各縣（區(qū)）司法局：

為切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，充分發(fā)揮法律援助職能作用，根據(jù)司法部、省司法廳的部署安排，決定在全市組織開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動(dòng)。現(xiàn)將雅安市實(shí)施方案印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雅安市司法局

2020年6月15日

關(guān)于開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動(dòng)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的重大決策部署，根據(jù)司法部、省司法廳開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動(dòng)安排，落實(shí)省委書記彭清華關(guān)于做好維權(quán)保障服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益的批示精神，為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提供高質(zhì)高效的法律援助服務(wù),制定我市具體活動(dòng)實(shí)施方案。

一、活動(dòng)目標(biāo) 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫 徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 重要講話精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)法律援助工作的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在做好疫情防控、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作中，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，化解涉疫矛盾糾紛作為當(dāng)前法律援助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化便民利民惠民措施，創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式，提高法律援助質(zhì)量，為困難群眾提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的法律援助服務(wù)。 

通過開展品牌活動(dòng)，做強(qiáng)法律援助宣傳，擴(kuò)大法律援助影響 力，提高法律援助知曉率；深化便民服務(wù)措施，拓寬申請(qǐng)渠道，提高法律援助首選率；精準(zhǔn)對(duì)接困難群眾法律需求，提升法律援 助服務(wù)質(zhì)量，提高法律援助滿意率。

二、活動(dòng)時(shí)間 

2020 年 6月至12月。

三、主要任務(wù)及職責(zé)分工

（一）助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

1.對(duì)因疫情導(dǎo)致的勞動(dòng)報(bào)酬支付、勞動(dòng)關(guān)系解除、工傷賠償、 房屋租賃等糾紛納入法律援助事項(xiàng)范圍。

2.對(duì)疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員、軍人、人民警察、社區(qū)工作 者、志愿者等提出的法律援助申請(qǐng)，免予審查經(jīng)濟(jì)困難狀況。

3.對(duì)因疫致貧的勞動(dòng)者、小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶及因疫返 貧群眾，與相關(guān)部門研究明確免于經(jīng)濟(jì)困難審查人員范圍，建立健全信息共享和銜接機(jī)制。 

4.集中開展川籍中小微企業(yè)法律服務(wù)。對(duì)受疫情影響的川籍中小微企業(yè)及時(shí)給予法律幫助，助力企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中合法用工、依法經(jīng)營、盡快脫困。

5.在“12348”公共法律服務(wù)熱線設(shè)置農(nóng)民工服務(wù)專席，引導(dǎo)困難群眾通過“12348”公共法律服務(wù)熱線、法律服務(wù)網(wǎng)及微信公眾號(hào)、微信群等獲取法律咨詢和申請(qǐng)法律援助，全面推廣法律援助“預(yù)約辦”“在線辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

6.推行法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明告知承諾制，對(duì)因疫情影響無 法提供經(jīng)濟(jì)困難證明的申請(qǐng)人，可以采取書面承諾方式申請(qǐng)法律援助，對(duì)訴訟時(shí)效即將屆滿，需要立即采取保全措施等緊急情況或特殊案件，可以為受援人先行提供法律援助。 

7.對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等受援群眾，有條件的地方 可以提供上門服務(wù)。

8.積極參與訴源治理，指導(dǎo)法律援助承辦人員引導(dǎo)受援群眾 優(yōu)先采取和解、調(diào)解等方式結(jié)案，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。 

（二）助力脫貧攻堅(jiān)。

9.擴(kuò)大法律援助范圍。推動(dòng)法律援助逐步覆蓋至低收入群 體，將農(nóng)村留守兒童、空巢老人、殘疾人、婦女等作為法律援助 重點(diǎn)對(duì)象，逐步將勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療、 事故賠償、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等納入法律援助事項(xiàng)，解決困難 群眾切身利益問題。 

