10月9日，退役軍人事務(wù)部印發(fā)了《退役軍人事務(wù)領(lǐng)域工作秘密事項范圍》（以下簡稱《事項范圍》）,，對于明確工作秘密事項含義，嚴(yán)格工作秘密管理的主體責(zé)任,，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)工作秘密事項管理具有重要意義,。在中央國家機(jī)關(guān)中，退役軍人事務(wù)部屬于率先一批完成工作秘密事項范圍制定工作的單位,。近日,，退役軍人事務(wù)部保密委員會負(fù)責(zé)人接受了本刊記者專訪。

記者：請您介紹一下《事項范圍》的出臺背景,。

負(fù)責(zé)人：制定出臺《事項范圍》的背景和原因主要有3個方面考慮,。

一是貫徹落實中央有關(guān)規(guī)定的具體舉措。2019年,，關(guān)于工作秘密管理的有關(guān)規(guī)定印發(fā),，其中指出,，中央和國家有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究制定關(guān)于本行業(yè)、領(lǐng)域業(yè)務(wù)事項的工作秘密具體范圍,，退役軍人事務(wù)部及時制定出臺《事項范圍》是貫徹落實中央有關(guān)規(guī)定的重要措施,。

二是做好退役軍人事務(wù)工作的客觀要求。退役軍人事務(wù)領(lǐng)域工作性質(zhì)特殊,，涉密程度高,、涉密任務(wù)多、保密任務(wù)重,，工作中會獲取,、產(chǎn)生和處理大量國家秘密和內(nèi)部敏感事項。工作秘密雖然不屬于國家秘密,，但是泄露后會對退役軍人事務(wù)系統(tǒng)正常履行職能或者對國家安全,、社會穩(wěn)定、公共利益造成不利影響,。目前,，關(guān)于退役軍人工作的國家秘密已經(jīng)有了保密事項范圍和定密事項一覽表，但工作秘密的邊界還不清晰,，確定工作秘密的依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)還不明確，不利于工作開展,。為做好退役軍人工作,，亟須研究制定專門的工作秘密事項范圍。

三是做好政府信息公開工作的補(bǔ)充銜接,。政府信息公開遵循的原則是“公開是常態(tài),、不公開為例外”。明確了哪些內(nèi)容不得公開,，對有序開展退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的信息公開工作意義重大,。根據(jù)2019年新修訂的政府信息公開條例第十四條至第十六條規(guī)定，不得公開的政府信息有3類,，即依法確定為國家秘密的政府信息,，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息,，以及公開后可能危及國家安全,、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全,、社會穩(wěn)定的政府信息,。并補(bǔ)充說明了3種不得公開的內(nèi)容，一是涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息,；二是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息,，包括人事管理、后勤管理,、內(nèi)部工作流程等方面的信息,；三是行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能中形成的討論記錄、過程稿,、磋商信函,、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息。第二,、第三種情況即工作秘密,，將其明確后，有利于進(jìn)一步推動退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的信息公開工作,。

記者：制定《事項范圍》主要遵循哪些原則,？

負(fù)責(zé)人：《事項范圍》的制定本著“既保護(hù)工作秘密安全，又便于實際工作”的宗旨,，注重把握以下3項原則,。

一是堅持依法、規(guī)范,。嚴(yán)格遵守黨務(wù)公開條例,、保密法及其實施條例,、政府信息公開條例等法律法規(guī)規(guī)定,，不將屬于國家秘密的事項確定為工作秘密，也不將應(yīng)當(dāng)依法公開的事項確定為工作秘密,。嚴(yán)格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定精神,，按照中央有關(guān)部門關(guān)于工作秘密范圍、事項清單制定工作所建議的結(jié)構(gòu),、語言,、表述方式進(jìn)行起草，力爭做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),、條目具體,、內(nèi)涵明確、表述規(guī)范,。

二是堅持準(zhǔn)確,、具體。牢牢把握中央有關(guān)部門關(guān)于工作秘密概念的規(guī)定,，緊扣退役軍人事務(wù)工作實際,，將“泄露后會妨礙機(jī)關(guān)、單位正常履行職能或者對國家安全,、社會穩(wěn)定,、公共利益造成不利影響的內(nèi)部敏感事項”進(jìn)行明確,，并盡可能具體化。

