為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2020〕9號）關(guān)于全面加強養(yǎng)老服務(wù)工作的要求,，我局代市政府起草了《雅安市人民政府辦公室關(guān)于<四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見>的貫徹落實意見》（征求意見稿）,，現(xiàn)面向社會公開征求意見建議。

歡迎社會各界積極參與研究討論,，提出建設(shè)性意見和建議,。從即日起至2020年6月29日可通過以下渠道書面反饋：

1.電子郵件：[email protected]；

2.郵寄地址：雅安市雨城區(qū)建新路207號市民政局社會福利和養(yǎng)老服務(wù)科,，郵編：625000,。????

雅安市民政局

2020年5月29日

全文如下：

雅安市人民政府辦公室關(guān)于《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》的貫徹落實意見（征求意見稿）

各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門,，有關(guān)單位：

今年2月3日,，四川省人民政府辦公廳頒布了《關(guān)于推進四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），這是一部推進四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。為切實做好《意見》在我市的實施工作,，根據(jù)省政府關(guān)于實施《意見》工作的總體部署，結(jié)合我市實際情況提出如下貫徹落實意見,。

一,、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心,，始終遵循“堅守底線,、突出重點、完善制度,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、引導(dǎo)預(yù)期”原則，進一步理順政府,、市場,、社會的職責(zé)定位，創(chuàng)新推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，不斷滿足老年人多層次,、多樣化養(yǎng)老需求，力爭到2022年,，在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上,，全面建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，有效滿足老年人多層次,、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人及其子女獲得感,、幸福感,、安全感顯著提高。

二,、主要任務(wù)

（一）實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程,。

1.將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要內(nèi)容；

2.通過政府支持,、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、業(yè)主自籌等方式,，鼓勵老年人家庭根據(jù)老年人身體現(xiàn)狀,、實際需求、居住環(huán)境等情況,，對住宅及家具設(shè)施等進行適老化改造,；

3.支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立“家庭照護床位”，將專業(yè)化服務(wù)延伸到家庭,，為居家老年人提供上門巡訪,、康復(fù)護理、生活照料,、安寧療護等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù),；

4.開展失能老年人家庭成員照護培訓(xùn)。建立失能老年人家庭成員照護培訓(xùn)機制，將培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄,，支持社會資本興辦失能照護專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),，引導(dǎo)家庭成員參與培訓(xùn)。

5.探索建立家庭喘息服務(wù)機制,，對長期需要由家庭成員居家照護的失能,、失智、殘疾老年人,，通過政府購買服務(wù)的方式,，提供臨時性替代照護服務(wù)，減輕家庭成員照護負(fù)擔(dān),。

6.加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，通過嵌入式和智能化，建設(shè)“一站多點,、醫(yī)養(yǎng)融合,、養(yǎng)教結(jié)合”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。鼓勵將符合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造升級為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，委托專業(yè)組織運營,，民政部門每年對運營效益進行評級。

7.尊重居民意愿,，統(tǒng)籌推進社區(qū)配備助行設(shè)備和老舊小區(qū)增設(shè)電梯等無障礙設(shè)施改造,。

8.探索老年人康復(fù)輔助器具租賃辦法，設(shè)立老年人康復(fù)輔助器具配置維護（租賃）服務(wù)站點,，探索將符合條件的基本治療性康復(fù)輔具逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍,，有條件的地方對城鄉(xiāng)特困人員、建檔立卡貧困戶和低保家庭中的失能,、殘疾老年人配置基本康復(fù)輔具給予補貼,。

9.完善社會組織、專業(yè)社工,、志愿服務(wù)聯(lián)動機制,，建立居家社區(qū)探訪制度，推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式和“學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)計入‘第二課堂’成績單和評先評優(yōu)”“時間銀行”等做法,。鼓勵開展志愿服務(wù)和互助養(yǎng)老,，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)老年人精準(zhǔn)幫扶、就近養(yǎng)老,。

10.2020年底前,，采取政府補貼等方式，對所有納入特困供養(yǎng),、建檔立卡范圍的高齡,、失能,、殘疾老年人家庭按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》實施適老化改造。

到2022年,，力爭全市所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少建有1個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上，特殊困難老年人月探訪率達(dá)100%,。責(zé)任單位：市民政局,、市財政局、市發(fā)展和改革委,、市衛(wèi)生健康委,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局,、團市委,、市扶貧開發(fā)局、市殘聯(lián),、市紅十字會按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級人民政府負(fù)責(zé)（責(zé)任單位排名在第一位的為牽頭單位，以下同理）

