近年來，雅安市法院系統(tǒng)秉承“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，構(gòu)建貫穿訴源治理、審判執(zhí)行、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)前端、中端末端流程的“三位一體”服務(wù)保障體系，涉營(yíng)商環(huán)境案件持續(xù)下降，法治化營(yíng)商環(huán)境改善成效明顯。

一、打造訴源治理品牌，源頭治理涉營(yíng)商環(huán)境案件

一是推進(jìn)訴源治理實(shí)質(zhì)運(yùn)行。印發(fā)《關(guān)于深化“訴源治理”助力加快綠色發(fā)展示范市的實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)“3+2+1”糾紛預(yù)防化解體系建設(shè)升級(jí)；推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接人民調(diào)解委員會(huì)實(shí)質(zhì)運(yùn)行，支持旅游、物業(yè)等糾紛易發(fā)領(lǐng)域建立專業(yè)調(diào)解組織，辦理司法確認(rèn)案件939件，充分保障調(diào)解協(xié)議法律效力和強(qiáng)制執(zhí)行力；持續(xù)推動(dòng)“調(diào)解組織建在法院”品牌工程建設(shè)，成立涉民營(yíng)企業(yè)糾紛、金融糾紛調(diào)解等專業(yè)調(diào)解工作室，全市共有18名專職調(diào)解員入駐法院訴訟服務(wù)中心。二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。與人行、銀保監(jiān)等金融管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合出臺(tái)《雅安市金融糾紛多元化解工作指導(dǎo)意見》，與市仲裁委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判與商事仲裁銜接溝通機(jī)制的意見》，建立多元化解聯(lián)席會(huì)議制度，依法審理申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案件7件。建立工作聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員、重大疑難案件研討、典型案例研討等機(jī)制，定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議或研討活動(dòng)，研討新形勢(shì)下商事仲裁案件的特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步規(guī)范事實(shí)認(rèn)定、法律適用及仲裁程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是提升訴調(diào)對(duì)接服務(wù)水平。完善非訴調(diào)解、訴前調(diào)解與“立、審、執(zhí)”各環(huán)節(jié)銜接，實(shí)現(xiàn)非訴、訴前調(diào)解與立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)相互配合、有機(jī)銜接、規(guī)范高效運(yùn)行。立案前進(jìn)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適當(dāng)?shù)姆窃V方式解決糾紛，為當(dāng)事人提供糾紛解決方式、心理咨詢、訴訟風(fēng)險(xiǎn)等方面的釋明和輔導(dǎo)，鼓勵(lì)當(dāng)事人先行協(xié)商和解；持續(xù)健全完善委派、委托調(diào)解程序，規(guī)范委派、委托流程，為調(diào)解組織、調(diào)解員創(chuàng)造條件，全市法院共委托、委派調(diào)解5416件，成功調(diào)解案件3356件。四是提升訴訟服務(wù)實(shí)效。推進(jìn)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，推廣建設(shè)“24小時(shí)自助法院”，通過“網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心”、“四川微法院”、“集約送達(dá)平臺(tái)”等小程序延伸司法服務(wù)觸角，通過“人民法院調(diào)解平臺(tái)”“云上法庭”實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上立、文書網(wǎng)上送、糾紛網(wǎng)上調(diào)、庭審網(wǎng)上開，“非接觸式”訴訟服務(wù)進(jìn)一步升級(jí)，“云”訴訟服務(wù)能力顯著提升。全市法院通過網(wǎng)上立案6152件，網(wǎng)上開庭、調(diào)解1568件。

