方勇委員：

您提出的《關(guān)于建立健全農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)的建議》（第159號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、基本情況

2018年7月,，彭清華書記在雅安調(diào)研時，充分肯定名山區(qū)高崗村農(nóng)村生活垃圾分類處理模式,。我市以此為契機(jī)，印發(fā)《關(guān)于大力推廣“高崗村模式”加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類處理的實(shí)施意見》,，加大政策支持,，投入資金約3000萬元，在全市范圍推廣農(nóng)村生活垃圾分類,。引入社會資本,，實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系PPP項(xiàng)目，投入資金約1.8億元,，加快轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè),。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配置50余個壓縮中轉(zhuǎn)站,，垃圾收集設(shè)施1300余個,，轉(zhuǎn)運(yùn)車輛近200臺，全市行政村配置保潔員4000余人,、保潔車500余臺,，垃圾收集設(shè)施3000余個，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋,。

針對餐廚垃圾等易腐垃圾,，各地積極探索，因地制宜,，采取多種方法進(jìn)行處理,，比如：雨城區(qū)實(shí)施“地溝油”智能收運(yùn)和智慧監(jiān)管項(xiàng)目，對餐廚垃圾實(shí)施分類減量,、分類運(yùn)輸,、分類處理；漢源縣建設(shè)陽光堆肥房,，集中處理果皮,、果核等易腐垃圾，實(shí)現(xiàn)發(fā)酵堆肥,；滎經(jīng)縣,、石棉縣委托第三方公司，對餐廚垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處置,，進(jìn)行無害化處理,；名山區(qū)、寶興縣通過堆土漚肥等方式，推廣易腐垃圾還田堆肥處理,，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,。通過努力，農(nóng)村垃圾分類處理“減量化,、資源化,、無害化”效果初步顯現(xiàn)。

二,、存在問題

（一）垃圾分類體系還不健全,。垃圾源頭分類后，缺乏末端處理技術(shù)力量和設(shè)施設(shè)備,，資源化利用能力不足,、渠道不多，不能有效實(shí)現(xiàn)分類運(yùn)輸和處理,，出現(xiàn)“先分類,、再混裝”等問題。

（二）垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)還存在短板,。資金投入有限,，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施、人員配置,、設(shè)施配備等保障能力不能適應(yīng)新時期垃圾治理需求,。垃圾清運(yùn)制度還不夠完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組保潔員和清運(yùn)員的考核監(jiān)督體系不夠健全,，日常監(jiān)督檢查不夠深入,，垃圾清運(yùn)不及時。

（三）群眾參與積極性還不高,。農(nóng)戶對什么是垃圾分類,、為什么要垃圾分類、如何進(jìn)行垃圾分類的理解程度不夠,，聽不懂,、不會分，嫌麻煩,、不愿分,，自主繳費(fèi)、主動參與垃圾治理的積極性不高,。

三,、下一步工作措施

（一）探索符合實(shí)際的生活垃圾分類方式。尊重農(nóng)村實(shí)際,，推廣垃圾“三分法”,，推進(jìn)生活垃圾就地分類減量和資源化利用,。適合在農(nóng)村消納的果皮菜葉、枯枝爛葉,、廚余等易腐爛垃圾可就近堆肥還田或沼氣發(fā)酵等資源化利用,。加快設(shè)置廢舊物資回收站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可回收物最大利用,，減少垃圾外運(yùn)量和外運(yùn)頻次,。其他垃圾采取定時定點(diǎn)、定崗定人,、上門服務(wù)的方式進(jìn)行清運(yùn),，推廣垃圾清運(yùn)“不落地”，轉(zhuǎn)運(yùn)至縣級垃圾填埋場或市級垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理,。

（二）選擇符合實(shí)際的生活垃圾處理方式。結(jié)合全市城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)PPP項(xiàng)目,，實(shí)行生活垃圾焚燒發(fā)電為主,、衛(wèi)生填埋為輔的處理方式。在此基礎(chǔ)上,，鼓勵地方積極探索,，在布局分散、交通不便,、轉(zhuǎn)運(yùn)困難的村莊,，因地制宜自建或與周邊村莊共建符合環(huán)保要求的小型垃圾處理設(shè)施，在不污染環(huán)境的前提下,，積極探索低成本,、低維護(hù)的堆肥、沼氣發(fā)酵等就地就近處理模式,，拓寬無害化處理渠道,。

（三）全面完善農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。完善保潔清運(yùn)制度,，落實(shí)保潔人員責(zé)任,，確保垃圾得到及時清掃，推廣定時定點(diǎn),、定崗定人,、上門服務(wù)的方式，推進(jìn)垃圾清運(yùn)“不落地”,。完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,，全面完成全市城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系PPP項(xiàng)目建設(shè)，加快新一輪省級城鄉(xiāng)生活垃圾三年推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施短板,，配齊配好垃圾清運(yùn)車輛,，確保分類、密閉,、衛(wèi)生運(yùn)輸,。完善檢查考核機(jī)制，加大村莊保潔,、垃圾清運(yùn)行為的監(jiān)督,、檢查、考核,，確保臨近城鎮(zhèn)的農(nóng)村要做到垃圾日產(chǎn)日清,，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村要提高垃圾清運(yùn)頻率，杜絕垃圾“爆池”外溢,、隨意亂堆,、撒漏等現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)基層治理調(diào)動群眾參與性,。充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用,，帶頭進(jìn)行垃圾分類，帶動群眾廣泛參與,。多形式,、多途徑做好宣傳教育，動員群眾主動參與農(nóng)村生活垃圾分類,，引導(dǎo)群眾適當(dāng)繳費(fèi),，提升參與感和責(zé)任感。通過公開評比,、民主評議等方式,，對積極性高、效果良好的群眾給予適當(dāng)獎勵,，營造比學(xué)趕超良好氛圍,。

雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年7月30日