（二）實施機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級工程,。

1.規(guī)劃建設(shè)一批滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求,、服務(wù)高齡及失能失智老年人的養(yǎng)護型、認(rèn)知障礙型,、安寧療護型等功能型養(yǎng)老機構(gòu),。

2.推進養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，開展質(zhì)量提升和隱患整治專項行動,，執(zhí)行養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn),，實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和劃分。

3.公辦養(yǎng)老機構(gòu)在滿足兜底保障需求的基礎(chǔ)上,，重點為特困人員,、經(jīng)濟困難的失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù),，逐步為社會老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

4.鼓勵公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行社會化運營或探索改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),。

5.實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動,，鼓勵社會資本發(fā)展普惠養(yǎng)老機構(gòu)，支持規(guī)?；?、連鎖化,、專業(yè)化發(fā)展。

6.推進國有企業(yè)所屬培訓(xùn)中心和療養(yǎng)機構(gòu)改革轉(zhuǎn)型參與養(yǎng)老服務(wù),。

到2022年,，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于50%，力爭養(yǎng)老機構(gòu)社會化運營的床位不低于60%,，80%以上的養(yǎng)老機構(gòu)達(dá)到《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn),。責(zé)任單位:市民政局、市發(fā)展改革委,、市財政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊,、市衛(wèi)生健康委、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級人民政府負(fù)責(zé)

（三）實施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補短板工程,。 

1.將補齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進,。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先安排,，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)和互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

2.加快構(gòu)建“1+N”農(nóng)村公辦養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體（1個縣級養(yǎng)老服務(wù)中心,，N個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)）,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

3.逐步將區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院收歸縣級直管,。

4.健全農(nóng)村留守老年人救助保護機制,，建立獨居、失能,、貧困,、高齡等特殊困難留守老年人關(guān)愛臺賬，相關(guān)部門按職責(zé)實施關(guān)愛救助,。探索建立留守老人風(fēng)險評估制度,。

5.廣泛發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，加大農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,。

6.引導(dǎo)社會組織為農(nóng)村留守老年人提供安全防護,、生活照料、緊急援助,、康復(fù)護理等專業(yè)服務(wù),，把具備資質(zhì)的老年協(xié)會等社會組織納入政府購買服務(wù)承接主體。

7.發(fā)揮村民自治互助作用,，鼓勵有條件的村在履行民主程序的基礎(chǔ)上,，采取發(fā)放老年福利金,、提高本村老年人集體利益分紅額度等方式，提高老年人收入,。

到2022年,，每個縣（區(qū)）至少建有一所以農(nóng)村特困失能、殘疾和計劃生育特殊家庭老年人專業(yè)照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）,，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機制和基本制度全面建立,。責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委,、市財政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委,、市扶貧開發(fā)局,、市公安局、市人力資源和社會保障局,、團市委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級人民政府負(fù)責(zé)

（四）實施養(yǎng)老服務(wù)功能拓展工程。

1.全域推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施同址或鄰近設(shè)置，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院“兩院一體”發(fā)展,。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所,、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室,、護理站,，實行備案管理。

2.具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)可通過變更登記事項或經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù),。支持部分二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù),、護理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu),，推動二級以上醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科,，鼓勵具備醫(yī)療資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置老年病區(qū)，鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體,。

3.將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu),，按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理。符合條件的醫(yī)療,、護理和康復(fù)項目,，按規(guī)定納入基本醫(yī)保支付范圍。加快推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和家庭病床服務(wù),。

4.實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動,，建設(shè)省、市,、縣三級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,，推動養(yǎng)老領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放共享。開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范,，促進信息技術(shù)和智能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,，打造一批“智慧養(yǎng)老院”和“智慧養(yǎng)老社區(qū)”。

5.大力發(fā)展老年教育,，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式,，實施老年大學(xué)建設(shè)提升行動，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育,。建設(shè)雅安老年教育數(shù)字化公共服務(wù)平臺,，利用新媒體開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程授課。