三是堅持可行,、實用,。立足行業(yè)、領(lǐng)域,，著眼當(dāng)前實際和未來發(fā)展需要,，盡可能突出行業(yè)、領(lǐng)域特點,，爭取不遺漏某方面工作,，為工作秘密的確定提供精確依據(jù)。

記者：請介紹一下《事項范圍》的制定過程,。

負(fù)責(zé)人：《事項范圍》的制定分4個階段,。一是籌備階段。去年10月,，收到關(guān)于工作秘密管理的有關(guān)規(guī)定后,，我們立即考慮著手制定退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的工作秘密事項范圍，年底將該項工作列入我部保密工作2020年立法計劃,。二是起草階段,。今年受疫情影響，我們從3月開始正式啟動《事項范圍》的起草工作,，在認(rèn)真研究公務(wù)員法,、黨務(wù)公開條例、保密法及其實施條例,、政府信息公開條例等法律法規(guī),，對照中央的專門規(guī)定、我部“三定”等有關(guān)規(guī)定,，起草了《工作秘密具體范圍,、事項清單制定工作注意事項》。4月至5月,，部保密辦與部內(nèi)各單位進(jìn)行反復(fù)研究討論,，在此基礎(chǔ)上，6月完成《事項范圍》初稿起草,。三是征求意見階段,。初稿制定后，先在部內(nèi)征求意見,。7月下旬,，將修改后的稿子向有關(guān)中央單位，以及各省（區(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)廳（局）征求意見建議,。8月，根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改,，形成送審稿,。四是部務(wù)會審議階段。9月,，部務(wù)會審議通過了送審稿,。會后，我們按程序印發(fā)各地和有關(guān)中央單位,。

記者：《事項范圍》的主要內(nèi)容有哪些,？

負(fù)責(zé)人：《事項范圍》分為引語和目錄兩個部分。引語概括描述了應(yīng)當(dāng)確定為工作秘密的事項,，目錄將其細(xì)化為8項具體內(nèi)容,，詳細(xì)列舉了工作秘密事項的名稱、知悉范圍和備注,，即工作秘密的公開條件,。例如，退役軍人和其他服務(wù)對象個人信息及相關(guān)匯總信息,；有關(guān)工作內(nèi)部考慮,、內(nèi)部方案、討論記錄,、征求意見和磋商情況,、調(diào)查研究和分析研判、請示報告,、過程性信息等事項,，這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)確定為工作秘密。根據(jù)工作需要,，有些工作秘密在履行信息公開審查程序后，可以公開,。再如,，研究制定中的退役軍人事務(wù)工作法律法規(guī)、部門規(guī)章,、規(guī)范性文件,、政策制度、解讀口徑和專項規(guī)劃等事項,，也應(yīng)確定為工作秘密,，這些工作秘密在面向社會征求意見、報立法機(jī)關(guān)審議或者正式發(fā)布后，即可公開,。

記者：請談?wù)勜瀼芈鋵崱妒马椃秶返木唧w舉措,？

負(fù)責(zé)人：一是及時印發(fā)。以退役軍人事務(wù)部名義,，將《事項范圍》印發(fā)退役軍人事務(wù)系統(tǒng),，指導(dǎo)系統(tǒng)開展具體工作。二是開展專題培訓(xùn),。近期,，我們將就《事項范圍》有關(guān)內(nèi)容，組織各?。▍^(qū),、市）退役軍人事務(wù)部門，部機(jī)關(guān)各司（局）,、各直屬單位有關(guān)工作人員開展專題培訓(xùn),。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)各地退役軍人事務(wù)部門,、部各單位制定工作秘密事項清單,，將可能產(chǎn)生的、應(yīng)當(dāng)確定為工作秘密的具體事項進(jìn)行系統(tǒng)梳理,，列出清單,，方便后期在工作秘密確定時能夠“對號入座”。 

來源：四川省退役軍人事務(wù)廳微信公眾號