2018年底，雅安市如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9.4萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、261個(gè)貧困村全部退出。近兩年，全市又著力聚焦鞏固脫貧成果，圍繞銜接鄉(xiāng)村振興，在融合上下足功夫，依托脫貧攻堅(jiān)形成的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，加快潛能釋放，做好成果轉(zhuǎn)化，探索形成了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的“雅安樣本”。

一、依托“產(chǎn)業(yè)扶貧”做實(shí)底盤，為產(chǎn)業(yè)振興筑牢根基

連續(xù)5年編制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，引導(dǎo)貧困對(duì)象大力發(fā)展“雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚”等“雅字號(hào)”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)建成縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)30個(gè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地492萬(wàn)畝，打造出三條百公里百萬(wàn)畝鄉(xiāng)村振興茶產(chǎn)業(yè)帶、果蔬產(chǎn)業(yè)帶和果藥產(chǎn)業(yè)帶，輻射帶動(dòng)151個(gè)貧困村、80%的貧困人口發(fā)展增收，目前已有68.9%的貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，全市貧困戶人均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到2096元，較2014年增長(zhǎng)了67%。以每村50萬(wàn)元為基準(zhǔn)設(shè)立1.44億元的產(chǎn)業(yè)扶持基金，撬動(dòng)261個(gè)貧困村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，目前全市貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)到786.5萬(wàn)元。引導(dǎo)貧困村建立起“市場(chǎng)主體+村集體+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市有200個(gè)貧困村、14個(gè)非貧困村發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體456個(gè)，帶動(dòng)3850戶貧困戶增收。

二、依托“智志雙扶”激活潛力，為人才振興凝聚動(dòng)能

積極培育農(nóng)村致富帶頭人,打造了一支“不走的扶貧工作隊(duì)”，為貧困對(duì)象的脫貧退出和農(nóng)民群眾的奔康致富提供持久動(dòng)力，目前全市已培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人832名。全面提升貧困群眾的生產(chǎn)、服務(wù)技能，進(jìn)一步增強(qiáng)致富本領(lǐng)，261名駐村農(nóng)技員全覆蓋261個(gè)貧困村，每年在農(nóng)時(shí)季節(jié)進(jìn)村開展專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，組織367名中、高級(jí)職稱及以上專家組建9個(gè)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧綜合技術(shù)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)”，每年定期駐村培訓(xùn)生產(chǎn)技術(shù)，一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)運(yùn)而生。大力開展感恩奮進(jìn)教育，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，選樹了69名“雅安脫貧榜樣”，在群眾當(dāng)中形成了典型示范效應(yīng)。

三、依托“文化扶貧”提升內(nèi)涵，為文化振興夯實(shí)基礎(chǔ)

著力加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，全市建成文化院壩273個(gè)、閱報(bào)欄119個(gè)，261個(gè)貧困村綜合文化服務(wù)中心公共服務(wù)質(zhì)量和管理效能得到不斷提升，489個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程全面完成。加大公共文化產(chǎn)品與服務(wù)有效供給，購(gòu)買服務(wù)文化惠民項(xiàng)目30個(gè)，組織基層文藝隊(duì)伍下鄉(xiāng)演出、舉辦各類藝術(shù)展演展示活動(dòng)2885場(chǎng)，完成農(nóng)村公益電影放映4.8萬(wàn)場(chǎng)次，每年為全市1017個(gè)農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新圖書6萬(wàn)余冊(cè)。積極開展示范創(chuàng)建與精神文明創(chuàng)建，以示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，推動(dòng)移風(fēng)易俗，21個(gè)貧困村成功創(chuàng)建為省級(jí)文化扶貧示范村。同時(shí)還通過(guò)專題培訓(xùn)、講座等多種方式加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)宣傳文化骨干、文化志愿者、民間文藝團(tuán)隊(duì)等人才隊(duì)伍建設(shè)，培育了一大批農(nóng)村文化能人。

四、依托“綠色減貧”轉(zhuǎn)化資源，為生態(tài)振興提供支撐

將“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，以綠色減貧帶動(dòng)綠色發(fā)展。因地制宜設(shè)立生態(tài)管護(hù)員崗位，141名貧困群眾成為生態(tài)護(hù)林員，7個(gè)脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社吸納201名貧困群眾，人均分紅和勞務(wù)收入超過(guò)1萬(wàn)元。主動(dòng)融入國(guó)家生態(tài)功能區(qū)和大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，依托退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施，穩(wěn)定增加政策性收入。對(duì)擁有豐富旅游資源的貧困村，通過(guò)聯(lián)合舉辦茶文化旅游節(jié)、石棉黃果柑節(jié)、滎經(jīng)鴿子花節(jié)等系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂旅游等第三產(chǎn)業(yè)，有效延伸功能定位。積極推廣“高崗村模式”，引導(dǎo)貧困村向鄉(xiāng)村振興示范村轉(zhuǎn)變，全市已有9個(gè)貧困村成功創(chuàng)建為省級(jí)、市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。

五、依托“黨建引領(lǐng)”形成帶動(dòng)，為組織振興注入活水

充分發(fā)揮駐村力量作用，形成以第一書記為核心的幫扶責(zé)任體系，全市累計(jì)選派800名機(jī)關(guān)干部駐村幫扶，2.2萬(wàn)名幫扶責(zé)任人參與聯(lián)系幫扶貧困戶，切實(shí)把廣大基層黨員和群眾的思想、行動(dòng)、力量和智慧凝聚起來(lái)，聚力投身鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。著力打造“村企黨建”，建立功能性黨支部，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、民生文化“五大共建”內(nèi)容，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村企共贏。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，通過(guò)制定“歸雁計(jì)劃”15條措施和“三項(xiàng)培養(yǎng)”6條措施，全面推進(jìn)村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升，全市村黨組織書記平均年齡下降到47歲。深化村民自治實(shí)踐，將地震災(zāi)后新村聚居點(diǎn)“自建委、自管委”管理模式，引入到貧困村治理體系，制定《雅安市新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例》，實(shí)行“家園共管、事務(wù)共商、發(fā)展共謀、和諧共建”的基層治理新機(jī)制，推動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。