到2022年,，在二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例超過50%,，養(yǎng)老機構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介綠色通道；各縣（區(qū)）至少建有1個智慧養(yǎng)老院或1個智慧養(yǎng)老社區(qū),；“縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居委會）”三級社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋,，老年人就近學(xué)習(xí)更加方便。 責(zé)任單位：市民政局,、市衛(wèi)生健康委,、市經(jīng)濟和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、市教育局,、市科技局、市財政局,、市發(fā)展改革委,、市醫(yī)保局、市委老干部局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級人民政府負(fù)責(zé)

（五）實施養(yǎng)老服務(wù)消費促進工程,。

1.完善貧困和低收入家庭老年人救助、基本養(yǎng)老保險待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制,。

2.整合高齡津貼,、護理補貼等，集中補貼經(jīng)濟困難高齡,、失能老年人長期照護費用,。通過政府購買服務(wù)等方式，統(tǒng)一開展老年人能力綜合評估,，評估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補貼,、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù),。

3.發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，開發(fā)符合老年人特點的險種,，科學(xué)厘定費率,。鼓勵商業(yè)保險公司發(fā)展?jié)M足長期養(yǎng)老需求的養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)責(zé)任險等險種,。

4.推進區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展,，建立“費隨人走”“費隨人給”異地養(yǎng)老機制。推動老年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可穿戴設(shè)備,、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護設(shè)備等智能養(yǎng)老設(shè)備及食品,、旅游,、體育等適老化產(chǎn)品用品，打造展示體驗場所,，培育老年產(chǎn)品用品市場,。

5.持續(xù)辦好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)暨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會，營造全社會敬老愛老孝老良好氛圍,。

到2022年,，在我市積極培育1個老年用品市場（展示體驗場所）。 責(zé)任單位：市民政局,、市財政局,、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局,、市人力資源和社會保障局,、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委,、市場監(jiān)督管理局,、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級人民政府負(fù)責(zé)

（六）實施養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)工程,。

1.鼓勵各類院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，建立校企養(yǎng)老服務(wù)人才雙向培養(yǎng)機制,。加強養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn),，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地。 

2.探索建立養(yǎng)老護理員從業(yè)年限補貼等制度,。對連續(xù)在同一養(yǎng)老機構(gòu)從事護理崗位滿3年的專業(yè)護理人員給予適當(dāng)從業(yè)補貼,。開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定，引導(dǎo)養(yǎng)老從業(yè)人員參加社會工作者職業(yè)資格水平考試。

3.建立社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)機制,，培育壯大老年志愿服務(wù)隊伍,。4.完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員關(guān)愛和激勵褒揚機制，開展“最佳養(yǎng)老護理員”等評選活動,。

到2022年,，全市培養(yǎng)培訓(xùn)8名養(yǎng)老師資、30名養(yǎng)老院長,、270名養(yǎng)老護理員、100名涉老社會工作者,，力爭培育1個養(yǎng)老實訓(xùn)基地,，每千名老年人配備1名社會工作者，每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位配備1名社會工作者,。責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局,、市教育局、市財政局,、市民政局,、團市委、市廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級人民政府負(fù)責(zé)

（七）實施綜合監(jiān)管能力提升工程,。

1.建立各司其職、協(xié)同配合的綜合監(jiān)管機制,，推進跨部門“雙隨機,、一公開”聯(lián)合監(jiān)管和分級分類監(jiān)管。加快建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè),，實施養(yǎng)老服務(wù)組織或機構(gòu)“紅黑名單”管理,。建立第三方社會監(jiān)督和行業(yè)自律機制，培育一批專業(yè)評估機構(gòu)和社會組織,。

2.嚴(yán)厲整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資亂象,，對養(yǎng)老機構(gòu)為彌補設(shè)施建設(shè)資金不足，通過銷售預(yù)付費性質(zhì)“會員卡”等形式進行營銷的,，按照包容審慎監(jiān)管原則,，明確限制性條件，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全,。嚴(yán)禁在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)進行保健品推銷,。暢通老年人消費反饋渠道，廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動,，引導(dǎo)老年人增強抵御欺詐的意識和能力,。

3.建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制，推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息公開。

2022年年底前,，市,、縣政府分級公開本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、項目清單,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、供需信息和投資指南。責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局,、市民政局,、市發(fā)展改革委、市公安局,、市商務(wù)局,、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊,、市人行雅安中支,、市統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級人民政府負(fù)責(zé)