二、狠抓審執(zhí)工作主線，及時(shí)審執(zhí)涉營(yíng)商環(huán)境案件糾紛

一是依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，維護(hù)安定和諧的社會(huì)秩序。持續(xù)深入開展掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲各類破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。首次發(fā)布全市法院十大涉毒犯罪典型案例，引領(lǐng)全社會(huì)形成禁毒良好氛圍。二是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，落實(shí)平等保護(hù)原則。貫徹落實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)等意見，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得、公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、正當(dāng)融資與非法融資的界限。三是妥善審理各類民商事糾紛，營(yíng)造公平經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“民商事審判質(zhì)量支持新體系”“民商事司法參考性案例庫”建設(shè)，加快推進(jìn)審判質(zhì)量體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。依法審理各類合同案件7007件，保障交易有序安全；快速審結(jié)勞動(dòng)勞務(wù)案件494件，為企業(yè)營(yíng)造良好用工環(huán)境。依法審理涉及公司管理、股東權(quán)益等案件113件，加強(qiáng)中小投資者權(quán)益保護(hù)。持續(xù)發(fā)揮與雅安市市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合制定《關(guān)于建立商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》作用，審理侵權(quán)商標(biāo)權(quán)案件68件，督促商業(yè)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。四是充分發(fā)揮行政審判職能，營(yíng)造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政與保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益并重，促進(jìn)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)解決。推進(jìn)全省首家城市巡回法庭實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，開展送達(dá)、調(diào)查、詢問等80余次，打通行政審判服務(wù)群眾、促進(jìn)城市管理“最后一公里”。堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴情況通報(bào)制度、司法建議制度、聯(lián)席會(huì)議制度，第十次發(fā)布行政審判白皮書（2020年），積極回應(yīng)政府工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)。五是切實(shí)解決執(zhí)行難，優(yōu)化誠(chéng)實(shí)守信市場(chǎng)環(huán)境。部署開展掃黑除惡“打財(cái)斷血”、涉民生、涉黨政機(jī)關(guān)、涉金融債權(quán)和金融犯罪、做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)、“拒執(zhí)大打擊”專項(xiàng)執(zhí)行，執(zhí)結(jié)7010件，執(zhí)結(jié)率79.2%，執(zhí)行到位金額7.43億元。加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒，積極推行“智慧執(zhí)行+綜治網(wǎng)格員”執(zhí)行模式，深入推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)質(zhì)化和“三分”辦案機(jī)制建設(shè)。累計(jì)納入失信被執(zhí)行人名單1705人次，限制消費(fèi)4431次，受理拒不執(zhí)行判決裁定罪1件，拘留8人，限制出境4人。

三、強(qiáng)化外部協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合力營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境

一是開展“三個(gè)一”專項(xiàng)活動(dòng)。邀請(qǐng)企業(yè)界代表委員觀摩一次涉企案件庭審，實(shí)地走訪一家企業(yè)，召開一次座談會(huì)，主動(dòng)聽取改善工作意見建議。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，加強(qiáng)與代表、委員的溝通，依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)合作。承辦“6·5世界環(huán)境日”宣傳活動(dòng)暨岷江流域環(huán)境司法協(xié)作活動(dòng)，與阿壩、甘孜、涼山、成都、眉山、樂山、宜賓7家法院和2家科研機(jī)構(gòu)簽署《岷江流域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)“8+2”司法協(xié)作框架協(xié)議》，構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)與人員、日常工作制度、信息與資源共享、案件審理執(zhí)行協(xié)作、環(huán)境損害評(píng)估鑒定與修復(fù)協(xié)作等5大領(lǐng)域13項(xiàng)具體制度，推進(jìn)岷江流域環(huán)境資源跨區(qū)域一體化保護(hù)達(dá)成共識(shí)。三是形成共建共治格局。與發(fā)改委、住建局等9個(gè)部門共同制定《關(guān)于建立工程建設(shè)領(lǐng)域民事司法與行政執(zhí)法銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域咨詢專家?guī)臁⑦`法行為線索移送、訴調(diào)對(duì)接、常態(tài)化溝通銜接等四大工作機(jī)制，致力于對(duì)內(nèi)解難，對(duì)外治亂，合力保障建設(shè)工程行業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展；落實(shí)《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)工作府院統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》，構(gòu)建常態(tài)化府院聯(lián)系機(jī)制，有效推進(jìn)破產(chǎn)審判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2018年以來，全市法院共審查、受理企業(yè)破產(chǎn)及公司強(qiáng)制清算案件39件，審結(jié)27件，有效處理資產(chǎn)7496.28萬元。四是強(qiáng)化理論成果應(yīng)用。以“法治化營(yíng)商環(huán)境研究聯(lián)系點(diǎn)”為依托，加強(qiáng)涉企法律糾紛調(diào)研、研判。發(fā)布相關(guān)司法保護(hù)白皮書2次，發(fā)揮司法建議功能，促進(jìn)依法治理，針對(duì)審理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，向公安、人社等部門發(fā)送司法建議35件。加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，全市法院多篇關(guān)于優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研成果在第七屆“治蜀興川”法治論壇中分獲一二三等獎(jiǎng)，市法院在該論壇中榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。五是加強(qiáng)法治宣傳落實(shí)。通過送法下鄉(xiāng)、“法院開放日”、 送法進(jìn)企，線上線下、新舊媒體共同發(fā)力等宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化法治宣傳，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體及全社會(huì)法治意識(shí)。

截至目前，全市法院受理涉營(yíng)商環(huán)境案件月均收案從2018年的1023.17件降至2020年12月920.63件，今年案件總量較2019年同期下降19%，涉營(yíng)商環(huán)境案件受理明顯下降，全市營(yíng)商環(huán)境逐步走向便利化、法治化。