10.積極參與幫貧扶困。深入摸排脫貧不穩(wěn)定戶、貧困邊緣 戶等基本信息和法律援助訴求，推出有特色、見實(shí)效的法律援助服務(wù)。依靠公共法律服務(wù)工作站（室），主動(dòng)為低保人員、五保 戶、重度殘疾人、農(nóng)村特困戶等幫扶對(duì)象提供法律援助服務(wù)。 

11.深化“法援惠民生 助力農(nóng)民工”活動(dòng)，做好農(nóng)民工欠薪線索收集、留言咨詢解答、法律援助案件辦理等工作。 

12.貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，聯(lián)合人社等部門，明確施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示法律援助申請(qǐng)渠道、“12348”公共法律服務(wù)熱線等信息。

13.做好中國法律援助基金會(huì)“1+1 中國法律援助志愿者行 動(dòng)項(xiàng)目”、中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目、西部基層法律援 助志愿服務(wù)行動(dòng)項(xiàng)目。 

14.持續(xù)做好民族地區(qū)律師資源對(duì)口幫扶工作，加強(qiáng)對(duì)口幫扶律所對(duì)巴塘縣的援助引導(dǎo)和支持，寶興縣要加強(qiáng)與對(duì)口幫扶律所的溝通銜接，充分發(fā)揮幫扶律所的作用。

（三）應(yīng)援優(yōu)援增強(qiáng)群眾獲得感。 

15.完善便民服務(wù)措施。簡(jiǎn)化法律援助受理審查程序，做到 應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。 

16.在公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)為農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人開通“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。

17.進(jìn)一步健全完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)異地法律援助機(jī)構(gòu)間的協(xié)助配合，降低農(nóng)民工異地維權(quán)成本。

18.認(rèn)真貫徹《全國民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范》和《全國刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》，提高法律援助標(biāo)準(zhǔn)化水平。

19.建立完善案件質(zhì)量評(píng)估長效機(jī)制，開展優(yōu)秀案件評(píng)選、 自查自評(píng)、案卷抽查、同行評(píng)估等舉措的檢查活動(dòng)，強(qiáng)化評(píng)估結(jié) 果運(yùn)用，建立健全辦案補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補(bǔ)貼機(jī)制。 

20.開展法律援助工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況督查。以全省開展“中彩金法律援助項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)”為契機(jī)，對(duì)各地法律援助中心辦案經(jīng)費(fèi)使用中涉及的案件補(bǔ)貼、值班經(jīng)費(fèi)、代書經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用；對(duì)各地法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度建立情況、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、案件補(bǔ)貼發(fā)放程序和發(fā)放方式進(jìn)行調(diào)研和督查。 

四、工作要求 

一是精心謀劃部署。全市各司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要從講政治的高度重視活動(dòng)組織實(shí)施，迅速行動(dòng)，周密安排，結(jié)合本地實(shí)際制定活動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確職責(zé)分工，確定完成期限，層層抓好落實(shí)。積極參加省廳結(jié)合“司法為民·最美法律服務(wù)人員”評(píng)選活動(dòng)開展的省級(jí)法律援助評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。活動(dòng)開展期間，各縣（區(qū)）司法局要及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，并于12月4日前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)送市法律援助中心。

二是加大宣傳力度。積極聯(lián)系主流媒體和新媒體，充分運(yùn)用 司法行政系統(tǒng)“兩微一端”等平臺(tái)，跟蹤報(bào)道活動(dòng)開展情況、亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，講好法援故事，擴(kuò)大品牌活動(dòng)影響力。 

三是加強(qiáng)部門協(xié)作。整合法律服務(wù)資源，建立健全司法行政 系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、人社、民政、 工會(huì)等部門溝通聯(lián)系，堅(jiān)持把矛盾糾紛多元化解機(jī)制挺在前面， 促進(jìn)援訴對(duì)接、援調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)法律援助與司法救助的銜接配合， 努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)社會(huì)效益最大化。