一、項(xiàng)目名稱

滎經(jīng)縣牛背山森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目

二、項(xiàng)目概況

牛背山森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目屬于旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)范圍包括建政村、楠林村、保民村、雙林村的部分村域，總面積約2213.5公頃；規(guī)劃期限為2017—2027年，其中：近期2017—2020年為重點(diǎn)建設(shè)期，中期2020—2023年為完善發(fā)展期，遠(yuǎn)期2023—2027年為鞏固提升期。該項(xiàng)目依托牛背山旅游資源，建設(shè)旅游、休閑、度假、居住為一體的置業(yè)項(xiàng)目，其特點(diǎn)是鄉(xiāng)村旅游與場(chǎng)鎮(zhèn)打造的無(wú)縫對(duì)接，是為游客需求而建。建成后的特色小鎮(zhèn)將全方位滿足游客的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各項(xiàng)需求。規(guī)劃結(jié)構(gòu)主要為“一環(huán)一核三區(qū)”即：一條熊貓綠道觀光環(huán)線，一個(gè)牛背山運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)，五馬溪生態(tài)康養(yǎng)區(qū)、楠林村田園休閑區(qū)、建政村山地度假區(qū)。

三、建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目總投資65億元，分三期建設(shè)。

建設(shè)愿景：西南體育旅游新名片，山地休閑度假首選地。

總體定位：國(guó)際知名森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。

形象定位：國(guó)際慢城、運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)；醉山水、最運(yùn)動(dòng)。

項(xiàng)目一期：

建設(shè)目標(biāo)：省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。投資約24億元，建設(shè)周期3年（2020年前完成）。建設(shè)任務(wù)是牛背山景區(qū)正式對(duì)外營(yíng)業(yè)時(shí)，牛背山森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)具備一定的游客接待能力。根據(jù)《牛背山鎮(zhèn)特色旅游規(guī)劃》，建成游客接待中心、農(nóng)家樂集群、星級(jí)賓館、特色商品展銷中心以及相關(guān)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

項(xiàng)目二期：

建設(shè)目標(biāo)：國(guó)家徒步公園，國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。投資約21億元，建設(shè)周期3年（2023年前完成）。建設(shè)任務(wù)是全面完成牛背山森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按4A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，并推行“景區(qū)+小鎮(zhèn)”管理體制。建設(shè)項(xiàng)目有濱河景觀大道、生態(tài)防洪堤、濱河水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

項(xiàng)目三期：

建設(shè)目標(biāo)：國(guó)際森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。投資約20億元，建設(shè)周期4年（2027年前完成）建設(shè)任務(wù)是依托牛背山景區(qū)旅游開發(fā)，深度挖掘牛背山森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)其他優(yōu)秀旅游資源。建設(shè)項(xiàng)目，依托牛背山鎮(zhèn)香爐山佛教文化及良好的生態(tài)環(huán)境（山上有保護(hù)完好的高山杜鵑和珙桐林），開發(fā)香爐山旅游資源；充分挖掘牛背山鎮(zhèn)建政村紅色旅游文化資源，打造紅色旅游教育基地；深入挖掘紅石溝極地探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)資源。

四、建設(shè)條件

2016年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育的通知》，明確提出，到2020年，全國(guó)將培育1000個(gè)左右各具特色，富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)。

2017年，國(guó)家體育總局正式印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，通知指出，到2020年，在全國(guó)扶持建設(shè)一批體育特征鮮明，文化氣息濃厚，產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。

同時(shí)，牛背山鎮(zhèn)屬于《雅安國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》中的茶馬古道生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。在《滎經(jīng)縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2030）》中指出，以牛背山森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)為中心，打造以觀光、運(yùn)動(dòng)、休閑、探險(xiǎn)等為主的西部旅游發(fā)展片區(qū)。

五、要素保障

（一）交通：

1.高速：銜接成都、攀西地區(qū)，牛背山森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)距離雅西高速滎經(jīng)段入口僅51公里。

2.國(guó)道：距離國(guó)道108線泗坪段僅17公里，泗三路改造后為雙車道水泥路，路況較好。

3.省道：規(guī)劃中的省道S433道路，縱貫全境連接瀘定縣冷磧鎮(zhèn)，通達(dá)川西北地區(qū)。

（二）能源：

牛背山鎮(zhèn)處于高山地區(qū)，全鎮(zhèn)森林覆蓋率超過95%以上，水能資源含量豐富，可以充分滿足項(xiàng)目所需水量。牛背山鎮(zhèn)境內(nèi)有大小水電站33家，正在籌建中的新廟水電站更是大型水利工程，電力供應(yīng)充足。

（三）通信：

全鎮(zhèn)區(qū)域已實(shí)現(xiàn)移動(dòng)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)寬帶已全面開通。

六、投資效益

牛背山森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目作為牛背山景區(qū)的“前哨站”，是接待各地游客的第一站，按照“超高端起步、大手筆投入、專業(yè)化運(yùn)作”的模式，加快實(shí)現(xiàn)“文化+生態(tài)+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，真正打造高起步、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的全鎮(zhèn)域4A級(jí)旅游特色小鎮(zhèn)。將旅游作為衍生產(chǎn)業(yè)來打造的特色小鎮(zhèn)，以綠色生態(tài)為比較優(yōu)勢(shì)，以本地文化為主要風(fēng)格來發(fā)展旅游地產(chǎn)，形成獨(dú)特風(fēng)格的地產(chǎn)及住宿業(yè)態(tài)。牛背山森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可年接待游客100萬(wàn)人次以上，按人均消費(fèi)600元/天計(jì)算，年收入可達(dá)6億元，年利潤(rùn)接近2億元。

七、前期工作

目前，《牛背山鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》初步方案已完成，正在進(jìn)行升華、提升、完善。

八、項(xiàng)目聯(lián)系

聯(lián)系單位：滎經(jīng)縣牛背山鎮(zhèn)人民政府

電話：0835-7845001