高成云代表：

您提出的《關于建立健全農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設的建議》（第98號建議）收悉，現(xiàn)答復如下：

一,、基本情況

2018年7月,，彭清華書記在雅安調(diào)研時，充分肯定名山區(qū)高崗村農(nóng)村生活垃圾分類處理模式,。我市以此為契機,，印發(fā)《關于大力推廣“高崗村模式”加強農(nóng)村垃圾分類處理的實施意見》，加大政策支持,，投入資金約3000萬元,，在全市范圍推廣農(nóng)村生活垃圾分類。引入社會資本,，實施城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系PPP項目,，投入資金約1.8億元，加快轉(zhuǎn)運體系建設,。目前,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配置50余個壓縮中轉(zhuǎn)站，垃圾收集設施1300余個,，轉(zhuǎn)運車輛近200臺,，全市行政村配置保潔員4000余人、保潔車500余臺,，垃圾收集設施3000余個,，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全垃圾收運處置體系全覆蓋。

針對餐廚垃圾等易腐垃圾,，各地積極探索,，因地制宜，采取多種方法進行處理,，比如：雨城區(qū)實施“地溝油”智能收運和智慧監(jiān)管項目,，對餐廚垃圾實施分類減量、分類運輸,、分類處理,；漢源縣建設陽光堆肥房,，集中處理果皮、果核等易腐垃圾,，實現(xiàn)發(fā)酵堆肥,；滎經(jīng)縣、石棉縣委托第三方公司,，對餐廚垃圾統(tǒng)一收運處置,，進行無害化處理；名山區(qū),、寶興縣通過堆土漚肥等方式,，推廣易腐垃圾還田堆肥處理，實現(xiàn)循環(huán)利用,。通過努力,，農(nóng)村垃圾分類處理“減量化、資源化,、無害化”效果初步顯現(xiàn),。

二、存在問題

（一）垃圾分類體系還不健全,。垃圾源頭分類后,，缺乏末端處理技術力量和設施設備，資源化利用能力不足,、渠道不多,，不能有效實現(xiàn)分類運輸和處理，出現(xiàn)“先分類,、再混裝”等問題,。

（二）垃圾收轉(zhuǎn)運還存在短板。資金投入有限,，導致基礎設施,、人員配置、設施配備等保障能力不能適應新時期垃圾治理需求,。垃圾清運制度還不夠完善,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組保潔員和清運員的考核監(jiān)督體系不夠健全，日常監(jiān)督檢查不夠深入,，垃圾清運不及時,。

（三）群眾參與積極性還不高。農(nóng)戶對什么是垃圾分類,、為什么要垃圾分類,、如何進行垃圾分類的理解程度不夠，聽不懂、不會分,，嫌麻煩,、不愿分，自主繳費,、主動參與垃圾治理的積極性不高,。

三、下一步工作措施

（一）探索符合實際的生活垃圾分類方式,。尊重農(nóng)村實際，推廣垃圾“三分法”,，推進生活垃圾就地分類減量和資源化利用,。適合在農(nóng)村消納的果皮菜葉、枯枝爛葉,、廚余等易腐爛垃圾可就近堆肥還田或沼氣發(fā)酵等資源化利用,。加快設置廢舊物資回收站點，實現(xiàn)可回收物最大利用,，減少垃圾外運量和外運頻次,。其他垃圾采取定時定點、定崗定人,、上門服務的方式進行清運,，推廣垃圾清運“不落地”，轉(zhuǎn)運至縣級垃圾填埋場或市級垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處理,。

（二）選擇符合實際的生活垃圾處理方式,。結(jié)合全市城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運PPP項目，實行生活垃圾焚燒發(fā)電為主,、衛(wèi)生填埋為輔的處理方式,。在此基礎上，鼓勵地方積極探索,，在布局分散,、交通不便、轉(zhuǎn)運困難的村莊,，因地制宜自建或與周邊村莊共建符合環(huán)保要求的小型垃圾處理設施,，在不污染環(huán)境的前提下，積極探索低成本,、低維護的堆肥,、沼氣發(fā)酵等就地就近處理模式，拓寬無害化處理渠道,。

（三）全面完善農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系,。完善保潔清運制度，落實保潔人員責任，確保垃圾得到及時清掃,，推廣定時定點,、定崗定人、上門服務的方式,，推進垃圾清運“不落地”,。完善收集轉(zhuǎn)運設施，全面完成全市城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系PPP項目建設,，加快新一輪省級城鄉(xiāng)生活垃圾三年推進項目建設,，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理設施短板，配齊配好垃圾清運車輛,，確保分類,、密閉、衛(wèi)生運輸,。完善檢查考核機制,，加大村莊保潔、垃圾清運行為的監(jiān)督,、檢查,、考核，確保臨近城鎮(zhèn)的農(nóng)村要做到垃圾日產(chǎn)日清,，偏遠的農(nóng)村要提高垃圾清運頻率,，杜絕垃圾“爆池”外溢、隨意亂堆,、撒漏等現(xiàn)象,。

（四）加強基層治理調(diào)動群眾參與性。充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用,，帶頭進行垃圾分類,，帶動群眾廣泛參與。多形式,、多途徑做好宣傳教育,，動員群眾主動參與農(nóng)村生活垃圾分類，引導群眾適當繳費,，提升參與感和責任感,。通過公開評比、民主評議等方式,，對積極性高,、效果良好的群眾給予適當獎勵，營造比學趕超良好氛圍,。

雅安市住房和城鄉(xiāng)建設局

2020年8月25日