三,、保障措施 

（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門（單位）要強化工作責(zé)任落實,，健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé),、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機制,，加強省市縣三級工作銜接。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問,，分管負(fù)責(zé)同志要抓好落實,。將養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況納入政府年度績效考核范圍，對落實養(yǎng)老服務(wù)政策積極主動,、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的,，在安排有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)財政補助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選有關(guān)試點項目等方面給予傾斜激勵,。責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市民政局,、市發(fā)展改革委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級人民政府負(fù)責(zé),。

（九）科學(xué)規(guī)劃利用。

各地要落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級設(shè)置規(guī)劃建設(shè)要求，在編制國土空間規(guī)劃時,，同步編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃,，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地位置及規(guī)模。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ,。﹨^(qū)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模未達(dá)到規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的審查,。嚴(yán)格落實新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗收,、同步交付,，配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗收后同步無償移交縣級民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由民政部門履行監(jiān)管職責(zé),，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。對規(guī)劃配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建,、縮建,、停建、不建和建而不交等問題的,，在整改到位之前建設(shè)單位不得組織竣工驗收,。

各縣（區(qū)）對屬地的公辦養(yǎng)老機構(gòu)做好統(tǒng)籌管理使用，嚴(yán)禁將養(yǎng)老機構(gòu)挪作他用或改變使用性質(zhì),。鼓勵社會資本進入,，在保證當(dāng)?shù)卣档兹藛T集中供養(yǎng)需求的前提下，可將公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化運營,，以滿足我市老人的養(yǎng)老需求,。

到2022年，配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。老舊小區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)配建標(biāo)準(zhǔn)的,，通過新建、政府回購,、租賃,、改造等方式因地制宜補足養(yǎng)老設(shè)施，并同步開展消防設(shè)施改造,。責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市民政局,、市發(fā)展改革委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級人民政府負(fù)責(zé),。

（十）保障供地用房,。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地,。支持利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，鼓勵農(nóng)村三產(chǎn)留地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的,，允許按照適老化設(shè)計要求調(diào)整戶均面積,、租賃期限、車位配比及消防審驗等土地和規(guī)劃要求,。探索“兩無償一優(yōu)先”發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施,，社區(qū)服務(wù)用房40%以上“無償”用于養(yǎng)老服務(wù)，公建配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“無償”用于公益性養(yǎng)老服務(wù),，行政事業(yè)單位的閑置辦公用房“優(yōu)先”用于養(yǎng)老設(shè)施,。探索將長期空置的公租房免費提供給社會力量開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局,、市國資委,、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級人民政府負(fù)責(zé),。

（十一）加大政府投入,。各地要把推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展所需資金納入年度財政預(yù)算，到2022年,，各地用于社會福利事業(yè)的彩票公益金,，不低于55%的資金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵利用政府專項債券支持政府投資的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。繼續(xù)實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼,，接收經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人的養(yǎng)老機構(gòu),，不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)按上述老年人數(shù)量同等享受運營補貼,，入住的上述老年人按規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)補貼。將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,。責(zé)任單位：市財政局,、市民政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級人民政府負(fù)責(zé),。

（十二）減輕稅費負(fù)擔(dān),。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策,。對在社區(qū)提供日間照料,、康復(fù)護理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予稅費減免扶持政策,。落實各項行政事業(yè)性收費減免政策,，落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水,、用氣,、用熱享受居民價格政策，不得以土地,、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價格政策,。 責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)督管理局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級人民政府負(fù)責(zé),。

（十三）落實金融支持。鼓勵商業(yè)銀行探索向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)（設(shè)施）抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款,，探索允許營利性養(yǎng)老機構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)抵押融資,。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,，鼓勵金融機構(gòu)參照貸款市場報價利率，合理確定貸款利率水平,。對建設(shè)周期長,、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項目，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)適當(dāng)延長貸款期限,，靈活采取循環(huán)貸款,、年審制、分期分段式等多種還款方式,。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資,、發(fā)行債券，對成功發(fā)行債券融資工具以及境外主要資本市場發(fā)債并調(diào)回雅安使用的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),，在債券存續(xù)期內(nèi),，市級財政按規(guī)定給予分檔分段貼息。堅決查處融資中違規(guī)收取費用問題,，探索建立風(fēng)險補償金,、擔(dān)?；鸹蚪o予財政貼息，降低融資成本,。責(zé)任單位：市財政局,、市稅務(wù)局、人行雅安中支,、市發(fā)展改革委,、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級人民政府負(fù)責(zé),。