)社區(qū)基層治理法治化，通過選派黨員律師參與社區(qū)黨組織工作，深入開展法務(wù)指導(dǎo)、法治宣教、法律援助等服務(wù)，不斷提高社區(qū)“兩委”依法履職能力，增強(qiáng)居民群眾學(xué)法知法用法水平，為解決基層治理中的難點問題，切實提升廣大群眾的幸福感、獲得感，探索有效途徑。

按照“試點先行、逐步推廣，動態(tài)管理、長效開展”思路，2020年5月底前，選派10名黨員律師擔(dān)任社區(qū)“大黨委”委員。2020年12月底前，總結(jié)經(jīng)驗、健全機(jī)制。2021年起，逐步向其他社區(qū)推廣。

二、工作職責(zé)

（一）服務(wù)社區(qū)治理

1.參與社區(qū)黨組織重要決策、重點工作，并提供法律意見。幫助健全社區(qū)自治組織章程、居民公約及其他規(guī)章制度，協(xié)助依法開展社區(qū)居委會換屆選舉，幫助社區(qū)起草、審查民事經(jīng)濟(jì)合同，接受委托參與社區(qū)非訴訟活動及訴訟活動。

2.參與籌辦居民小區(qū)業(yè)主大會，指導(dǎo)成立居民小區(qū)業(yè)主委員會或居民議事會，幫助健全小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約、業(yè)主大會（業(yè)主委員會）議事規(guī)則等。

3.協(xié)助理順社區(qū)黨組織和居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，完善社區(qū)和居民小區(qū)黨組織對業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、評議、管理體系，推動構(gòu)建“小區(qū)黨組織＋業(yè)主委員會＋物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動格局。

（二）服務(wù)基層群眾

4.依法為符合法律援助條件的群眾提供法律咨詢、案件代理或辯護(hù)等無償法律服務(wù)。重點做好農(nóng)民工及其子女、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人、軍人軍屬和退役軍人等群體法律援助工作。

5.接受群眾法律咨詢，代書各類法律文書，幫助審查民事合同和協(xié)議，接受委托參與居民非訴訟活動及訴訟活動。

（三）普及法律知識

6.深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”，深化“法制宣傳進(jìn)萬家”等活動，定期向社區(qū)黨員干部群眾和轄區(qū)企業(yè)、個體經(jīng)營戶等開展宣傳培訓(xùn)，普及征地拆遷、土地權(quán)屬、婚姻家庭、入學(xué)就醫(yī)、社會保障、環(huán)境保護(hù)等方面的法律知識。

7.協(xié)助社區(qū)完善法治宣傳內(nèi)容，開展法治示范創(chuàng)建活動。

（四）化解矛盾糾紛

8.為調(diào)解重大矛盾、糾紛提供法律意見，引導(dǎo)當(dāng)事人在法律框架內(nèi)解決問題，協(xié)助社區(qū)處理群眾信訪特別是涉法涉訴上訪等問題。

9.協(xié)助社區(qū)做好人民調(diào)解組織建設(shè)，為人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律明白人提供法律專業(yè)知識培訓(xùn)，并參與矛盾糾紛排查和調(diào)處。

三、服務(wù)形式

（一）列席會議。列席社區(qū)“兩委”議事決策會議。會前，根據(jù)需要查閱有關(guān)檔案資料，訪談相關(guān)人員，全面了解情況。會上，主動提出意見建議。?

（二）現(xiàn)場服務(wù)。在社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立律師工作站或咨詢臺，每月為群眾提供不少于8小時的現(xiàn)場法律服務(wù)，每季度至少到社區(qū)舉辦1次法治宣講。相關(guān)工作安排應(yīng)提前3天公示，讓群眾知曉。

（三）線上咨詢。通過設(shè)立咨詢電話、信箱、電子郵件、微信等方式，受理群眾咨詢，及時辦理回復(fù)。

（四）風(fēng)險排查。定期開展社區(qū)法律風(fēng)險排查，對可能影響社會穩(wěn)定或涉及群眾權(quán)益的問題，應(yīng)及時提出法律意見，并向有關(guān)部門報告。

四、相關(guān)要求

（一）有序組織實施。由市司法局商市委組織部負(fù)責(zé)組織遴選確定選派黨員律師。各縣（區(qū)）委組織部商司法局確定1至2個社區(qū)，并行文明確具體人員名單、職務(wù)及工作社區(qū)。原則上，每名黨員律師聯(lián)系一個社區(qū)。

（二）強(qiáng)化激勵保障。選派的黨員律師由市司法局、市律師協(xié)會按照律師參與公共法律服務(wù)及法律援助的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼。表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先納入全市優(yōu)秀律師培養(yǎng)計劃，優(yōu)先推薦為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位法律顧問，優(yōu)先推薦參選“兩代表一委員”。縣（區(qū)）委組織部、司法局和相關(guān)社區(qū)黨組織要主動對接，為黨員律師開展工作提供必要支持。

（三）重視成果運用。相關(guān)社區(qū)討論決定重大事項應(yīng)充分聽取選派律師法律意見，選派律師認(rèn)為不合法、不合規(guī)的事宜不得提交討論、作出決定。選派律師應(yīng)嚴(yán)格依法提供法律意見，遵守保密制度。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律要求。選派律師到社區(qū)開展工作時，要嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，著裝得體并攜帶律師執(zhí)業(yè)證，并佩戴黨員徽章。提供法律咨詢和出具法律意見時，應(yīng)當(dāng)合理合法、客觀具體。受理群眾來信來訪時，應(yīng)當(dāng)做好法律解釋，引導(dǎo)群眾理性反映訴求、依法解決問題。市律師行業(yè)黨委會同縣（區(qū)）委組織部、司法局每季度對選派律師履職情況開展評估，對不作為、不勝任的及時調(diào)整，對違紀(jì)違法的依法嚴(yán)肅處理。

雅安市司法局  中共雅安市委組織部

2020年5月14日