李春蘭代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的建議》（第34號建議）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

2012年以來,，我市共成功申報(bào)中國傳統(tǒng)村落17個(gè),，分別是：石棉縣4個(gè)，蟹螺鄉(xiāng)蟹螺堡子,、木耳保子,、猛種堡子、俄足堡子,；漢源縣4個(gè),，九襄鎮(zhèn)民主村、清溪鎮(zhèn)富民村,、宜東鎮(zhèn)天罡村,、永利鄉(xiāng)古路村；雨城區(qū)4個(gè),，上里鎮(zhèn)五家村,、望魚鎮(zhèn)望魚村、嚴(yán)橋鎮(zhèn)大里村,、碧峰峽鎮(zhèn)后鹽村,；滎經(jīng)縣2個(gè)，新添鎮(zhèn)新添村,、花灘鎮(zhèn)齊心村,；寶興縣1個(gè)，磽磧鄉(xiāng)夾拉村和平藏寨,；名山區(qū)1個(gè),，中峰鎮(zhèn)朱場村；天全縣1個(gè),，小河鎮(zhèn)紅星村,。此外，石棉縣蟹螺鄉(xiāng)蟹螺堡子,、天全縣小河鎮(zhèn)紅星村子等6個(gè)傳統(tǒng)村落被列為“四川最美古村落”,，蟹螺堡子還被列入中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館。

為加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，主要開展以下工作：一是加強(qiáng)規(guī)劃編制,，12個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃完成審批,，5個(gè)傳統(tǒng)村落規(guī)劃完成編制、正按程序進(jìn)行審批,。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),，爭取上級補(bǔ)助資金3570萬元，支持傳統(tǒng)村落完善基礎(chǔ)設(shè)施,，改善人居環(huán)境,。三是完善工作機(jī)制，各級政府部門,、村兩委和廣大群眾積極參與,，形成齊抓共管工作局面。通過各方努力,，傳統(tǒng)村落保護(hù)利用取得一定成效,。

二、存在的問題

（一）保護(hù)利用機(jī)制不夠完善,。部門協(xié)調(diào)配合力度比較弱,，相關(guān)實(shí)施細(xì)則亟待完善，缺乏通俗易懂,、喜聞樂見,、融入基層的體制機(jī)制，沒有充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組,、群眾積極性，造成政策執(zhí)行力度不夠強(qiáng),。

（二）資金要素保障投入不夠,。資金來源比較單一，除上級補(bǔ)助政策和項(xiàng)目資金外,，地方財(cái)政關(guān)注較少,、缺乏持續(xù)性投入，社會資本參與不夠,，傳統(tǒng)村落發(fā)展利用缺乏活力,。

（三）規(guī)劃建設(shè)管理水平不高?；鶎右?guī)劃建設(shè)規(guī)劃管理和技術(shù)力量比較薄弱,，主觀意識和實(shí)際操作能力存在一定差距，保護(hù)利用實(shí)際效果有待提高,，有破壞性建設(shè)行為發(fā)生,。

（四）基礎(chǔ)配套設(shè)施比較薄弱,。原有民居年代久遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，人居環(huán)境較差,，群眾改善住房條件的主觀愿望和需求日益迫切，由于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃管制,，建房受嚴(yán)格控制,，傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展矛盾較為突出。

（五）村落發(fā)展內(nèi)生動力不足,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱,，傳統(tǒng)村落保護(hù)與融合發(fā)展困難，自我哺育,、自我發(fā)展的內(nèi)生動力不足，部分村落空心化比較嚴(yán)重,。

三,、下一步計(jì)劃

目前，四川省人大常委會正在起草《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》,，從政府責(zé)任,、規(guī)劃編制、保護(hù)管理,、發(fā)展保障等方面提出明確要求,，旨在為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、傳承優(yōu)秀歷史文化提供法制保障,。下一步,，我市將結(jié)合條例宣貫工作，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用,，讓傳統(tǒng)村落在新時(shí)代煥發(fā)新生機(jī),。

（一）進(jìn)一步完善保護(hù)機(jī)制。建立市總牽頭,、縣（區(qū)）主體主責(zé),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)，住建,、文旅,、財(cái)政、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門廣泛參與的工作機(jī)制,。發(fā)揮村兩委基層治理關(guān)鍵作用，完善村級聯(lián)絡(luò)員制度,，形成政府全面指導(dǎo),、基層廣泛參與的管理機(jī)制,，確保政策能及時(shí)執(zhí)行落實(shí)，情況能及時(shí)了解處理,，推動傳統(tǒng)村落有序發(fā)展,。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理。力爭今年內(nèi)將剩余5個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃申報(bào)省住建廳審查,。嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,，依法開展建設(shè)活動，加大規(guī)劃審查,、項(xiàng)目審核,、建設(shè)監(jiān)管，完善駐村專家制度,，加強(qiáng)技術(shù)幫扶和指導(dǎo),，科學(xué)開展傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改造,，保持傳統(tǒng)村落的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性,。

（三）進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力,。把傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用與改變貧困落后面貌、改善人居環(huán)境,、提高生活水平相結(jié)合,，堅(jiān)持產(chǎn)村相融的推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)旅開發(fā)、文旅融合重點(diǎn)工作,，延續(xù)傳統(tǒng)文化保護(hù)工作的同時(shí),，深入挖掘傳統(tǒng)村落潛在優(yōu)勢，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育和扶持力度,，壯大村級經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)致富增收，反哺傳統(tǒng)村落,，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展,。

（四）進(jìn)一步引導(dǎo)多元參與。推動各地結(jié)合實(shí)際,，創(chuàng)新古村落投資與運(yùn)營機(jī)制,，建立政府引導(dǎo)、多元主體參與的協(xié)同機(jī)制,，在保障財(cái)政投入基礎(chǔ)上,，吸引社會資本參與,，調(diào)動社會各界共同參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。挖掘傳統(tǒng)村落資源稟賦優(yōu)勢,，發(fā)展文化旅游,、文化創(chuàng)意、民俗非遺,、特色農(nóng)業(yè),、健康養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)傳統(tǒng)村落活力,，促進(jìn)農(nóng)民增收,。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。開展傳統(tǒng)村落掛牌工作,，多渠道多形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道,，提高知曉度、擴(kuò)大影響力,，增強(qiáng)各方責(zé)任感和使命感,，營造全社會重視傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)、開發(fā)利用的良好氛圍,。積極組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過走出去學(xué)習(xí)和請進(jìn)來指導(dǎo)的方式,，逐步管理人員特別是基層工作者的技術(shù)水平,，共同推進(jìn)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展。

雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年8月10日